經(jīng)貿(mào)局金融生態(tài)建設(shè)講話

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同志們：

今天，市委、市政府決定召開全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是進(jìn)一步動(dòng)員全市各部門、單位和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，共同推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融又好又快地發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢，客觀把握我市金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

近年來，我市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，努力擴(kuò)大信貸投放，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展?？傮w上看，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。建行、工行、中行相繼完成了股份制改造，農(nóng)行股份制改造正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作取得階段性成果，法人治理和內(nèi)控機(jī)制進(jìn)一步完善，資金實(shí)力的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。二是金融業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。20*年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額170.78億元，同比增長17.33%，增幅同比提高1.25個(gè)百分點(diǎn)，比年初增加25.22億元，創(chuàng)歷史新高。三是金融監(jiān)管得到強(qiáng)化。金融監(jiān)管體系逐步完善，金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全,監(jiān)管效能明顯增強(qiáng)，監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)到位，金融機(jī)構(gòu)違規(guī)查處率明顯提高。

當(dāng)然，在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上存在的困難和問題，主要體現(xiàn)在：

（一）法制環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)債權(quán)法律保障力度不夠，如《破產(chǎn)法》在清算程序上銀行排在最后,銀行對債務(wù)人(企業(yè)和個(gè)人)沒有享有無條件的破產(chǎn)起訴權(quán);《刑法》對有意提供虛假財(cái)務(wù)資料騙貸企業(yè)所需承擔(dān)的刑事責(zé)任不明確。維護(hù)金融債權(quán)工作任務(wù)依然很重，20*--20*年，銀行共勝訴金融債權(quán)案件1536件，勝訴標(biāo)的711*萬元，執(zhí)行案件1*2件，執(zhí)行標(biāo)的48*9萬元，實(shí)際執(zhí)行金額只占勝訴金額的67.56%，

（二）社會(huì)誠信有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，部分企業(yè)、個(gè)體缺乏誠信逃債、賴債行為時(shí)有發(fā)生，造成銀行貸款大量流失。20*年至20*年，我市金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額逐年攀升，從6億元上升到9億元。20*年雖然有明顯下降，但只是通過金融機(jī)構(gòu)核銷、剝離等“內(nèi)部消化”方式取得的。至20*年底，我市金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比仍高達(dá)3.90%，高出義烏3.6個(gè)百分點(diǎn)、永康2.58個(gè)百分點(diǎn)、蘭溪2.02個(gè)百分點(diǎn)。誠信的缺失給經(jīng)濟(jì)金融造成較大的負(fù)面影響，致使上級(jí)部門收縮我市銀行的授權(quán)授信，降低區(qū)域信用等級(jí)，進(jìn)而使信貸供給受到影響。

（三）資源配置有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從目前我市金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放的形式看，以信用方式發(fā)放的貸款占比很少，基本上都是要求抵押、擔(dān)保。但由于種種原因，我市大部分中小企業(yè)的“雙證”不齊，缺少有效的抵押物，就出現(xiàn)了企業(yè)貸款難，銀行難放貸的現(xiàn)象。2000年至20*年，我市金融機(jī)構(gòu)余額存貸比平均在70%，最低是在20*年只達(dá)到66.6%，最高是在20*年達(dá)到73.1%，低于*市平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)。近兩年，我市金融機(jī)構(gòu)部分貸款種類出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，被上級(jí)行定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，由此一些業(yè)務(wù)被停辦，權(quán)限上收，貸款只收不貸，如個(gè)人經(jīng)營性貸款、項(xiàng)目經(jīng)理貸款等都出現(xiàn)過類似情況。這些在一定程度上影響了信貸資金的投放，進(jìn)一步拉大企業(yè)資金需求與滿足的缺口，不利于我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（四）組織體系有待進(jìn)一步拓展。在金融組織體系上，我市發(fā)展還相對較緩。截止目前，除了政策性銀行、國有商業(yè)銀行外，只有1家地方性股份制商業(yè)銀行。而鄰近的義烏市有7家全國性、地方性股份制商業(yè)銀行，另外還有3家已于去年底獲得批準(zhǔn)，將在近期開業(yè)；在金融服務(wù)上，融資產(chǎn)品較為單一，如遇資金鏈斷裂，貸款風(fēng)險(xiǎn)卓然顯現(xiàn)。如房地產(chǎn)行業(yè)，從開發(fā)到銷售幾乎都依賴于銀行，銀行要獨(dú)立面對開發(fā)商、建筑商、消費(fèi)者三方風(fēng)險(xiǎn)，在供需雙方都需要銀行提供信貸支持時(shí)，銀行就會(huì)陷入一個(gè)兩難的怪圈中。控制了消費(fèi)就會(huì)產(chǎn)生供給過剩，控制供給就會(huì)使消費(fèi)無法滿足，兩頭都支持就會(huì)使市場高漲，兩頭都控制就會(huì)使銀行經(jīng)營被動(dòng)。

