商務局加強投資管理講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市重大投資項目專家咨詢論證工作座談會。剛才，專家代表暢所欲言，智者見智，仁者見仁，對開展咨詢論證工作發表了很好的意見，給我們的啟發很大。下面，在大家發言的基礎上，我再簡單講三點意見：

一、充分認識建立專家庫的重大意義

首先，建立重大投資項目咨詢論證專家庫，是科學民主決策的必然要求。隨著經濟全球化加速，經濟的開放度越來越高，資金、技術、信息、人才等各大要素流動性更大，影響決策的變量因素不斷增多，對行政決策提出了更高的要求；科學技術迅猛發展，各種理論創新、技術創新、管理創新等科研成果不斷涌現，尤其是網絡技術的發展，給經濟社會發展帶來巨大的變化；我們正處于結構轉換、體制轉軌、社會轉型時期，經濟社會發展面臨很多新挑戰、新矛盾、新問題。面對錯綜復雜的形勢，要做到科學決策，單純依靠傳統的方式和方法，很難保證決策的科學性。而建立重大投資項目專家咨詢論證專家庫，建立決策咨詢制度，充分聽取專家、學者的意見，廣開言路，廣納善策，發揮好專家的“智囊”作用，有利于避免決策失誤，增強決策的科學性，提升科學民主決策的能力。

其次，建立重大投資項目咨詢論證專家庫，是*經濟社會健康發展的迫切需要。今年*地區生產總值目標280億元，財政收入目標25億元，全社會固定資產投資要達到210億元，引進外資目標4億多美元，經濟發展規模盡管還不是很大，但是和前幾年已不可同日而語。如果說，以前我們還可以憑借領導的經驗決策，但領導不是通才，有些領導的精力、學識已跟不上形勢發展的需要，而我們決策稍有不慎，不僅將帶來巨大的經濟損失，還將留下難以彌補的歷史遺憾。各位專家、學者是*的寶貴財富，建立重大投資項目咨詢論證專家庫，有利于發揮專家群體優勢，出主意、攻難關，推動*經濟社會又好又快發展。

再次，建立重大投資項目詢論證專家庫，是建設和用好我市人才隊伍的現實選擇。科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。實現*又好又快發展，關鍵依靠一支龐大的創新型科技人才隊伍作支撐。專家庫里近一半的專家來自我市各個部門，是我市投資、建設、科技等方面公認的專家，相關領域的領軍人物，代表著我市工程技術和管理界的最高水平，享有較高威望，具有較大影響。建立重大投資項目咨詢論證專家庫，必將有利于廣泛聯系、加快培養、組織帶動多條戰線、各個領域的科技人才，壯大人才隊伍，為我市改革開放和現代化建設作出更大的貢獻。

二、切實發揮好專家庫的重要作用

一是要積極建言獻策。前不久，市政府辦、發改委、財政局、人事局等部門專門研究制定了專家庫管理辦法，對專家庫的組織形式以及主要職責作了明確規定。其中，主要工作職責就對我市重大投資項目進行調研、論證、評估及可行性研究，提出合理化建議，當好市委、市政府的參謀。重大投資項目是指那些事關全局，涉及到社會政治、經濟、文化等各種層面的項目，例如工農業重大項目、城市建設與改造項目等等。這些項目的確認，需要相關的專業知識，需要具有這些專業知識背景的專家參與，專家們提供的專業知識越翔實，論證越充分，領導決策時科學性就越強，就可避免和減少失誤。為此，需要在座各位專家對基礎設施大工程、產業發展大項目，從規劃、選址、資源、投資規模以及項目的社會效益、經濟效益、戰備效益等多方面進行科學論證，并形成一定的書面材料供決策參考。咨詢報告力求觀點鮮明、重點突出、措施有力，具有較強的針對性、可行性，能較好地進入決策系統和決策程序。

