市委領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)會的發(fā)言

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同志們

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延都在不時擴展。過去，經(jīng)濟發(fā)展的新階段。稱農(nóng)民離家離田外出打工創(chuàng)收為打工經(jīng)濟，現(xiàn)在把農(nóng)民的勞務(wù)交易活動統(tǒng)稱為勞務(wù)經(jīng)濟。既包括外地的勞務(wù)交易活動，也包括本地的勞務(wù)交易活動，既包括二、三產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)交易，也包括一產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)交易。挖掘農(nóng)村剩余勞動力的經(jīng)濟潛能，稱為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)。市委、市政府一直高度重視農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作，今年又把農(nóng)民人均外出勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重作為鎮(zhèn)辦場園區(qū)經(jīng)濟工作考核的目標(biāo)之一。今天，市委、市政府召開全市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作會議，其主要的目的和任務(wù)是深入貫徹落實全省農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作會議、全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作會議三個會議精神，分析當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作面臨的形勢，全面布置年的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作，動員各地各單位，立足當(dāng)前，著眼久遠，搶抓機遇，破解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難和企業(yè)招工難等問題，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移步伐，推進農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，進而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和社會主義的新農(nóng)村建設(shè)。

大會懲處了七個先進單位，剛才。向14家農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)授了牌，5個單位的負(fù)責(zé)同志分別從不同的正面和角度介紹了抓勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作的經(jīng)驗和作法。希望各地各單位向受表彰的先進單位學(xué)習(xí)，為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作多服務(wù)、多作貢獻；希望各培訓(xùn)機構(gòu)以這14家授牌的農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)為樣板，爭取早日跨入定點培訓(xùn)的行列。下面，先講四點意見，供同志們工作中參考。

一、認(rèn)清勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作的形勢

總結(jié)工作是為了推進工作?；仡櫮甑霓r(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作，分析形勢是為了認(rèn)清形勢?？捎枚湓捀爬ǎ盒Ч艽?，差別很大。

依照省委、省政府大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作部署，效果很大。近年。今年全市上下結(jié)合，社會各方共同參與，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)、服務(wù)的工作機制初步建立，網(wǎng)絡(luò)基本形成，發(fā)展態(tài)勢很好。五組數(shù)據(jù)可以說明：①新增轉(zhuǎn)移2萬人，培訓(xùn)1.2萬人；②累計轉(zhuǎn)移33.8萬，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的52%③其中市內(nèi)轉(zhuǎn)移22.5萬，占轉(zhuǎn)移數(shù)66.6%④農(nóng)民人均勞務(wù)收入1229元，占農(nóng)民人均純收入的29.5%⑤農(nóng)民人均純收入增加額中有221元來自勞務(wù)收入，對農(nóng)民增收的貢獻率高達62.8%前不久，陳市長在全省會議上作典型發(fā)言，介紹經(jīng)驗，這是全市各地各部門和全社會共同努力的結(jié)果，可喜可賀。

沒有詳細(xì)的培訓(xùn)計劃、規(guī)劃；②缺乏實用性（針對性不強）③缺乏創(chuàng)新性（培訓(xùn)方法機械、呆板、不靈活）④缺乏全面性，差別很大：一是技能培訓(xùn)不夠。①培訓(xùn)缺乏計劃性。力度不夠，面不寬。二是品牌意識不強。勞務(wù)品牌意識不強，沒有注重培育品牌、唱響品牌，自己的品牌相反被他人搶占，如“荊楚縫紉妹”廚師”等。三是管理服務(wù)不善。勞務(wù)管理、維權(quán)服務(wù)工作滯后，有些地方基本上是放任自流，撒手不論，讓其自生自滅。四是部門配合不力。部門之間力量整合不夠，合力不夠，配合乏力，沒有形成合力。五是思想認(rèn)識不高，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