（五）信用中介有待加快發(fā)展。我市律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評級(jí)、評估等中介機(jī)構(gòu)尚不健全，工商、稅務(wù)、土管、房管等信息不能及時(shí)共享，銀行在收集資料信息和作出判斷上存在許多困難，增加了交易成本，也造成了信貸評估、審批的低效率。我市現(xiàn)有的幾家擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范管理、公信力，已名存實(shí)亡。另外，銀行在對抵、質(zhì)押物進(jìn)行登記、拍賣、變現(xiàn)的過程中還存在許多實(shí)際困難。

這些問題既有體制機(jī)制因素造成的，也有我們思想觀念相對滯后、工作努力不夠造成的，應(yīng)引起高度重視，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。尤其是在國家繼續(xù)加大改善宏觀調(diào)控和各地競相加快發(fā)展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創(chuàng)新。全市各級(jí)黨委、政府和金融部門要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、統(tǒng)籌發(fā)展，正確理解金融生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的血脈。金融生態(tài)是指各種金融組織為了生存和發(fā)展,與其生存環(huán)境、內(nèi)部金融組織相互之間在長期的密切聯(lián)系和相互作用過程中,通過分工、合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征、執(zhí)行一定功能作用的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。從一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的情況來看,改善金融生態(tài)環(huán)境是加快和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。同時(shí)，金融生態(tài)環(huán)境也是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推劑。因此，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的金融發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融工作。

一是要正確把握國家宏觀調(diào)控政策。今年，國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這是對宏觀調(diào)控政策的加強(qiáng)和完善，堅(jiān)持的原則是區(qū)別對待、有保有壓；使用的手段是更加注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段；目的是保持國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐證明，每次國家宏觀調(diào)控，都是對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新調(diào)整的重要時(shí)期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開距離的時(shí)候。各金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實(shí)際利用好國家的宏觀調(diào)控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢，開動(dòng)腦筋，順勢而為，有大作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二是要正確把握經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障；金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。金融工作是一門大學(xué)問，哪個(gè)地方金融工作做好了，哪個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。全市上下要牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導(dǎo)資金流向，聚集更多的資金服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。同時(shí)，金融運(yùn)行質(zhì)量最終決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，化解和防止金融風(fēng)險(xiǎn)的根本也在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的質(zhì)量。近年來金融部門的良性運(yùn)行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)就是壯大自我的意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)改革，挖掘資源，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，通過支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。

三是要重視保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。保險(xiǎn)業(yè)要圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，努力開發(fā)、開辦適應(yīng)社會(huì)需要的新險(xiǎn)種，大力培育發(fā)展保險(xiǎn)市場，爭取保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度達(dá)到或超過全省平均水平。要大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，支持出口貿(mào)易，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在完善社會(huì)保障體系中的重要作用，大力發(fā)展企業(yè)年金和補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，努力提高社會(huì)整體保障水平。要積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等符合農(nóng)村特點(diǎn)的新險(xiǎn)種，通過保險(xiǎn)手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。同時(shí)，要充分重視資本市場的融資，加快推進(jìn)企業(yè)上市，鼓勵(lì)實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，帶動(dòng)我市更多高科技產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。證券機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)與上級(jí)證券機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶，及時(shí)為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)搞好資本運(yùn)營。

