市委書(shū)記創(chuàng)新教育發(fā)展講話

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同志們：

剛才，同志對(duì)全市開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作做了動(dòng)員報(bào)告，講的很具體，很全面，很有針對(duì)性和操作性，我完全同意。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的熟悉

干部作風(fēng)是思想意識(shí)的反映，是精神狀態(tài)的表現(xiàn)，是執(zhí)政理念在工作實(shí)踐中的體現(xiàn)。踐行“為人民服務(wù)”這一黨的宗旨和“立黨為公，執(zhí)政為民”這一執(zhí)政理念，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。在一定程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也是干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要體現(xiàn)。我們要實(shí)現(xiàn)市九次黨代會(huì)提出的“兩個(gè)跨越、四個(gè)推進(jìn)”的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須要高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。

干部作風(fēng)問(wèn)題，不僅僅是思想問(wèn)題、品行問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題。它直接關(guān)系到黨的存亡、事業(yè)的成敗、人民的利益和人心的向背，歷來(lái)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨從誕生之日起，就始終高度重視這個(gè)問(wèn)題，并堅(jiān)持不懈地抓這項(xiàng)工作，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在中紀(jì)委七次全會(huì)上，總書(shū)記提出，廣大黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部要全面加強(qiáng)五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的風(fēng)氣。這是黨中心在深入分析我們黨當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)以及干部隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，是對(duì)黨的“三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)”所作出的最新闡述和解釋?zhuān)菍?duì)黨的十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求的進(jìn)一步深化和具體化，是對(duì)黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的更高要求，具有很強(qiáng)的政治性、思想性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。全市各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要講話精神，充分熟悉新世紀(jì)新階段加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。

當(dāng)前，我市各方面的改革發(fā)展正處在要害時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下，假如領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)，不但難以成為社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，反而會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾。工作好不好，要害在領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)行不行，要害看作風(fēng)。干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，正如同志所說(shuō)，屋子是要經(jīng)常打掃的，不經(jīng)常打掃，就會(huì)積滿灰塵；人是經(jīng)常要洗臉的，否則也會(huì)灰塵滿面。在我市跨越式發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，市委決定先于全省統(tǒng)一部署率先開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，正是基于對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)必要性的熟悉，從促進(jìn)和推動(dòng)跨越式發(fā)展這一大局出發(fā)的。從表面看，開(kāi)展主題教育活動(dòng)會(huì)對(duì)我們的工作帶來(lái)一些影響，但實(shí)際上，磨刀不誤砍柴工，開(kāi)展好活動(dòng)會(huì)對(duì)工作、對(duì)發(fā)展有一個(gè)大促進(jìn)，良好的干部作風(fēng)會(huì)轉(zhuǎn)化為巨大生產(chǎn)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而不好的作風(fēng)則會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要熟悉到開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)的必要性，思想上高度重視，工作中認(rèn)真組織，用主題教育活動(dòng)的成果密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，推動(dòng)我市的跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，既是影響一個(gè)地區(qū)或城市能否實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要條件，也是干部作風(fēng)好壞的直接反映和集中體現(xiàn)。從一定意義上講，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中代表一個(gè)地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿?。作風(fēng)出生產(chǎn)力，環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力，抓作風(fēng)就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，良好的作風(fēng)和環(huán)境是跨越式發(fā)展的重要保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。這些年，我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，尤其是伴隨著“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的積極推進(jìn)，硬環(huán)境有了改善，但軟環(huán)境方面還有很大差距，與先進(jìn)地區(qū)相比，投資環(huán)境時(shí)有反彈，政府治理服務(wù)不到位、企業(yè)商務(wù)成本高仍然是*目前面臨的重大問(wèn)題。如少數(shù)部門(mén)及公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好；公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化的現(xiàn)象依然存在；政令不通、不作為、亂作為的問(wèn)題仍很突出。據(jù)世界銀行新近公布的《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會(huì)——中國(guó)120個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升》的報(bào)告，在“外資企業(yè)投資環(huán)境”排名中，*排在60位；在“政府效率”排名中，*排在第55位；在“構(gòu)建和諧社會(huì)”排名中，*排在第56位。以上主要排名均居中游水平。北京零點(diǎn)公司做的《*投資環(huán)境和政府服務(wù)狀況研究報(bào)告》顯示，我市的“四亂”現(xiàn)象有回升趨勢(shì)，政府服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)、行政效能低下，已嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

我們這次開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，之所以把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一塊進(jìn)行，就是要把干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的要害環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以良好的作風(fēng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從而把發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部一定要把思想統(tǒng)一到市委這個(gè)決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高熟悉，明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓好干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的使命感和緊迫感，真正把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、抓住要害，以良好干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境促進(jìn)我市跨越式發(fā)展