二、明確勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作的意義

進一步統(tǒng)一思想，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作中的五個方面問題和22萬農(nóng)村剩余勞動力等待培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的巨大空間要求我必需從政治的高度、從發(fā)展的大局、從和諧的層面。認(rèn)清開發(fā)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的重大意義，切實增強工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一思想。黨中央、國務(wù)院一個很重要的治國理念就是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。最大的和睦諧是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的和睦諧，農(nóng)村與城市的和睦諧，農(nóng)民與城市居民的和睦諧。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是弱勢地區(qū)，農(nóng)民是弱勢群體。大力度地推進農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作就是貫徹和落實科學(xué)的發(fā)展觀，就是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是促進工作平衡和和諧社會的建立。

2發(fā)展市域經(jīng)濟上統(tǒng)一思想。經(jīng)濟近幾年發(fā)展較快。還是三產(chǎn)業(yè)，都面臨著缺員，相當(dāng)局部企業(yè)沒有滿員、滿額、滿負(fù)荷生產(chǎn)經(jīng)營，需要大量的新一代產(chǎn)業(yè)工人。當(dāng)前面臨難得的發(fā)展機遇：外資向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，又是武漢1+8鄉(xiāng)村圈的重要成員，區(qū)位優(yōu)勢明顯，得中獨厚，接南轉(zhuǎn)北，承東啟西，特別是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，又將迎來一個工業(yè)化、鄉(xiāng)村化加快發(fā)展的時期。這也要求我大力度地開發(fā)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，為新一輪的經(jīng)濟發(fā)展提供勞動力資源，呼應(yīng)市域經(jīng)濟的發(fā)展。

3培育新型農(nóng)民上統(tǒng)一思想。建設(shè)新農(nóng)村。沒有高素質(zhì)的農(nóng)民，就不可能實現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，必需培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和務(wù)工等各方面的能力；富裕農(nóng)村必需轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，讓農(nóng)民洗腳上岸，洗腦進城，促進城鄉(xiāng)融合，為農(nóng)村帶來新的知識、新的理念、新的信息、新的觀念，形成城鄉(xiāng)一體化，進而培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。

4構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制上統(tǒng)一思想。農(nóng)民問題是三農(nóng)”問題的核心。靠政策補貼有度，靠農(nóng)業(yè)增量有限，靠市場有風(fēng)險。建立農(nóng)民增收的長效機制主要是靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面，看得見、來得快的就是減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。轉(zhuǎn)移一個農(nóng)村勞動力，不只可以一戶脫貧，而且可以讓出一份土地資源，推進土地集約經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保證農(nóng)民繼續(xù)增收，最有效的方法之一就是培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。

三、突出勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作的重點

全市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)是新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人，年。新培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人，職業(yè)技能鑒定1萬人，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1500元以上。為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，各地各部門必需加大工作力度，突出勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作的五大重點：

