城建局發展城市規劃總結講話

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各位領導、同志們：

今天我們召開規劃局20*年度總結表彰大會。會議的主題是：深入學習貫徹黨的十七大和全縣“兩會”精神，回顧總結20*年工作，研究部署20*年工作。今天我們非常榮幸的請來了縣四大家有關領導，一年來，縣四大家領導對規劃工作給予了高度的關心和支持，在此，我謹代表規劃局全體干部職工，向各位領導表示衷心的感謝！

稍后，縣領導還要作重要講話，希望大家一定要認真學習、深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、*年工作回顧

20*年是我縣規劃事業發展史上具有里程碑意義的一年。我們以成立規劃局為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，高標準規劃，高水平管理，高效率服務，較好地發揮了規劃的先導作用。

（一）理順規劃管理體制，順利完成組建任務

認真貫徹落實縣委常委會議關于成立規劃局的會議精神，在縣委、縣政府的領導下，完成了機構組建。通過群眾推薦與組織考核，聘任了機關股室和二級單位負責人。對辦公樓進行維修，添置必備的辦公電腦、桌椅等，保證了各項工作正常運轉。全局上下干勁足、人氣旺。

(二)加大投入，科學編制城鄉規劃

在縣委、縣政府的高度重視下，*年我縣規劃編制投入達300余萬元，居歷年之最。以總體規劃為龍頭、控制性規劃為核心、專項規劃為支撐、詳細規劃為基礎的規劃體系逐步形成。

總規和“三區二園”規劃加快推進。城市總體規劃于20*年10月委托華中科技大學規劃設計研究院修編，目前已完成規劃成果，通過了縣規劃委員會審查。待總規規模核準后，再向縣委、縣政府匯報，按法定程序報批。總規完成報批后，將成為城鄉長期發展的宏偉藍圖，為優化城市發展布局，改善人居環境，促進經濟社會發展提供直接依據;啟動了東城核心區規劃。該規劃委托英國阿特金斯公司編制,目前完成了初步設計，*年2月可以完成全部編制任務;城北工業區委托省規劃院編制，形成了初步成果；老城區控規委托孝感學院規劃設計院編制、祥山公園規劃由縣規劃院修編，完成了初步成果；楚王城遺址公園將由具有文物保護資質的規劃設計單位來重新編制；春節后啟動鐵西控規編制。

堅持城鄉統籌，加強鄉鎮規劃編制。繼已完成8個鄉鎮總體規劃修編后，吳鋪、下辛店、倒店三個鄉鎮的總體規劃進入最后評審環節；服務鄉鎮經濟社會發展，完成了伍洛小區改造工程規劃、同誠服飾規劃、義堂鎮金蘭水泥項目規劃；加快城中村規劃編制工作，城關肖李、建新、黃湖、辛李、群力等幾個城中村，作為城區的一個重要部分，正在編制詳細規劃；啟動測繪城區地形圖。測圖面積50平方公里，除城區外，還覆蓋了“一主兩翼”工業走廊和相連幾個鎮區的連接線；貫徹落實縣委、縣政府提出的發展功能型城鎮課題，組織專班深入有關鄉鎮進行了專題調研，服務縣委、縣政府決策。

圍繞全縣重點項目編制規劃。加快316國道工業走廊建設規劃編制進度，完成了孝襄路連接線兩側各500米范圍的地形圖測量，正在分塊編制控制性詳細規劃；編制完善了天然氣管網規劃和肖李商貿城建設項目初步規劃。

全面完成測量標志普查工作。根據省測繪局的統一部署，在市測繪管理辦公室的領導下，組織專班對全縣范圍內的四等以上的測量標志開展了普查工作。在全市率先完成了野外普查

工作并辦理測量標志托管手續，通過了省測繪局的檢查驗收。

（三）嚴格城鄉規劃監管，確保規劃順利實施

加強城鄉規劃效能監察工作。根據上級統一布署，成立了城鄉規劃效能監察工作領導小組，制定了城鄉規劃效能監察工作實施方案。狠抓規劃管理制度建設，制定了《城鄉規劃聽證制度》、《行政過錯責任追究制度》、《城鄉規劃與建設項目公示制度》和《規劃信息咨詢及查詢制度》等。提高了規劃管理的效能。開展規劃效能監察以來，轉變了規劃管理、執法觀念，干部職工勤政、廉政意識明顯增強。

不斷加大規劃執法力度。重點加強對在建工程的監督管理，對在建工程從施工放線到竣工驗收，實行全過程的嚴格監督，對違法建設行為做到及時發現、及時整改，將違法建設消滅在萌芽狀態。對極個別頂風違建項目進行了查處。全年強制停工3處，依法處罰5處。集中清理了近兩年審批項目，據統計，近兩年城區公建項目63個、59.39萬平方米，私人建房3*戶、7.14萬平方米；村鎮公建15個、1.19萬平方米，私人建房251戶、2.77萬平方米。

