市委領導物價會講話

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同志們：

*年是極不平凡的一年。既是我們全面建設小康社會的第一年，也是我們經受嚴峻考驗并取得重大成績的一年。面對突如其來的非典疫情和復雜多變的國際形勢，在市委、市政府的正確領導下，我市以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照胡總書記視察廣東和張德江、黃華華同志視察陽江重要講話精神，堅持以發展為第一要務，一手抓預防非典，一手抓經濟發展，奮力抗擊非典和臺風“伊布都”等自然災害的襲擊，按照抓好“六個做”和打好“三張牌”的經濟工作思路，采取一系列措施，加快發展區域特色經濟，在困難比預料大的情況下，國民經濟繼續保持快速健康發展的良好勢頭，各項事業全面進步，取得了超過預期的好成績。全年實現國內生產總值達232億元，增長12.6%，創下了1998年以來的最高水平；人均GDP達1072美元，首次突破1000美元，增長11.3%。工業生產增長強勁，全市工業總產值首次突破200億元，達226億元，增長18%，其中民營工業完成產值190.8億元，增長25.6%，占全市工業總產值的84.4%。全社會固定資產投資55億元，增長16.5%，超過年初預期目標4.5個百分點。出口總額創歷史新高，全市完成外貿出口總額6.7億美元，增長34.8%；全市實際利用外資1.32億美元，增長30.7%。消費需求持續增長，全市社會消費品零售總額108.5億元，增長12.5%。物價跌勢得到抑制，全市居民消費價格總指數同比上升0.6%。全市地方財政一般預算收入6.59億元，增長25.95%，比去年初預期目標高10個百分點。在崗職工年均工資收入9950元，增長7%；農村居民年均純收入4100元，增長4.1%。城鎮登記失業率為3.3%，低于年初預期0.2個百分點。總的來說，過去的一年是我市國民經濟快速發展、經濟增長質量明顯提高、綜合實力顯著增強、人民得到更多實惠的一年，取得這樣的成績，來之不易。這是全市人民在市委市政府的帶領下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐鄧小平理論和“*”重要思想，群策群力，艱苦奮斗，開拓創新的結果。

在極不平凡而又成績顯著的*年里，全市物價部門做了大量艱苦細致的工作，作用積極，成效顯著，貢獻突出。一是平息三次價格異動風潮，為最終奪取抗擊非典階段性重大勝利做出較大貢獻，穩定經濟、穩定社會；二是深化教育收費、路橋收費、電價、環保收費等價格改革，營造低成本、低費負的良好投資環境，促進了經濟社會的發展；三是清理行政事業性收費，全面推行行政事業性收費公示制度，規范行政事業和醫療、教育單位的收費行為，促進了我市政務公開工作的進一步深化；四是整頓價格收費秩序，加強價格監督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益，維護正常的市場經濟秩序；五是加強價格監測調控，建立健全價格預警、應急機制，有效應對三次價格異動和糧油、主要副食品價格大幅度上漲，確保價格總水平的基本穩定；六是深入企業排憂解難，認真整治各類涉企收費，強化對企業收費的管理監督，積極幫助企業理順價格收費矛盾，督促檢查落實涉及企業的價格收費優惠減免政策措施，大力扶持工業加快發展；七是加強價格法制、價格宣傳、成本監審、價格認證、價格信息、價格調研等工作，進一步提高依法行政水平和價格公共服務水平，為市場主體提供優質服務。這些工作，為優化我市投資環境和發展環境，為實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，為促進我市經濟社會的持續快速健康協調發展做出了積極的貢獻，發揮了重要的作用。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市物價系統廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

剛才，譚保明局長對去年我市的價格工作作了全面的總結，對今年的價格工作進行了具體部署，我完全贊同。下面，我就如何貫徹十六屆三中全會、省委九屆四次全會以及市委三屆十一次全會精神，做好今年我市價格工作，講兩點意見。