1突出勞務(wù)培訓(xùn)重點。農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難、企業(yè)用工招工難的關(guān)鍵是農(nóng)民缺乏一技之長。核心是培訓(xùn)。要轉(zhuǎn)移，必需先培訓(xùn)，要搞好培訓(xùn)，必需明確以下四個要求：一要明確培訓(xùn)任務(wù)。組織勞務(wù)培訓(xùn)既是地方的職責(zé)，也是部門的職責(zé)。各鎮(zhèn)辦場園區(qū)要迅速摸清外地農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀，建立待培訓(xùn)臺帳，而且要分清性別、年齡段建立臺帳，便利分類培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定業(yè)培訓(xùn)；市直相關(guān)部門要各司其責(zé)，市勞動局負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)完成1.5萬人；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)陽光工程，完成培訓(xùn)計劃3300人；市扶貧辦負(fù)責(zé)雨露計劃，完成培訓(xùn)350人；市教育局負(fù)責(zé)制定職業(yè)培訓(xùn)計劃并下達招生計劃；團市委負(fù)責(zé)“青春富康行動”市婦聯(lián)負(fù)責(zé)“巾幗家政培訓(xùn)計劃”市科技局負(fù)責(zé)“星火計劃”市總工會、市委黨校、市科協(xié)等部門和單位也要完成各自培訓(xùn)任務(wù)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要搞好上下銜接，盡快啟動“溫暖工程”二要落實培訓(xùn)機構(gòu)。市農(nóng)村勞動力職業(yè)技能綜合培訓(xùn)中心要邊建設(shè)，邊培訓(xùn)，力爭年內(nèi)竣工。市經(jīng)校、市農(nóng)廣校、市農(nóng)機學(xué)校以及所有培訓(xùn)機構(gòu)要加大投入，改善辦學(xué)條件。市委辦、市政府辦和市勞務(wù)辦要搞好協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門對各類培訓(xùn)機構(gòu)一視同仁，公辦民辦都執(zhí)行同樣政策，土地征用、學(xué)校改擴建、用電和招生等方面給予扶持。市勞動和社會保證局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的部門要“陽光操作”通過招標(biāo)形式確定培訓(xùn)基地，將培訓(xùn)任務(wù)分解下去，落到實處。各鎮(zhèn)辦場園區(qū)也要創(chuàng)辦自己的培訓(xùn)機構(gòu)，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較快的鎮(zhèn)辦園和勞動力資源豐富的地區(qū)。三要空虛培訓(xùn)內(nèi)容。各定點培訓(xùn)機構(gòu)要本著教學(xué)育人的原則，既要搞好專業(yè)培訓(xùn)，組織力量在專業(yè)設(shè)置、教材編寫、教學(xué)計劃安排等方面展開攻關(guān)，制定規(guī)范；又要搞好素質(zhì)培養(yǎng)，拿出專門的課時對參訓(xùn)者進行文明禮儀、維權(quán)知識方面的輔導(dǎo)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力既要重視務(wù)工技能，又不能忽視務(wù)農(nóng)身手。市農(nóng)業(yè)局、市科技局等部門要安排一定比例的計劃和資金，開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批沼氣工、飼養(yǎng)員和農(nóng)機手等各具特色的農(nóng)工。四要創(chuàng)新培訓(xùn)方法?；嘏c企業(yè)相結(jié)合。根據(jù)企業(yè)用工需求，采取訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方法，讓農(nóng)民工坐上“培訓(xùn)—轉(zhuǎn)移”直通車”城鎮(zhèn)與農(nóng)村相結(jié)合。送訓(xùn)下鄉(xiāng)，把課堂搬到參訓(xùn)人員相對集中的地方，降低參訓(xùn)本錢。教育與實踐相結(jié)合。為學(xué)員聯(lián)系企業(yè)實習(xí)，增強適應(yīng)能力，提高農(nóng)村勞動力求職上崗勝利率。

2突出勞務(wù)品牌培育重點。品牌就是特色。增加勞務(wù)收入，就要通過培訓(xùn)造就品牌、打出品牌、提升品牌。市技校等培訓(xùn)機構(gòu)要挖掘傳統(tǒng)的勞務(wù)品牌資源，發(fā)明新興的勞務(wù)品牌優(yōu)勢。市勞動和社會保證局要發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)勞務(wù)品牌培育，支持勞務(wù)品牌申報。今年要鞏固提高“荊楚縫紉妹”和“廚師”兩個名牌，力求機械、電子、電腦等品牌培育取得突破。培育勞務(wù)品牌還要加大職業(yè)技能鑒定的力度。外出務(wù)工的人都有切身體會，有沒有職業(yè)技能證書或?qū)ｍ椖芰ψC書，求職機會、工薪待遇大不一樣。市勞動和社會保證局已經(jīng)作出許諾，農(nóng)村勞動力參與培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，一律免費發(fā)給專項能力證書；農(nóng)民工申請職業(yè)技能證書的優(yōu)先操持，減半收費。