規范審批程序，搞好“一書兩證”行政審批管理。堅持報建窗口“一站式”辦公。所有建設項目由行政服務中心報建窗口統一受理，在規定的時限內辦理完畢。全年共核發核發《建設工程規劃許可證》278個。

（四）加強精神文明建設，樹立行業良好形象

完善內部管理制度。建立健全了《機關管理規章制度》、《行政許可、審查、服務事項總流程》、《城市規劃與建設項目公示制度》等一系列切實可行的規章制度。使各項工作有章可循，步入了規范化、制度化軌道。

狠抓政治業務知識學習。利用周六，組織干部職工學習政治業務知識。聘請法律專家開展《行政處罰法》等專題講座。分期分批組織職工參加《城鄉規劃法》學習培訓，交流學習體會。全局上下，學習蔚然成風，干部職工的政治和業務素質明顯提高。

扎實開展創建好班子活動。根據縣委的統一部署，結合規劃工作實際，大力開展了“描繪家園、展示未來”主題實踐活動，推進創建活動的深入開展。

耐心接待群眾來信來訪。完善了信訪接待制度和局領導信訪接待機制，安排專門工作人員負責群眾來信來訪的接待、登記、呈報處理、回復和歸檔工作。全年共接待群眾書面信訪件4件，書面回復4件；接待群眾來人來電信訪22次，全部予以圓滿解決。沒有出現因為接待和處理不滿意而導致群眾集體上訪和越級上訪事件。

認真辦理人大建議和政協提案。把辦理人大建議、政協提案工作列入重要工作日程，按時完成了5件建議和7件提案答復，對中3件進行了當面答復，代表委員非常滿意。

云夢規劃網建成開通。云夢規劃網于*年初建成開通，為廣大市民更好地了解規劃、參與規劃、監督規劃搭建了一個嶄新的平臺，為加強規劃宣傳、展示規劃風采、擴大社會影響，提供了一個新的窗口，為推進規劃機關辦公自動化，提升服務質量，創造了一個有效的載體。

同志們，一年來，城鄉規劃工作取得了明顯成效，規劃質量不斷提高，城市品位逐步提升，這是縣四大家領導關心支持的結果，是全局干部職工團結協作，扎實工作的結果。借此機會，我謹代表規劃局全體干部職工，向關心、支持規劃工作的領導，向勤奮工作的全局干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足。主要體現在：一是規劃編制水平有待進一步提高；二是城鄉控制性詳細規劃編制有待加強；三是城鄉規劃區內農民建房管理還有待進一步規范；四是規劃的前瞻性、強制性、嚴肅性不夠，城市建設品位還不夠高，個性不夠鮮明；這些問題我們要認真面對，切實加以解決。

二、正確認識面臨的形勢和任務，切實增強做好城鄉規劃工作的責任感與緊迫感

20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是貫徹落實“十一五”規劃的重要一年。我縣正處于加速融入武漢城市圈，縣域經濟奮力進入全省二十強的重要階段，城鄉規劃面臨新的挑戰和新的機遇。擺在我們面前的工作要求更高、任務也更為艱巨，迫切需要大家進一步認清形勢、把握趨勢。綜合分析當前面臨的工作形勢，總體呈現出“三個有利、三個壓力”。

“三個有利”：一是發展目標明確、態勢良好，有利于我們今年工作的開展。縣委、縣政府提出，要大力實施六鎮一體戰略,強力推進東城區建設,這對于我們規劃部門來說，是一個難得的發展機遇。二是干部隊伍風氣正、人心齊，精神面貌良好。規劃局今年的工作，成績有突破、隊伍有正氣、上級有肯定、社會有口碑，不僅堅定了我們再戰來年、再創輝煌的信心，也打牢了我們不斷進取、不斷超越的基礎，有利于新一年工作開展。三是縣委、縣政府領導充分理解、高度重視、全力支持規劃工作，也給我們的工作開展營造了更好的環境，有利于我們不斷總結經驗、繼續提高。

“三個壓力”：一是國家宏觀調控政策進一步趨緊，特別是土地制約剛性越來越強，土地審批面臨更大的難度，對城鄉規劃提出了更高的要求，給我們做好各項工作帶來更大的壓力。二是群眾對城鄉規劃的工作成效提出了更高的要求，給我們下一步工作開展帶來更大的壓力。三是規劃行業在維護社會和諧穩定方面面臨著更大的壓力。規劃工作中引發的通風、采光等問題都是矛盾高發領域，如果這些矛盾不能得到很好的解決，不僅影響群眾對規劃部門的評價，而且直接影響到規劃事業的健康發展。

總體來看，今年規劃工作面臨的形勢是有利多于不利、機遇大于挑戰，但同時困難和問題也很多。在這種形勢面前，我們更要保持攻堅克難的精神面貌，發揚團結一心、奮力拼搏的優良傳統，勇于變不利為有利、化挑戰為機遇，確保各項目標任務的圓滿完成。

