新農村扶貧開發管理講話

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同志們：

一、突出重點，統籌兼顧，全面推進扶貧開發與新農村建設

今年下年，全縣的扶貧開發工作重點是：繼續抓好8個特困村扶貧攻堅工作；啟動10個扶貧重點村建設；抓好平河流域農業綜合開發；全力抓好8個新啟動的新農村建設和5個續建新農村的鞏固提高。

（一）突出產業建設，培育增收來源，為社會主義新農村建設打下堅實的經濟基礎。發展農村經濟，增加農民收入，提高農民的生活水平和生活質量，是社會主義新農村建設的出發點和落腳點，也是扶貧開發的基本任務。扶貧開發必須針對制約農業和農村經濟發展的突出問題，抓住促進農民增收這一關鍵環節，加大對特困村組和貧困農戶的扶持力度，采取市場引導、政府扶助、激勵發展的綜合扶貧措施，按照“一鄉一業”、“一村一品”，“人無我有、人有我特”的發展思路，扶持貧困農戶不斷培育促進收入持續增長、極具市場前景的主導產業。要通過今年的努力，使我縣的8個特困村及今年啟動、續建的重點村、新農村的當家產業基本形成，為新農村建設奠定物質基礎。

（二）突出基礎設施建設，優化發展條件，為社會主義新農村建設提供物質保證。我縣農村8個特困村，基礎設施落后、生產力水平低下、公共事業發展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經濟發展、形成貧困頑疾、導致返貧率高的重要原因。因此，加強基礎設施建設是建設新農村、讓廣大農民過上富裕文明新生活的基礎性工作，更是扶貧攻堅工作中必須高度重視的重要內容。要用好用活中央支農政策、扶貧政策，捆綁各類資金，整村推進，實施農村基礎設施大突破。對8個特困村，要繼續堅持“四個一”的工作機制，按照原規劃完成年度建設任務，特別是基礎設施建設要通過今年的努力，完成總任務的80%以上。對今年縣上新啟動的8個新農村和10個重點村，要做到居住環境美化亮化、農田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設整體規劃，協調配套。

要以提高農村綜合生產能力為重點，加快農業綜合開發建設進度，力爭在5月中旬前，全面完成太平河上片農業綜合開發任務，6月初啟動建設太平河下片農業綜合開發項目。農辦、交通部門，要抓住國家實施“通達”、“暢通”等工程機遇，相互配合，加快新農村、特困村和重點村的公路建設，促進通鄉鎮公路油路化、通村公路水泥化目標的早日實現。林業部門要結合新農村和扶貧重點村建設，加大“三化一片林”項目的爭取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優美景象。縣級各聯鄉包村、包抓新農村建設的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準位置，發揮優勢，帶頭履行職能，全力支持新農村和特困村、重點村建設。扶貧開發工作領導小組各成員單位要研究一些優惠扶持政策，特別是計劃、城建、國土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設、土地復墾和用地指標置換等研究一些具體辦法。對涉及到新農村建設和移民搬遷等方面的收費，能免的盡量免，能減的盡量減。要認真落實好農村計劃生育獎勵扶助制度，加快實施“少生快富”扶貧工程，穩定農村低生育水平，不斷提高農村人口素質。要加強農村文化站、村級文化室和文體設施建設，滿足農民群眾多方面、多層次精神文化需求，不斷改善農民的生產生活條件，縮小城鄉差距。

以開展作風建設教育活動為契機，制定出臺了實施方案及目標要求。一是從最基本的上下班工作紀律、會議紀律、嚴格請銷假制度抓起、做起，在嚴肅工作紀律，增強組織紀律上，自覺遵守《云南省公務員八條禁令》上取得明顯成效；二是在樹立群眾觀念，深入基層，增強為人民服務意識，為基層服務意識，切實為民辦實事、辦好事上取得明顯成效；三是在端正學風，做勤于學習，善于思考的模范，堅持理論聯系實際，增強解決實際問題的能力上取得明顯成效；四是在增強大局意識，整體意識，憂患意識，責任意識，思發展、議發展、抓發展，團結實干，奮力拼搏，狠抓落實，追求實效上取得明顯成效；五是在求真務實、開拓進取、與時俱進、勇于創新、敢為人先，努力爭創一流業績上取得明顯成效；六是在講政治、講正氣，嚴于律已，自覺實踐“三個代表”重要思想，把人民的利益放在首位上取得明顯成效；七是樹立謙虛謹慎、艱苦奮斗作風，克服奢侈浪費現象，勤儉辦一切事情上取得明顯的成效。通過開展作風建設教育活動，改進黨員干部作風建設，進一步營造風清氣正的干事創業環境。從而使建設局工作作風得到明顯好轉達，真正做到了為民辦實事，為好事，樹立了良好的機關形象。

二、認清形勢，統一認識，增強搞好扶貧開發工作的信心和決心

近年來，我們以扶貧開發為農村工作總抓手，以主導產業建設為中心，以基礎建設為重點，以民居改造為突破口,探索出了政府統籌，資金捆綁，整村推進，連片開發的模式，把扶貧攻堅與社會主義新農村建設緊密結合，取得了可喜的成績。1、政府抓工作，農民得實惠。據統計，近幾年來，全縣累計投入扶貧攻堅、農業綜合開發、移民搬遷等各類資金2.4億元，建扶貧重點村43個，完成扶貧搬遷677戶2735人，建設陜南徽派民居2268戶，普通舊改27125戶，新建產業園11萬畝，解決3.92萬人的溫飽問題，把貧困人口從2000年的8.*萬人減少到了4.16萬人，有27個村已基本達到新農村建設標準，占總村數的14%，*、*等新村成為全省的“亮點”和樣板，并被確定為國家級觀光農業旅游示范區。2、探索新路子，工作得認可。我縣的扶貧開發工作，既按中省市的有關要求，又結合本縣實際，把農民增收放在首位，把改善農民居住環境和提高農民素質作為重點，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實行捆綁，走出了一條符合本地特色的扶貧開發和新農村建設新路子，先后被確定為省市新農村建設示范縣，2007年又被評為全省新農村建設4個整體推進縣之一，在20*年*省農村工作會上，縣委書記向全省做了經驗交流。