3突出勞務(wù)市場開拓重點。隨著改革的不時深化。對農(nóng)民自主擇業(yè)、自由流動的限制和束縛逐步解除。農(nóng)民既可以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化轉(zhuǎn)移，又可以向非農(nóng)領(lǐng)域滲透轉(zhuǎn)移；既可以立足外地轉(zhuǎn)移，又可以外出務(wù)工轉(zhuǎn)移。從實際出發(fā)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力要農(nóng)業(yè)內(nèi)部與非農(nóng)領(lǐng)域并舉，外地與外地偏重開拓勞務(wù)市場。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民重點應(yīng)在以下四個方面努力：一是大力推進工業(yè)化拓展轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)業(yè)的問題靠工業(yè)化解決，工業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱，民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體，又是納稅的主體，還是就業(yè)的主體。只有加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，才干提供足夠的崗位解決充分就業(yè)的問題。市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)240多家，吸納農(nóng)民工4萬多人。彭場鎮(zhèn)的一個無紡布產(chǎn)業(yè)就集聚企業(yè)116家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人，平均每個農(nóng)戶有1人在企業(yè)打工。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，市企業(yè)用工缺口超越2萬人，各地各部門要抓住這個有利條件，把促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移與發(fā)展外地經(jīng)濟有機結(jié)合起來。既解決了市內(nèi)農(nóng)村勞動力不知向何處轉(zhuǎn)移的難題，又解決了外地企業(yè)不知到何處招工的難題，實屬兩全之策。同時，繼續(xù)大力招商引資，打造大平臺、招引大項目。依照全市經(jīng)濟工作會議和全市農(nóng)村工作會議要求，把節(jié)會招商和小分隊招商、網(wǎng)上招商、定向招商結(jié)合起來，圍繞食品加工、機械電子、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展高強度招商，再引進幾個像旺旺、親親、燕京、康師傅這樣的大企業(yè)，再建成一批像無紡布這樣的產(chǎn)業(yè)集群，進一步發(fā)展壯大我市食品工業(yè)集群，加大水產(chǎn)、蔬菜、糧食、油脂、禽蛋、肉聯(lián)加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的招商引資力度，拓展農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移空間。二是大力推進城鎮(zhèn)化拓展轉(zhuǎn)移空間。小城鎮(zhèn)扎根農(nóng)村，星羅棋布，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面具有天然優(yōu)勢。近幾年，陳場鎮(zhèn)以每年200套的速度建設(shè)商品房，仍然供不應(yīng)求。建好小城鎮(zhèn)，首先要作好規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，擴大吸納能力。要加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展水、電、路、有線電視、寬帶網(wǎng)等公共事業(yè)。要提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，搞活商貿(mào)流通，把商業(yè)、餐飲、賓館、交通等行業(yè)與城市聯(lián)通，向農(nóng)村輻射。要營造優(yōu)良人居環(huán)境，搞好小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)綠化美化亮化，配齊文化體育等活動設(shè)施。通過提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平引農(nóng)進鎮(zhèn)，拓展農(nóng)民整戶轉(zhuǎn)移空間。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村聯(lián)系最緊，對農(nóng)民帶動力最大。一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條好比一棵枝繁葉茂的參天大樹，把產(chǎn)加銷等環(huán)節(jié)整合在一起，組成一個利益共同體。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和組成部分，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，只要是精明的領(lǐng)導(dǎo)、高明的領(lǐng)導(dǎo)，就會優(yōu)先選擇興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)不只直接消化外地農(nóng)村勞動力，而且把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為前置車間，既帶動了一批農(nóng)村勞動力成為農(nóng)業(yè)工人，又帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運銷等社會化服務(wù)。郭河鎮(zhèn)的外婆家”公司容納農(nóng)村勞動2400多人，終年用工800多人。各地都要結(jié)合外地產(chǎn)業(yè)特色，把工業(yè)招商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、營銷大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織高看一眼，真心實意，真抓實干，下大決心、花大氣力引進培育，拓展農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化轉(zhuǎn)移的空間。四是大力推進職介信息化拓展轉(zhuǎn)移空間。將勞務(wù)信息觸角向外延伸，向大城市延伸，編織內(nèi)外結(jié)合、互聯(lián)互通、運轉(zhuǎn)迅捷的信息網(wǎng)絡(luò)。打造招工平臺。利用節(jié)假日舉辦勞務(wù)交流大會，為農(nóng)民工和企業(yè)提供直接見面、雙向選擇的機會。打造信息窗口。市勞動就業(yè)局要保證勞動力市場正常運行，及時收集整理招工求職信息，通過電子顯示屏滾動播出，堅持求職熱線疏通，還要組織好每月28日的勞務(wù)趕集日活動，為農(nóng)民朋友提供便當(dāng)職介服務(wù)。打造勞務(wù)基地。學(xué)習(xí)陳場鎮(zhèn)和三伏潭鎮(zhèn)的經(jīng)驗，派出得力干部前往農(nóng)民工相對集中的外地，協(xié)助建立勞務(wù)基地，協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃?、組織、管理農(nóng)民工，切實解決農(nóng)民工的權(quán)益維護等問題。通過勞務(wù)基地堅持前后方聯(lián)系，引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移，及時解除后顧之憂，讓農(nóng)村勞動力安心轉(zhuǎn)移。