二是要嚴格把關。論證工作責任重大，敷衍馬虎不得。提高咨詢論證的科學性，既需要各位充分發揮自身的理論優勢，又必須與*實際情況緊密結合。要深入調查研究，吃透“上情”、摸透“下情”，了解“外情”，確保掌握的情況事實確鑿，資料翔實，以此增強咨詢研究工作的針對性、有效性、科學性。項目論證不僅僅是簽個意見、蓋個章這么簡單，坐在辦公室里是出不了好觀點的，同樣單單依靠資料也是紙上談兵，容易脫離實際的。這幾年，我市招商引資的力度很大，進來項目也很多，但不可否認，由于考核的壓力，部分鎮鄉、部門存在“裝到筐里都是菜”的想法，對于項目的選擇，哪個適合我們*今后產業發展的方向、哪個具有巨大的經濟效益、社會效益等等，都沒有進行過深入思考。現在成立了專家庫，就是請大家在深入調查研究的基礎上，把把關，這既是對項目引進單位負責，也是對*今后發展負責。對于各位專家在咨詢論證中存在的不同觀點意見，負責具體組織工作的同志要特別重視，按不同的意見作出若干個比較方案，待有關層面討論研究時，能夠及時辨析利弊得失，從而優化決策目標。

三是要樂于奉獻。我們專家庫里30多位市內外專家研究的方向包括造價審計、投資管理、城市規劃、建筑設計、交通橋梁、水利工程、法律咨詢等等，涵蓋一個項目論證的各個方面，可以說各有所長；從所在地來看，有本地的，有外地的，可以說來源廣泛；從工作的單位看，有的是高校的，有的是政府機關的，有的是企業的，可以說代表了各個層面。大家學有專長，思想活躍，經驗豐富，聯系面廣。加快*發展，有賴于在座各位獻計獻策，多作貢獻。重大投資項目的咨詢論證工作，往往都是即期咨詢課題，具有明顯的針對性和很強的時效性。根據咨詢課題的種類和咨詢任務的輕重緩急，我們將采取發函或召開會議形式進行集體咨詢、研究論證。大家都很忙，但是希望大家能從*發展的全局出發，擠出時間，在規定的時限里及時完成論證工作，或能按時參加我們的咨詢論證會議。對專家提出的咨詢建議，被市委、市政府以及有關部門采納的，我們將登記備案，給予表彰獎勵。

三、全力保障專家庫的健康運行

一方面要完善制度，促使專家咨詢論證工作健康發展。專家咨詢工作在我市還是一項新鮮事物，要不斷完善各項制度，推進專家咨詢工作常態化，促進咨詢工作有效開展，健康發展。凡屬重大項目的決策，都要把專家咨詢論證作為必經程序，并要形成制度堅持下去。對于那些不遵循決策程序，沒有經過專家論證而盲目決策，造成重大損失的，堅決追究決策者的責任，要真正做到“誰決策，誰負責”。要建立經常性、緊密性的聯系機制，利用多種途徑，定期與有關專家溝通情況，主動提出論證課題，提供信息資料，聽取專家意見，充分發揮專家庫的智力優勢和決策咨詢作用，提高我們的科學決策水平。會后，市發改委具體負責專家庫建設工作的同志要按照這次會議的要求，制定出科學可行的工作計劃，認真選擇論證決策項目，精心策劃活動方案，加強市委、市政府領導與專家咨詢團成員的聯系溝通，使專家的意見和建議能夠更加快捷、直接得到反映，使政府的決策更加科學、民主、規范。

另一方面要創優條件，為專家開展咨詢論證工作營造和諧環境。各鎮鄉、各部門要高度重視，積極支持配合，努力提供優質服務。要為專家開展調查研究、了解情況、查閱資料提供一切便利，必要時還可以邀請有關專家參加重要業務工作會議或決策會議。要正確處理好本地專家與外請專家的關系。本地專家的長處和優勢是對*情況比較熟悉，外聘專家的長處在于理念先進、見多識廣。外請專家和我們自己的專家缺一不可，關鍵在于揚長避短，互為補充，才能相得益彰，真正發揮作用。本市專家大多是本單位的業務骨干，本職工作都很重，為此要求專家所在部門、單位要大力支持專家庫工作，為專家開展咨詢研究盡可能提供便利條件。同時，專家咨詢論證工作領導小組辦公室的同志要發揮橋梁紐帶作用，切實做好各項服務工作，努力把專家庫建成一個充滿活力、成效突出的智囊群體，把專家庫建設成*各類專家之“家”。

各位專家、同志們，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性，是貫徹落實黨的十六大精神的具體要求，是提高政府決策能力、落實科學發展觀的重大舉措，通過建立專家庫，必將對*經濟社會發展產生深遠的影響。市委、市政府對各位專家寄予厚望，希望大家充分發揮自己的聰明才智，不斷創造創新，為加快*發展作出新的更大的貢獻！