以上這些成績的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠矚、超前的正確領導；得益于我們有勇于探索，敢于實踐的開創精神；更得益于我們上下一心，橫向聯動的密切協作。但客觀地講，無論是扶貧開發、還是新農村建設，我們只是開了個頭，與上級的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務非常艱巨。一是從縣情來看：我縣是邊遠山區貧困縣，屬非國貧縣，加之遠離大都市、交通大動脈的帶動，而且我縣還有4萬貧困人口，他們仍然生活在條件十分艱苦的邊遠山區，通路難、吃水難、上學難、就醫難的問題還沒有得到徹底解決。加之我縣農業基礎條件較差，抵御自然災害的能力十分脆弱，部分群眾缺乏穩定的經濟收入來源，一旦遭遇自然災害、疾病等沖擊，不少人又會返貧。二是從外部大環境來看：黨的十七大指出，到2020年要基本消除貧困現象，這對扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發作為八大民生工程之一。同時，前幾年我們的成功做法得到了省市的高度認可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到我縣參觀學習，這為我們在座的各位贏得了榮譽，根據我了解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發工作力度，并建成了一批亮點工程，如果我們不清醒地認識到且不采取過硬的舉措，我們將很快被其他地區超過。三是從現代農業的高度來看，我縣地處秦巴腹地，扶貧工作將在很長一段時間仍是農村、農業和農民工作的總抓手，需要我們持之以恒、長期不懈地抓好這項重要工作。因此，我們必須進一步統一思想，堅定信心，按照全縣既定的奮斗目標，繼續加大工作力度，堅持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅，一手抓社會主義新農村建設，有效促進全縣社會經濟又好又快發展。

三一年來，在縣委、政府的領導下，在縣紀委的指導下，我局黨風廉政建設工作取得了較好的成效。一是在縣委、政府的安排布置下，實施了總投資1790萬元的興*橋片區36米道路建設項目。截止目前，已完成投資約730萬元，完成土建總工程量的85；二是實施了總投資769萬元的興*橋拆除重建項目。截止面前，工程完成投資約410萬元，完成總工程量的55；三是為改善新老城區部份街巷出行難、排污難的問題，今年實施了總投資180萬元的仙人洞公園部分道路、縣醫院背后道路、縣幼兒院至縣委黨校路段（至計生站后門）、安監局門前道路、*農貿市場旁人行道、*龍泉路桂花北巷、鯉魚河橋頭以及中心中學側面通道等處街巷的改造建設，工程于11月10日全面完工投入使用；四是實施了總投資342萬元的鯉魚河5米、9米河濱景觀帶改造建設項目。截止面前，土建工程已完成，正在實施綠化工程建設；五是民生工程：1.實施了總投資1690萬元，總面積13000平方米的廉租房項目建設（其中：20*年新增中央預算內投資3000平方米廉租住房建設項目，截止目前，工程已全面完工，并于11月5日組織了驗收；2009年中央預算內投資10000平方米廉租房建設項目，截止目前，主體工程已全面完工，該工程預計12月中旬全面完工。）；2.完成了258戶縣城所在地城市最低收入家庭的應保盡保工作，其中：享受實物配租58戶，貨幣補貼200戶。1—9月份，按標準發放了200戶城市低收入家庭住房困難戶住房補助資金57.66萬元；六是配合協助新農辦實施了我縣100戶，總投資20萬元的農村民居危房改造工作；七是繼續實施縣城生活垃圾處理場工程，2009年完成投資約2250萬元；八是積極配合縣供排水公司，啟動了污水處理廠及配套管網工程，項目總投資6500萬元，截止目前，先后實施了全長約7500米的鯉魚*岸、鯉魚河西岸、柳溪河、榮將鴻泰康城污水管網埋設施工，完成投資約1000萬元；同時還完成了縣委、縣人民政府臨時交辦我局的各項工作。

四、加強黨支部建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用

一年來，結合黨員干部學習活動章程，切實加強黨支部建設，把黨風廉政建設始終貫穿于整個學習活動中，切實加強學習，提高黨員素質。由黨支部牽頭，全年召開黨支部大會、支委會和黨員民主生活會共7次，預備黨員1人轉為正式黨員，入黨積極分子3人轉為預備黨員。通過開展學習及召開民主生活會，特別是通過開展作風建設教育活動，使每一位黨員干部加強了對黨的認識，從而規范了自已的言行，做到了廉潔自律，有錯必糾，有錯必改，杜絕了各種違法亂紀行為的發生，切實改進了工作作風，為進一步營造風清氣正的干事創業環境，為實現全縣社會經濟又好又快發展打下了堅實的基礎。

五、簽訂《黨風廉政建設責任書》，層層抓落實，促進各項工作順利開展

根據相關文件精神和要求，我局結合實際，認真組織、精心安排層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。局長與副局長、副局長與分管科室負責人層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，明確責任、狠抓落實。做到定期或不定期走訪完善機制，督促貫徹落實情況。

一年來，在縣委、政府的領導下，在縣紀委的指導下，由于我局領導重視，機構健全，落實到位。支部全體黨員無違法違紀行為，無刑事犯罪行，領導干部中無違紀、政紀的事件發生，黨風廉政建設工作卓有成效，有力地推動了全局工作的順利進行，出現了“兩個文明”建設和諧發展的新局面。