一、進一步認識價格工作的重要性，為我市實現加快發展、跨越發展、協調發展作出新的貢獻

（一）價格改革是解放和發展生產力的重要條件。發展是黨執政興國的第一要務。只有不斷改革和調整與生產力發展不相適應的生產關系，才能解放生產力、發展生產力。價格改革是經濟體制改革的重要組成部分，對調整生產關系具有重要作用。改革開放以來，我市的價格改革取得了令人矚目的成績，有力地促進了我市地方生產力的發展。但與社會主義市場經濟體制的要求相比，價格形成機制和管理體制仍然存在一些不相適應的地方。如壟斷行業的成本約束機制尚未建立，收費管理體制改革滯后，市場形成價格的機制還有缺陷，市場價格秩序不夠規范等。我們必須進一步解放和發展生產力，繼續深化價格改革，適時放開已經形成競爭或放開后可以形成競爭的商品和服務價格；改革和完善壟斷行業價格形成機制，強化成本約束，促進公平競爭；積極推進收費改革，建立科學合理的收費管理體系；規范政府定價行為，提高政府價格決策的科學性和透明度。

（二）價格工作是進一步密切黨群、干群關系的橋梁和紐帶。價格工作涉及面廣，政策性強，直接關系到群眾的切身利益。從一定意義上講，價格工作不僅是經濟工作，而且是政治工作、群眾工作、社會工作。通過發揮價格杠桿作用，促進生產發展，可以提高人民生活水平；通過制定或調整價格政策，規范各種價格收費行為，減輕群眾負擔，可以密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系。特別是在社會主義市場經濟體制條件下，價格工作既要遵循市場經濟的一般規律，更要堅持社會主義的基本原則。發展經濟是手段，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益才是我們的最終目的。在當前利益關系多元化、就業方式多樣化、經濟成分復雜化的情況下，能不能處理好公平與效率的關系，有沒有處理好發展市場經濟與維護群眾利益的關系，是衡量物價部門是否真正做到立黨為公、執政為民的一個重要標志。因此，做好社會主義市場經濟條件下的價格工作，對于貫徹落實黨的群眾路線，密切黨群、干群關系，具有特別重要的意義。

（三）價格監管是維護社會穩定的重要手段。在市場經濟條件下，存在大量誘發價格異常波動的突發性因素，如去年出現的“非典”風波，今年初發生的禽流感疫情，如果沒有有效的價格干預和監管措施，任由價格大起大落，就會導致市場混亂，影響群眾生活和社會穩定。因此，建立和完善應對突發價格異常波動事件的機制，對市場價格加以必要的引導和干預，克服市場調節的盲目性、滯后性，以及由此帶來的破壞性，有助于防范可能出現的各種價格突發事件，維護社會穩定。

（四）價格工作職能是政府職能的重要組成部分。社會主義市場經濟體制下，政府的職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，在這四大職能中，價格工作職能占有重要地位。價格杠桿是經濟調節的重要經濟杠桿，市場價格監管是市場監管的重要組成部分，價格管理是社會管理必不可少的環節，價格公共服務是政府公共服務的重要方面。政府的四大職能同時在物價部門得到完整的、深度的體現，這種情況在其他部門中并不多見。目前，價格工作職能“越位”、“錯位”的問題已經基本得到解決，但“缺位”、“不到位”的問題卻越來越突出，特別是在市場價格監管職能和價格應急職能上的“缺位”或“不到位”尤為嚴重。今后，要加快推進價格工作職能的轉變，一方面要改變“缺位”、“不到位”現象，轉變價格工作重心，構建新的價格工作職能，重點是構建市場價格監管職能和價格應急工作職能；另一方面要重新打造、完善和健全傳統的價格工作職能，重點是強化價格杠桿功能，完善價格管理職能，健全價格公共服務職能。各級物價部門一定要努力學習，提高自身素質，充分認識價格工作的重要性，增強責任感和使命感，提高為大局、為中心服務的能力和水平。同時，要經常主動向黨委政府匯報工作，爭取黨委、政府和有關方面的重視、關心和支持，保持物價機構和物價隊伍的穩定，更好地履行“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能。

二、堅持以科學發展觀為指導，不斷提高價格工作質量和水平

市委三屆十一次全會明確指出，貫徹*年經濟工作總體要求，重要的是牢固樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀。這既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。價格是國民經濟的綜合反映，價格、收費是社會初次分配和再分配的一個重要手段，是影響全面發展、協調發展、可持續發展的重要因素。各級物價部門要以科學發展觀為指導，充分發揮職能作用，積極運用價格杠桿促進我市全面、協調、可持續發展。

