建設局長科學發展觀活動學習講話

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同志們：

今天在這里召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是認真學習貫徹中央、省、市委對學習實踐科學發展觀活動的重要部署，結合我局實際情況，進行動員和安排。今天，市委學習實踐活動指導檢查組第二組組長*同志親臨會議指導,稍后還將作重要講話，全體黨員干部要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就我局開展深入學習實踐科學發展觀活動講三個方面的意見。

一、統一思想、提高認識，準確把握市委開展學習實踐活動的部署要求

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。3月12日，市委召開了全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動學習實踐活動動員大會，決定從3月上旬開始，利用6個月時間分3個階段，在全市黨員領導干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是市委根據中央和省委的要求，安排部署的一項十分重要的活動，搞好這項活動，對于全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，在新的歷史起點上實現*科學發展新跨越具有重大而深遠的意義。

市委書記覃衛東在會上做重要講話，指出開展學習實踐活動是進一步深化解放思想學習討論活動、推動成果落實的需要，是全面貫徹落實《綱要》，推動*加快發展、科學發展的需要，是進一步改善民生，促進社會和諧的需要，也是進一步加強黨的建設、轉變干部作風的需要。要切實做到“突出理論武裝、突出實踐特色、突出群眾滿意”，確保取得五個方面的新實效：一要在進一步解放思想，樹立科學發展觀理念上取得新實效。著力樹立“三種意識”，即科學發展意識、珠三角主體意識和新時期黨員意識。二要在全面貫徹落實《綱要》、實現“兩個確保”上取得新實效。要堅定發展信心，狠抓各項工作落實，勇于先行先試，確保經濟平穩較快發展，確保完成今年各項目標任務。三要在保民生、保穩定上取得新實效。要以人民群眾滿意不滿意、是否得到實惠作為檢驗學習實踐活動成效的“試金石”。四要在勤政廉政、加強作風建設上取得新成效。五要在加強黨的執政能力和先進性建設上取得新成效。

我們要認真貫徹市委學習實踐活動動員會主要精神，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，進一步把思想統一到中央、省、市委關于學習實踐活動的重要部署上來，統一到覃衛東書記“兩個確保”、“三種意識”、“五個新實效”的工作要求上來，統一到貫徹落實《綱要》、推動城市建設工作科學發展上來，切實增強學習實踐活動的責任感和緊迫感，要緊密聯系建設工作實際，做到“四個準確把握”：

——準確把握學習實踐活動的指導思想。要認真貫徹《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》的指導思想，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，真抓實干，努力取得思想成果、實踐成果、惠民成果。通過開展學習實踐活動，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步深化“五破除五增強”，重點解決影響和制約建設工作科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，構建有利于建設工作科學發展的體制機制，不斷開創建設工作科學發展新局面，為努力實現把*建設成為先進制造業、省職業教育基地，以及“傳統優勢產業轉型升級集聚區”、高新企業基地、未來廣東發展的新增長極、能夠代表廣東科學發展成果的城市的奮斗目標做出積極的貢獻。

——準確把握學習實踐活動的目標要求。覃衛東書記以“兩個確保”、“三種意識”、“五個新實效”精確概括了學習實踐活動的目標要求，通過開展學習實踐活動，牢固樹立科學發展意識、珠三角主體意識和新時期黨員意識，著力推進貫徹落實《綱要》，做到五個對接：一個是思想意識對接，二是交通基礎設施的對接，三是產業對接，四是城市建設對接，五是區域協調發展對接。著力推進宜居城鄉建設。著力以保障性住房建設、物業管理規范年為重點的民生工程。著力推動房地產平穩健康有序發展。著力推進新型墻材生產基地的建立與建筑節能工作。著力加強建設工程質量安全監督工作、綜治維穩信訪和平安建設工作。著力加強黨的建設工作，確保全面和超額完成全年各項目標任務。