4突出勞務(wù)管理重點。農(nóng)民工是一支新興的產(chǎn)業(yè)大軍。才促成了國的經(jīng)濟奇跡。農(nóng)民工奉獻了辛勤勞動，發(fā)明了社會財富，不應(yīng)該受到歧視，而應(yīng)該受到尊重，應(yīng)該享受改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的效果。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，農(nóng)民工自身的要求，政府部門的職責(zé)，用工單位的責(zé)任。一要簽訂勞動合同。用工單位與農(nóng)民工必需依法簽訂勞動合同。勞動監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度，加強檢查督辦，力爭勞動合同簽訂率達到90%以上。二要擴大農(nóng)民工社會平安覆蓋面。社會安全是減震器”和“減壓閥”對促進農(nóng)民工就業(yè)和社會穩(wěn)定具有巨大的保證作用。要因地制宜，實事求是先急后緩，積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民工參與工傷安全、醫(yī)療安全、養(yǎng)老平安及失業(yè)保險、生育安全。三要推行最低工資制和工資支付保證金制度。各用工單位要適當(dāng)提高勞動報酬，用待遇留人。農(nóng)村勞動力流不出，既有勞動力年齡、性別、技能、觀念等方面的原因，也有用工單位待遇、管理、環(huán)境、服務(wù)配套不完善等方面的原因。建設(shè)部門要與勞動部門聯(lián)手，率先在建筑領(lǐng)域推行工資支付保證金制度，然后向其它領(lǐng)域延伸。市是全省唯一尚未在建筑領(lǐng)域推行工資支付保證金制度的市州，省政府已將我市列入重點督辦單位。市建設(shè)局與市勞動和社會保證局一定要令行禁止，迅速整改。四要保證平安生產(chǎn)。定期開展企業(yè)平安生產(chǎn)大檢查，凡噪音、粉塵、氣味等環(huán)境指標(biāo)超標(biāo)，嚴(yán)重威脅工人身體健康的一律停工整改。用工單位不得非法提高勞動強度，延長勞動時間。五要保證農(nóng)民土地承包權(quán)。土地承包政策是黨在農(nóng)村各項政策的基石，不能動搖。任何地方和任何人都不得以任何理由隨意調(diào)整承包地，隨意收回承包地，侵犯外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)。要為農(nóng)民工留下退路，讓農(nóng)民工安心外出。六要加強農(nóng)民的再教育。主要是教育農(nóng)民工遵紀(jì)守法、老實勞動，要維護農(nóng)民工的形象，培養(yǎng)農(nóng)民工的團隊精神，增強集體榮譽感。