三、明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：從20*年開始，通過3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策協(xié)調(diào)配合，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大；社會(huì)誠信良好，金融機(jī)構(gòu)維權(quán)勝訴率、有效執(zhí)行率達(dá)到95%以上，企業(yè)和個(gè)人（在銀行開戶的）信用數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到95%以上；金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系健全，資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水平不斷提高；企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善，經(jīng)營機(jī)制良好，銀企關(guān)系融洽；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，中介服務(wù)市場公信力和服務(wù)水平不斷提高，基本形成共建、共有、共保、共享的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。

為完成上述目標(biāo)，我市在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，重點(diǎn)要做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）要著力建立健全多方協(xié)同配合的工作機(jī)制。各有關(guān)部門和單位，特別是人行、銀監(jiān)辦要把改善我市金融生態(tài)環(huán)境工作納入重要工作日程，從我市實(shí)際出發(fā)，制定具體工作方案，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督和維護(hù)作用，為金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，減少對銀行正常信貸活動(dòng)的干預(yù)，建立良好的信用維護(hù)機(jī)制，支持銀行處理不良資產(chǎn)和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作。加快搭建政銀企協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)了解和合作，幫助金融機(jī)構(gòu)消化歷史包袱，改善經(jīng)營狀況，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。各經(jīng)濟(jì)主管部門要認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)提供國家宏觀政策變化情況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和政策信息，并根據(jù)信貸政策要求向金融部門及時(shí)推薦有市場、有效益、有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）要著力培育運(yùn)作規(guī)范的經(jīng)營主體。市人行、銀監(jiān)辦要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)分明、分級(jí)負(fù)責(zé)、激勵(lì)適度、內(nèi)控嚴(yán)密、相互制衡的經(jīng)營與管理架構(gòu)，真正成為資本充足、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平，著力構(gòu)建適合我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的銀行服務(wù)體系和經(jīng)營機(jī)制。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步深化體制改革，加強(qiáng)內(nèi)部控制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，使農(nóng)村信用社成為支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍。各級(jí)企業(yè)管理部門要積極引導(dǎo)我市企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，努力提高盈利水平，真正成為市場競爭的主體。引導(dǎo)企業(yè)不斷健全會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息披露制度，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，不做假賬，切實(shí)提高信息披露的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。

（三）要著力營造規(guī)范有序的制度環(huán)境。要繼續(xù)加大對金融業(yè)的政策扶持力度，著力改善金融業(yè)的微觀生存環(huán)境，促進(jìn)金融業(yè)做大做強(qiáng)；建立暢通、對稱、高效的信息交流平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)全市重大經(jīng)濟(jì)決策，協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的問題。要深化銀企合作，加強(qiáng)銀企間的溝通合作，努力構(gòu)建“誠信、合作、發(fā)展、共贏”的新型銀企關(guān)系。企業(yè)要強(qiáng)化誠信意識(shí)，積極主動(dòng)地接受銀行對企業(yè)資信的調(diào)查、評估以及對貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。銀行要經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)查研究，了解企業(yè)資金運(yùn)作情況，幫助企業(yè)出謀劃策，排憂解難，通過改善金融服務(wù)來實(shí)現(xiàn)銀企雙活。要強(qiáng)化銀行與銀銀之間的合作，人行、銀監(jiān)辦要強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能，建立銀行間信息交流共享機(jī)制，共同維護(hù)金融秩序。各銀行要強(qiáng)化大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立相互監(jiān)督和自我約束機(jī)制，拓寬銀行合作思路，建立和諧、互動(dòng)、有序的行業(yè)競爭協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭，共贏發(fā)展。