——準確把握學習實踐活動的基本原則。學習實踐科學發展觀活動，要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、注重因地制宜、貫徹群眾路線、正面教育為主五個原則。①堅持解放思想，引導廣大黨員干部進一步深化“八個必須、八個解放”的思想共識，進一步深化“五破除五增強”，進一步樹立“七個著力”意識，更新發展觀念，形成推動建設工作科學發展的新共識。②突出實踐特色,就是要重實際、講效果、抓落實，緊密聯系我局工作和思想實際，在落實省委“雙轉移”戰略和“三促進一保持”工作重點上取得新成效。③注重因地制宜。結合我局實際，突出部門特色，區別黨員領導干部和普通黨員、行業管理和內部管理、一線窗口和內務部門等不同層面，實行分類指導，增強學習實踐活動的針對性。④堅持群眾路線。堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分發揚民主，吸收群眾參與，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。⑤堅持正面教育為主。組織全體黨員干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，實事求是地查找問題，注重總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

——準確把握學習實踐活動的步驟。學習實踐活動從3月開始，到8月基本完成，分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，共6個環節。我局《實施方案》對每個階段的任務都提出了明確要求，各黨支部、局機關各科室及下屬部門要精心組織、規范程序，確保工作內容、時間、責任三落實。要在完成方案“規定動作”的同時，求真務實地開展突出建設工作特色的“自選動作”，創造性地開展學習實踐活動。把學習實踐活動切實做為攻堅破難、轉變作風，受到社會各界認同的活動。

二、聯系實際、抓住關鍵，確保學習實踐活動取得實效

學習實踐科學發展觀，關鍵在于實踐。我局是全國、全省第二批、全市第一批開展學習實踐活動的單位，市委提出了明確的工作要求，我局要緊緊圍繞市委工作部署，按照我局“著眼發展，注重民生，創新務實，又好又快”的指導思想，緊密聯系建設工作實際，突出抓好“五個零”，即：深入調研零距離，依法行政零差錯，真誠服務零投訴，落實責任零事故，部門溝通零障礙。深入調研零距離，就是建立綜合調研分析機制，深入到企業、社區、群眾中去，加強調研，摸清底數，掌握實情，了解第一手情況；依法行政零差錯，就是要進一步規范管理，要求每位干部職工成為業務工作的行家里手，提高依法行政水平，完善監管，提高效能；真誠服務零投訴，要做到心中長懷百姓冷暖，心中常思企業發展，為群眾提供真誠服務；落實責任零事故，各部門要根據職能，明確分工，落實責任，在高效推進的基礎上，依法依規推進，達到安全落實的效果。同時，深入推行“平安卡”管理制度，完善重大危險源的管理機制，開展住宅工程質量通病治理工作，推動工程創優，切實提高建設工程質量安全水平；部門溝通零障礙，要進一步激活工作鏈條，繼續深化建設系統大團隊建設，發揚“辦證難”精神，打破職能界限，打破部門界限，打破世俗習慣，轉變領導作風、機關作風和工作作風，提高部門執行力、協調力和服務力，通過上述舉措，實現“著眼發展、注重民生、創新務實、又好又快”的發展要求，解放思想，先行先試，破難攻堅，努力實現“保增長”。在學習活動中不斷深化認識，在實踐中有效推動工作，在發展中體現檢驗成效，抓住以下幾個關鍵問題，確保活動取得實效。

（一）抓《綱要》落實，努力打造“大*”發展格局

要以貫徹落實《綱要》為主軸，緊緊圍繞省委“三促進一保持”工作部署，主動銜接上級部門，爭取發展份額最大化。著力推動城市建設全面對接融入珠三角，按照城市發展同城化、一體化建設，統籌考慮城市發展和生態、人文環境保護，促進經濟發展與自然生態、歷史文化、人居環境和諧共融，充分發揮“一江兩岸”以及山、湖、城、江和諧相融的獨特優勢，將城市建設與旅游、商貿物流等現代服務業發展緊密結合起來，努力打造最適宜人居、最適宜旅游、最適宜創業的“三個最適宜”城市。要圍繞建設“最適宜旅游、最適宜創業城市”的發展定位，以及我市與珠三角同城一體化發展的目標，積極參與一體化規劃的分析論證工作，做好項目建設過程中的管理工作。要加強房地產、建筑業市場運行監測和監管力度，支持企業積極應對市場，營造良好的發展環境。以交通基礎設施一體化為契機，推動城市建設優勢互補、協調發展、互利共贏，推動產業協同發展。強化職業技能培訓，提高勞動者就業能力；督促企業優化就業環境，自覺維護勞動者合法權益。著力轉變職能、理順關系、優化結構，培養宏觀視野，把精力集中到落實國家政策、改善發展環境、規范市場秩序、推動經濟發展、加快社會事業發展等方面上來。要爭取成為省創建綠色建筑示范項目先進地區和全省風景名勝區監督管理先進地區。