（一）制定和實施價格政策，必須堅持以人為本。發展不僅包括經濟、社會的發展，還包括人的全面發展，人的全面發展是發展的本質內容。可以說，以人為本是科學發展觀的核心內容，是立黨為公、執政為民的具體體現。堅持以人為本，就要求物價部門在制定調整價格和收費標準時，要從人民群眾的根本利益和國民經濟的整體利益出發，正確處理好疏導價格矛盾與兼顧各方面利益的關系，充分考慮農民收入增長放緩、城鎮下崗職工增多、就業形勢嚴峻、多數企業承受能力有限等實際情況，在出臺時間、調整力度等方面予以周密安排。要關注弱勢群體的利益，重點整治人民群眾反映強烈的教育收費、醫療收費、物業管理收費、壟斷行業工程安裝維修收費、就業和再就業收費以及藥品虛高價格等問題。

（二）制定和實施價格政策，必須有利于促進經濟社會全面發展。要繼續清理整頓現行各項收費，推進電價、水價、路橋收費的改革，整頓市場價格秩序，降低社會經濟運行成本，營造低成本、低費負的投資環境。要繼續開展涉及國有大中型企業、外商投資企業、民營經濟組織收費的專項治理，保證國家、省、市有關收費減免政策和優惠政策的落實，特別是要整治涉及民營企業的各項價格和收費，革除各種對民營企業的價格歧視條款。要推進涉及社會事業方面的價格改革，特別是推進教育收費、文化價格和收費、醫療服務價格、公用事業價格、公益服務收費、人才就業收費等社會事業、產業的價格和收費改革，促進民營、股份制、外資等各種資本、資金進入社會事業、產業領域，促進社會事業、產業實現跨越式發展，為我市建設文化名城作出積極的貢獻。

（三）制定和實施價格政策，必須有利于促進城鄉協調發展。針對城鄉發展不平衡的問題，在抓緊抓好城市價格工作的同時，要加大縣級價格工作和農村價格工作的力度，把解決“三農”問題作為價格工作的重中之重，大力整頓涉農價格、收費秩序，健全農村價格監督網絡，切實減輕農民負擔，促進縣域經濟和農村經濟發展。要實施第三期農村電網改造工程，開展農電體制改革攻堅戰，進一步降低城鄉居民到戶電價。要繼續清理涉農行政事業性收費和經營服務性收費、農村中小學亂收費、農民建房亂收費等，完善涉農收費公示制，開展涉農價格收費專項檢查。要針對地區間出現的價格、收費矛盾，加強協調指導，做好周邊地區價格銜接工作，防止地區間出現惡性價格競爭和競相市場封鎖。

（四）制定和實施價格政策，必須有利于促進地區可持續發展。要運用價格杠桿解決當前出現的資源約束瓶頸問題。去年以來，全國、全省出現電力、石油、煤炭等資源約束瓶頸及其價格大幅度上漲的情況。物價部門要發揮自身職能作用，自覺貫徹落實好國家和省的各項宏觀調控政策，高度重視價格監測和監管調控工作，正確引導和調控當前市場價格走向，密切監測國際國內市場供求狀況、價格走勢和進出口動態，研究建立應對重要資源價格異常波動的監測預警機制、應急機制，及時采取措施，配合有關部門做好重要資源的平衡、銜接和調控，確保供應和市場穩定。要加強價格監督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，確保價格總水平相對穩定，國民經濟運行正常。水是一種重要資源，要以保護水資源、優化水環境、促進建立節水型社會為目標，統籌考慮原水、供水、再生水和污水處理等各環節，大力推進以節水為核心的水價制度改革。要積極推進環保收費改革，促進經濟發展與環境相適應。要在深入推進城市生活污水處理和生活垃圾處理收費改革的基礎上，進一步研究建立危險廢物、醫療垃圾處理收費制度，促進危險廢物、醫療垃圾處理產業化，研究廢舊家電回收利用收費政策，促進資源循環利用和環境保護。

同志們，今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。全市物價部門一定要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，搶抓機遇，勇于開拓，以更加奮發有為的精神，更加積極向上的姿態，努力推動我市價格工作再上新臺階，為促進我市國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步再立新功！