5突出勞務(wù)配套服務(wù)重點。農(nóng)民工身份特殊。又是工人。只有條件幼稚，后續(xù)配套服務(wù)到位，農(nóng)民工才可能轉(zhuǎn)出去、留得住、扎住根。反之，農(nóng)民工就會打起“退堂鼓”呈現(xiàn)“回流潮”要鞏固農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移效果，必需在完善配套服務(wù)上下功夫。一是后勤服務(wù)。著力解決“留守問題”對于“空巢戶”要按照“依法、自愿、有償”原則進行土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向大戶集中、向種養(yǎng)能手集中，支持規(guī)模經(jīng)營，防止農(nóng)民外出務(wù)工后由過去的棄田”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃幪铩卑l(fā)生土地承包糾紛。對于“半邊戶”要積極引導(dǎo)組建互助協(xié)作組織，把農(nóng)機化服務(wù)作為主要突破口，切實解決農(nóng)忙季節(jié)缺人手的問題。對于“空心戶”要探索建立社會化服務(wù)體系，考慮招聘保姆和愛心媽媽，妥善照顧老人生活和子女上學(xué)。二是人性化管理服務(wù)。用工單位要強化和諧理念，給予員工更多的人文關(guān)懷。新開工企業(yè)在規(guī)劃時要從細(xì)微處著眼，建設(shè)符合規(guī)范的職工食堂、宿舍、溫馨生活房、車棚及文化體育場所，要有意識地利用節(jié)慶開展文體活動，活躍企業(yè)文化。三是回歸守業(yè)服務(wù)。外出農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)守業(yè)與招商引資同等對待，土地使用、稅費征收、資金信貸等方面給予大力扶持。四是部門服務(wù)。公安、計生、民政等部門要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，隨到隨辦，簡化順序，提高效率，為外出農(nóng)民工提供辦證便當(dāng)服務(wù)。教育部門要妥善安排農(nóng)民工子女就近入學(xué)。

四、強化勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

光靠政府領(lǐng)導(dǎo)還不夠，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作涉及經(jīng)濟各領(lǐng)域和社會各階層。只有個別部門推動也不行，必需整合方方面面的資源，形成群策群力、上下聯(lián)動、齊抓共管的新局面。

1夯實工作基礎(chǔ)。這次會后。確定一名黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，組建工作專班具體抓。要把農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟工作網(wǎng)絡(luò)向村組延伸，每個村指定一名干部為勞務(wù)工作信息員。要用好第二次農(nóng)業(yè)普查效果，對外地農(nóng)村勞動力進行一次全面調(diào)查摸底，建立資源庫。各地勞務(wù)辦要把農(nóng)村勞動力普查作為一場硬仗來打，確保6月底以前建起臺帳。

2堅持例會制度。市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次成員單位負(fù)責(zé)人會議?？偨Y(jié)勞務(wù)工作經(jīng)驗，解決勞務(wù)工作困難，及時研究和布置階段性勞務(wù)工作。各成員單位要配強一名領(lǐng)導(dǎo)，配齊一個專班，切實履行本部門工作職責(zé)，加強與市勞務(wù)辦及其它成員單位的聯(lián)系和溝通。各鎮(zhèn)（辦、場、園區(qū)）也要參照市里的作法，定期研究、定期安排勞務(wù)工作。

3加強檢查督辦。市勞務(wù)辦要切實履行牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、督辦的職能。把勞務(wù)工作抓緊、抓落實。要將檢查督辦的重點放在各地各部門工作計劃制定與執(zhí)行、任務(wù)分解和落實、培訓(xùn)項目實施及資金管理、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率、勞務(wù)基地建設(shè)和勞務(wù)市場的開拓等方面。

4嚴(yán)格考核結(jié)帳。由市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。于年底對各地培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)、服務(wù)等工作進行全面考核和排位，并將結(jié)果報送市委、市政府及有關(guān)部門和單位，作為鎮(zhèn)辦經(jīng)濟工作考核的依據(jù)之一。

潛力巨大，同志們農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟前景廣闊。一項優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源配置的富民工程”一把開啟新農(nóng)村建設(shè)大門的金鑰匙”各地各部門一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，突出重點，硬化措施，掌握機遇，扎實工作，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，為打造“實力、誠信、生態(tài)、和諧”新作出新的更大的貢獻。