三、20*年工作初步安排

20*年規劃工作的指導思想是：緊緊圍繞縣委、縣政府關于城市規劃建設工作的整體部署和要求，把加快推進東城區建設作為規劃工作的重中之重，進一步加大規劃編制力度，不斷提高規劃編制水平，促進新一輪城市總體規劃、東城區規劃的實施，嚴格城鄉規劃管理，為云夢進入全省縣域經濟二十強做出新的貢獻。

按照這個工作思路，重點抓好以下幾個方面的工作

（一）加大《城鄉規劃法》和新一輪城市總體規劃宣傳和實施力度。

以《城鄉規劃法》頒布實施為契機，運用網站、電視、電臺等媒體宣傳《城鄉規劃法》，營造全社會依法規劃、依法建設、依法管理的良好氛圍。同時全方位的宣傳新的城市總體規劃，突出宣傳主題，強化全社會的規劃法律意識，增強政府部門、建設單位和市民群眾的規劃意識、法制意識。

（二）進一步加大規劃編制力度，不斷提高規劃編制水平

以總規為依據，進一步深化細化各項建設詳細規劃。主要規劃編制項目為：1、東城區建設項目詳細規劃。2、城北工業區和316國道工業走廊建設項目詳細規劃。3、經濟適用房、廉租房建設詳細規劃。4、老城區改造項目詳細規劃。5、貫徹落實縣委、縣政府提出的發展功能型集鎮的要求，編制“六鎮一體”戰略涉及到的除城關鎮外的其它5個鄉鎮鎮區控制性詳細規劃，同時編制全縣30個中心集鎮和行政村建設規劃。6、編制東城區控制性詳細規劃。7、完善祥山公園規劃。8、編制楚王城遺址公園規劃。

努力提高規劃編制水平。繼續推行重要工程項目設計招標制和多方案比選制，在規劃編制上以依靠自身技術力量與開放規劃設計市場、借用“外腦”相結合，吸納國內外一流規劃設計單位參與規劃編制。嚴格審批臨街建筑方案，認真篩選重點建筑設計方案，促進臨街建筑物設計方案上檔次，有特色。

（三）切實提高規劃管理水平

規劃編制是基礎，實施是關鍵。在加大城鄉規劃編制的同時，要不斷加強城鄉規劃管理，真正做到有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必糾。

進一步強化和細化規劃實施管理。加強對“城中村”、“城郊村”舊房改建的審批管理，繼續控制零星舊房改建。加強與國土部門及社區的配合，爭取法院等部門的支持，打擊以盈利為目的，借農民名義變相搞房地產開發的行為。對違規建筑公開曝光處罰。對房地產開發商實施規劃誠信管理，定期在云夢規劃網上公布。

強化規劃執法監察。逐步建立以巡線檢查為方式、以群眾舉報為補充、以案件會審為手段的規劃執法監察體系。實行全天候巡線檢查，使規劃執法監察覆蓋整個城市規劃區范圍。實行規劃違法案件集體會審制，對巡查中發現的違法建設案件依法確定處罰意見，確保處罰公正、合法。加大對違法違章建設及建設項目批后管理的查處力度，維護規劃的權威性和嚴肅性，規范各類建設行為。

（四）深入開展創建文明單位活動

文明創建無止境，*年，我們要進一步深化文明單位創建活動，不斷提高行業服務水平，提高社會各界對規劃工作的滿意度。

努力提高規劃服務質量。實行“四時、五辦、六制”的服務模式。“四時”即上班準時、辦事限時、服務延時、反饋及時；“五辦”即符合政策規定的堅決辦、申報手續齊全的立即辦、一次性無法辦好的預約辦、涉及多部門的協商辦、急事急辦特事特辦；“六制”即服務承諾制、工作標準規范制、規劃公示制、首問負責制、責任追究制、規劃監察公示制。

加大政務公開力度，打造“陽光規劃”。通過云夢規劃網

對全縣大型建設項目、城市重要地段及市民關注的項目予以公示，為社會公眾查詢有關事項的辦理結果提供便利條件；對市民關注的總體規劃、控制性詳細規劃、重要路段規劃、重大項目規劃、舊城改造規劃，廣泛聽取市民意見建議，提高規劃決策的透明度、民主化及科學性。

著力抓好各項規章制度的落實。強化機關工作目標責任管

理。加強機關信息和宣傳工作，認真辦理人大建議和政協提案，使人大代表、政協委員滿意率達到100%。認真做好黨風廉政建設、五五普法、計劃生育、社會綜合治理以及規劃窗口工作。

同志們，20*年的工作目標和重點已經明確。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞加快建設全省縣域經濟二十強的目標，進一步振奮精神，齊心協力，銳意進取，為實現規劃事業又好又快發展而努力奮斗。

新春佳節即將來臨，借此機會，給大家拜個早年，衷心地祝大家及家人度過一個歡樂祥和的春節，祝各位領導及同志們在新的一年里工作順利、身體健康、合家幸福、萬事如意！

謝謝大家。