（四）要著力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要在深入開展“誠信*”、“信用*”建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)信用文化建設(shè)，普及信用知識(shí)，宣傳誠信典型，引導(dǎo)市場各參與主體增強(qiáng)信用意識(shí)，切實(shí)維護(hù)好*社會(huì)信用環(huán)境。要推進(jìn)征信體系建設(shè)，著力整合各部門信用信息資源，進(jìn)一步形成更廣泛的信用信息交換網(wǎng)絡(luò)。要依托人行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴(kuò)大非銀行信用信息采集范圍，為當(dāng)前尚未與銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系的中小企業(yè)逐步建立信用檔案，并將檔案信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要圍繞“信用*”建設(shè)要求，各職能部門要引導(dǎo)企業(yè)依照國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度，按照真實(shí)、合法、透明的原則，主動(dòng)接受銀行的貸款“三查制度”。嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，做到按時(shí)還本付息。要建立健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社進(jìn)一步推進(jìn)信用戶、信用村（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）創(chuàng)建工作。并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)推廣企業(yè)評信活動(dòng)，完善榮譽(yù)稱號(hào)的評選進(jìn)入退出機(jī)制，加大與信貸額度的掛鉤力度，增強(qiáng)信用品牌的實(shí)效性。要根據(jù)不同信用等級(jí)，實(shí)施有差別的信貸管理，對誠實(shí)守信的企業(yè)降低貸款門檻，簡化手續(xù)，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。對企業(yè)因主觀原因發(fā)生違約，或惡意逃廢銀行債務(wù)，可將企業(yè)的信用等級(jí)降級(jí)，并進(jìn)行通報(bào)或在新聞媒體上曝光，使企業(yè)的失信行為變成融資成本和經(jīng)濟(jì)損失。

（五）要著力加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。要積極探索創(chuàng)新中小企業(yè)融資途徑，按照“社會(huì)化、開放型、區(qū)域化、小額度、盈利性”原則，分類推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保公司建設(shè)，大力鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)出資組建民營擔(dān)保公司。要建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間良好協(xié)作關(guān)系。人行、銀監(jiān)辦、涉工職能部門要共同促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)，合理承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)建立互惠互利的合作機(jī)制。要加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理，圍繞創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息服務(wù)和法律維權(quán)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)的公益性服務(wù)，以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的社會(huì)性服務(wù)和協(xié)會(huì)、商會(huì)為主導(dǎo)的自律性服務(wù)相配套的多層次、全方位、社會(huì)化的中小企業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管和中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，切實(shí)提高中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和市場公信力。

（六）要著力構(gòu)建完善的法制環(huán)境。一是要嚴(yán)厲打擊惡意逃避銀行債務(wù)行為。司法部門要積極加強(qiáng)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門、金融機(jī)構(gòu)的密切配合，嚴(yán)厲打擊欺詐和惡意逃廢金融債務(wù)的行為，加大對金融債務(wù)案件的執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，合法保護(hù)金融債權(quán)。涉工職能部門要依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國家有關(guān)中小企業(yè)的政策措施，適時(shí)制定出臺(tái)結(jié)合我市特點(diǎn)的中小企業(yè)政策措施，努力改善中小企業(yè)政策法規(guī)環(huán)境。要探索提高融資服務(wù)效率的規(guī)定制度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，通過制定、完善適應(yīng)中小企業(yè)的信用評級(jí)、授信、信貸審批、信貸管理等多種規(guī)章規(guī)章管理制度，建立起既適應(yīng)市場需求又內(nèi)控嚴(yán)密的中小企業(yè)金融服務(wù)體系，提高中小企業(yè)融資效率，滿足中小企業(yè)融資需求。要強(qiáng)化銀行內(nèi)控監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。各金融部門都要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)信貸管理責(zé)任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)員工教育和內(nèi)部控制，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，防范內(nèi)部案件風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)辦要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實(shí)加強(qiáng)銀行外部監(jiān)管，完善對危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預(yù)案。要建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。地方政府要全力支持金融部門履行職責(zé)，支持金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任。

（七）要著力強(qiáng)化金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。按照“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，明確信貸重點(diǎn)，充分發(fā)揮信貸杠桿作用，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要加大對中小企業(yè)的支持，尤其是重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、成長型中小企業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組等方式不斷發(fā)展壯大。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，緊緊圍繞白云商貿(mào)區(qū)、江北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城北工業(yè)新區(qū)、六懷工業(yè)功能區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)塊建設(shè)項(xiàng)目，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長提供強(qiáng)有力的金融支撐。

同志們，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、長期的工程，需要全社會(huì)共同的力量，我們既要看到這一任務(wù)的緊迫性，也要看到這一任務(wù)的艱巨性，任重而道遠(yuǎn)，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門及金融機(jī)構(gòu)要站在全局的高度，進(jìn)一步更新觀念，開拓創(chuàng)新，把營造良好的金融生態(tài)環(huán)境工作深入扎實(shí)地開展下去，努力打造一個(gè)健康的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。