（二）抓政策引導支持，努力保持房地產市場平穩健康發展。

房地產業是我市經濟發展的重要支撐，對本級財政有著較大貢獻率，是城市經濟的支柱產業，同時對拉動鋼鐵、建材、家電家居用品等產業發展和推動居民消費具有重要作用。3月上旬我局對市區所有房地產企業進行了調研，概括起來有3大特點，一是房地產市場基本保持平穩健康態勢。*年我市房地產業投資占全市固定資產投資的15.56%。今年1-2月份房地產銷售出現反彈，銷售面積同比增長約32%。合理降價促銷成為房地產開發共識。二是推進有序。去年無序開發造成了城區階段性的供求失衡，今年各企業根據市場需求調整建設計劃和戶型結構。三是創新發展。恒裕海灣的“酒店公寓”將酒店管理與物業管理形式并行建設，受到了購房者的普遍歡迎，。

省政府出臺了《關于促進我省房地產市場平穩健康發展的若干意見》，我局要切實按照中央和省的工作部署，要迅速做出反應，本月內擬定相應的政策上報市政府，特別是公積金、容積率的增加問題、煤氣管道問題、閑置土地出讓金的收繳等涉及民生的問題。力爭全市房地產開發投資增幅8.69%以上。要抓好支持引導。要發揮環境優勢，采取積極措施支持房地產業發展，對企業要加大支持引導、政策扶持和優化服務力度，力求保持房地產投資的平穩增長。要在貫徹國家、省促進房地產市場平穩健康發展政策措施的基礎上，落實一系列優惠政策，促進住房消費，進一步加強住房保障工作。抓品牌項目建設。支持房地產企業加快重大房地產項目的動工和建設，提升開發管理水平，打造宜居城市品牌。抓市場監管。加強對房地產市場秩序的監督檢查，規范市場行為。加強房地產運行的監測和監管力度，營造良好的市場環境。全面提高房地產市場宏觀調控水平，進一步規范物業管理市場，要嘗試建立符合市場規律的長效機制，確保房地產市場保持平穩較快發展。

（三）抓“物業管理規范年”工作，努力提高物業管理水平

2009年是我局物業管理規范管理年，我局成立了*市建設局物業管理專項工作領導小組，結合2009年3月1日修訂實施的《*物業管理條例》，分階段推進（1-3月調研階段，4-6月試點階段，7-12月全面推進規范管理階段）。要結合調研工作的深入開展，研究規范監管的有關措施，建立各級聯動的物業管理協調機制，推動物業管理發展科學化、法制化、規范化。

（四）抓建筑節能，努力推進建立新型墻材生產基地

把推進建筑節能工作擺在各項工作的重要位置，在建立新型墻材生產基地、推廣節能墻材的同時，積極推廣應用新的節能技術和節能手段，在規劃建設上充分推動自然資源如風、陽光等要素的有效使用。

（五）抓民生工程，努力推進保障性住房建設

今年要完成端州城區安居住房700套，其中經濟適用住房500套，廉租住房200套。要根據實際重新調整住房保障標準，并對端州城區住房困難家庭開展普查；進一步落實資金和土地，創新工作思路，多形式、多渠道開展安居工程建設，確保完成保障性住房全年建設任務。推進租賃房建設，建立完善準入、清出等相關機制，逐步解決新參加工作大學畢業生、新引進人才、外來工等群體的住房困難問題。