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、抓住要害，標(biāo)本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，著力解決干部作風(fēng)不實(shí)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正和安定和諧的良好環(huán)境，切實(shí)為跨越式發(fā)展服務(wù)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。1939年同志在延安干部教育動(dòng)員大會(huì)上就指出，我們強(qiáng)調(diào)干部學(xué)習(xí)既有普遍意義，又有直接原因。直接原因有三條：一是我們共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)革命，就必須要學(xué)習(xí)；二是我們工作中的缺陷迫切需要克服，就要加緊學(xué)習(xí)；三是我們要建設(shè)的一個(gè)大黨，是一個(gè)獨(dú)立的、有戰(zhàn)斗力的黨，這樣就要有大批的有學(xué)問(wèn)的干部做骨干。同志這樣講，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們的民族和我們的黨都處在一個(gè)歷史大轉(zhuǎn)折時(shí)期?，F(xiàn)在，我們也處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折和社會(huì)轉(zhuǎn)型的要害時(shí)期，更迫切地需要廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這是我們黨幾十年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)中十分重要的一條。

對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)學(xué)習(xí)三個(gè)方面，一是學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)理論等戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)。二是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。三是研究社會(huì)問(wèn)題，學(xué)習(xí)人民群眾的實(shí)踐?？v觀干部作風(fēng)存在的種種問(wèn)題，首先在于學(xué)習(xí)不夠，能力水平滯后于群眾要求、滯后于實(shí)踐。就干部整體而言，作風(fēng)建設(shè)的最大挑戰(zhàn)還是來(lái)自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。各級(jí)干部要把提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓。要建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開(kāi)展政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)干部都把心思和精力用在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究工作上，用在創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展上，形成帶頭勤奮學(xué)習(xí)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。今天上午，省委書(shū)記徐光春來(lái)*調(diào)研，在談到當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的困難和問(wèn)題時(shí)提出，要高度重視土地、人才、觀念、環(huán)境“四大制約”，其中很重要的制約就是觀念制約，我們要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、超前意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）突出整改，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問(wèn)題。群眾情緒的表達(dá)，是檢驗(yàn)我們工作的晴雨表，也是明確努力方向的指示牌。干部作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚；作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)，群眾感受最直接；作風(fēng)存在哪些問(wèn)題，群眾最有發(fā)言權(quán)。我們一定要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。干部作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題，具體到每個(gè)干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合工作特點(diǎn)，到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多、意見(jiàn)大的地方去，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題。要深入分析哪些是屬于思想觀念上的問(wèn)題，哪些是屬于制度和措施上的問(wèn)題；哪些是機(jī)關(guān)獨(dú)有的問(wèn)題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問(wèn)題；哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問(wèn)題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問(wèn)題，以便有針對(duì)性地提出解決措施。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。要從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問(wèn)題入手，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，有的放矢，對(duì)癥下藥，做到舉報(bào)案件查處不徹底不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。對(duì)自身存在的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題。對(duì)一些深層次的問(wèn)題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。

（三）增強(qiáng)效能，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。機(jī)關(guān)效能直接關(guān)系到我市的發(fā)展環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展將成為一句空話，所以，必須狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是要著力營(yíng)造寬松開(kāi)明的政策環(huán)境。針對(duì)政策“棚架”問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，確保政令暢通，令行禁止。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，提高政務(wù)的透明度，擴(kuò)大群眾對(duì)政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大宣傳教育力度，深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策規(guī)定。二是要著力營(yíng)造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。圍繞建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)改革完善行政治理和服務(wù)方式，加強(qiáng)行政服務(wù)中心（行政服務(wù)大廳）等行政服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外和“一站式”辦公，規(guī)范“一條龍”服務(wù)。

積極推進(jìn)電子政務(wù)，完善網(wǎng)上審批制度，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦公。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，不斷完善投訴監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和部門(mén)效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。三是要著力營(yíng)造老實(shí)守信的信用環(huán)境。加強(qiáng)政府講誠(chéng)信、守信用情況的監(jiān)督，切實(shí)提高政府的公信力。加快*信用服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建以市場(chǎng)準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、治理有序、覆蓋廣泛的社會(huì)信用體系，夯實(shí)社會(huì)信用基礎(chǔ)。建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行外商投訴處理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)因失信引起投資者投訴的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。四是要著力營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷提高各級(jí)政府及其工作人員依法行政的能力和水平。要嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的各種行為，認(rèn)真解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范行政行為，切實(shí)做到有權(quán)須有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營(yíng)造濃厚氛圍，形成共識(shí)和合力。