（六）抓宜居城鄉建設，努力成為省級宜居城鄉指導點

將宜居城鄉建設擺上重要議事日程，狠抓建設管理水平提高，著力提高部門執行力、服務力和協調力，做到統籌安排，協調推進，力爭成為省重點扶持的宜居城鄉指導點城市。

（七）抓建筑市場監管，努力建設平安*

要強化責任，加強監管，在確保工程質量和施工安全的前提下推動建設事業平穩較快發展。要加強建筑設計和工程招投標管理，抓好勘察設計和施工質量管理，嚴格落實安全生產責任制，大力推進建筑工人平安卡管理制度。

要落實社會治安綜合治理和信訪慰問工作責任制，尤其是對征地拆遷、農村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發的群體性事件，要做到早預見、處置快、影響小。加強信訪維穩工作機制，做好全市大接訪工作，努力維護社會和諧穩定。

（八）抓黨建工作，努力加強作風建設

在學習實踐活動中我們要把作風建設擺在重要位置，貫徹落實中央、省、市委的各項部署，大興勤政為民之風，增強勤政為民的責任感和使命感；大興求真務實之風，深入基層、深入群眾、深入實際，認真調查研究，掌握實際情況，解決實際問題。大興艱苦奮斗之風，切實做到“五個零增長”和“四個減半”、“五個零”。

要繼續深化創崗、創號工作，把創建工作作為凝聚力量、激發干勁、增強愛崗敬業精神的重要方法，為全面和超額完成全年目標任務提供保障。一是推動市房產檔案館爭創省級“工人先鋒號”稱號；二是推動市房地產交易中心爭創全國“工人先鋒號”。

要進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動科學發展提供組織保證。要更加注重黨的思想建設，更加注重領導班子建設，更加注重基層組織建設，更加注重黨風廉政建設，要通過開展學習實踐活動，不斷提高黨的執政能力，不斷保持和發展黨的先進性，確保科學發展觀得到真正落實。

三、加強領導，精心組織，圓滿完成學習實踐活動的各項任務

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，是統攬工作全局的重中之重。我局高度重視，把學習實踐活動擺上重要位置，周密部署，統籌安排，精心組織，確保學習實踐活動確保活動取得實效。

（一）加強領導，落實責任。我局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由局黨組書記、局長*同志任組長，領導小組下設辦公室，負責活動的日常工作、具體協調和檢查督促等工作。各科室（單位）也要加強對學習實踐活動的組織領導，主要負責人要親自抓、負總責，按照局的統一部署，認真組織落實各項工作，挖掘好的經驗典型，確保活動質量。局領導班子成員和各科室（單位）負責人要帶頭學習，帶頭調研，帶頭分析檢查，帶頭整改，帶頭解放思想，推動學習實踐活動不斷深入開展。

（二）加強督導，定期匯報。一是要主動加強與市委學習實踐活動領導小組辦公室和檢查指導組的溝通聯系，積極主動匯報學習實踐活動各階段、各環節的進展情況，自覺接受市委檢查指導組的督查、指導，確保我局學習實踐活動符合市委的要求。二是局領導小組辦公室要加強對各支部、各部門開展學習實踐活動情況的了解、檢查和督促，及時發現學習實踐活動中的好做法、好經驗，并加以推廣，確保學習實踐活動取得成效。

（三）統籌兼顧，互促共進。要統籌兼顧，協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機接，前后響應。做到學習實踐活動與貫徹實施《綱要》、實現“兩個確保”結合起來，與全面和超額完成全年工作任務結合起來，與服務基層、維護社會和諧穩定結合起來，與加強作風建設、推動工作落實結合起來。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義深遠，使命光榮。全體黨員干部要全面貫徹落實中央、省委、市委的各項部署和要求，以高度負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，積極投身到學習實踐活動中來，繼續解放思想，堅持改革開放，推進科學發展，促進社會和諧，努力開創城市建設工作新局面，確保全面和超額完成全年目標任務，為把*建設成為未來廣東發展的新增長極、成為能夠代表廣東科學發展成果的城市做出積極貢獻！