（四）完善制度，著力健全治理規(guī)范的有效機(jī)制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的作風(fēng)要有好的制度來(lái)保證。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，整體推進(jìn)干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲誡激勵(lì)機(jī)制。要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，非凡是對(duì)首次不罰制、限時(shí)辦結(jié)制、行政執(zhí)法檢查和處罰報(bào)告制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，要重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。

這里我要著重強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要以這次活動(dòng)為契機(jī)，積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部尤其是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍馈Ｔ诳己朔绞缴?，要把過(guò)去由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算、部門(mén)之間互相說(shuō)了算改為主要由服務(wù)對(duì)象說(shuō)了算，讓服務(wù)對(duì)象來(lái)考評(píng)各級(jí)部門(mén)，實(shí)行“背靠背”的無(wú)記名投票；在考核對(duì)象上，不僅僅要考核部門(mén)，而且要延伸到要害處室、要害崗位和具體工作人員；在考核內(nèi)容上，重點(diǎn)考核辦成了多少事，以及服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力和水平；在考核評(píng)定上，要通過(guò)普查或抽查部門(mén)辦理的具體事情，客觀公正地作出評(píng)定；在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要獎(jiǎng)懲分明，敢于碰硬，真正把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)?？傊⒔∪刹孔黠L(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)、各崗位和各位同志工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而保證我們的各項(xiàng)工作取得應(yīng)有的成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)十分重大而又非常緊迫的工作。要達(dá)到預(yù)期目的，取得顯著成效，我們必須在全市形成上下互動(dòng)的工作格局，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式、不做表面文章，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格治理、嚴(yán)格懲處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加主題教育活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本機(jī)關(guān)、本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)。要及時(shí)召開(kāi)干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，精心組織安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)以往作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確自己在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)。要嚴(yán)格責(zé)任，建立健全工作責(zé)任制，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人。要嚴(yán)格治理，實(shí)行關(guān)口前移，誰(shuí)出問(wèn)題就處理誰(shuí)，什么時(shí)候出問(wèn)題就什么時(shí)候處理，搞好明察暗訪，建立作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)情況的明察暗訪。要嚴(yán)格懲處，對(duì)有令不行、有禁不止的事件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，定期通報(bào)影響機(jī)關(guān)軟環(huán)境的典型案例。

（二）精心組織，做到方案務(wù)實(shí)、措施扎實(shí)、問(wèn)題查實(shí)。根據(jù)市委主題教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，各單位要結(jié)合本機(jī)關(guān)的干部作風(fēng)實(shí)際情況，從目標(biāo)要求到具體步驟，從機(jī)關(guān)全局到每個(gè)干部，能細(xì)化的細(xì)化，能量化的量化，真正使作風(fēng)整頓環(huán)環(huán)相扣，細(xì)之又細(xì)，實(shí)之又實(shí)，富有針對(duì)性，具有可操作性。要把查擺問(wèn)題作為干部作風(fēng)整頓的要害環(huán)節(jié)，針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)細(xì)化到人，明確整改時(shí)間和要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施。對(duì)個(gè)別暫時(shí)不能整改到位的問(wèn)題，要說(shuō)明原因，提出整改方案和措施，明確責(zé)任和要求，確保問(wèn)題有人擔(dān)、責(zé)任有人負(fù)、整改有人管、落實(shí)有人抓。

（三）講求實(shí)效，做到注重效率、提高效能、保證效果。抓好主題教育活動(dòng)，必須果斷克服形式主義、官僚主義，把工作的著力點(diǎn)放在解決群眾和企業(yè)反映的突出問(wèn)題上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)上，放在建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上，扎扎實(shí)實(shí)取得工作成效。要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題；堅(jiān)持“快”字為先，工作雷厲風(fēng)行，辦事快捷高效；堅(jiān)持“實(shí)”字為本，對(duì)照存在哪些問(wèn)題、怎樣解決問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。工作中要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是要與實(shí)踐黨的宗旨相結(jié)合。切實(shí)做到把群眾興奮不興奮、滿足不滿足作為衡量干部作風(fēng)整頓效果的最終標(biāo)準(zhǔn)。二是要與反腐倡廉工作相結(jié)合。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作，良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的助推因素。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，加大工作力度，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治的整體效應(yīng)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問(wèn)題，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把反腐倡廉工作引向深入。三是要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。要把“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)和解決損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的作風(fēng)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決黨員干部在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面亟待解決的作風(fēng)問(wèn)題。要以主題教育活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

同志們，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)取得新成效，發(fā)展環(huán)境取得新突破，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供有力保障，做出新的貢獻(xiàn)。