人口計(jì)生工作上干部發(fā)言

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同志們：

這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是縣委、政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。前面，成川同志認(rèn)真回顧總結(jié)了過去一年的人口計(jì)生工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，體現(xiàn)了區(qū)、市黨委、政府人口計(jì)生工作會(huì)議精神，符合我縣實(shí)際，我完全同意。會(huì)議兌現(xiàn)了年度全縣人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了度全縣人口計(jì)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。下馬關(guān)鎮(zhèn)、王團(tuán)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局做了很好的表態(tài)發(fā)言，講得都很好，表明了抓好人口和計(jì)劃生育工作的決心和信心。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在人口計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意！下面，我就做好今年的人口和計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系人民群眾的切身利益和健康幸福。現(xiàn)在我國(guó)最基本、最重要、最突出的國(guó)情之一，就是人口基數(shù)大、人均資源少、流動(dòng)人口多、發(fā)展不平衡。黨和國(guó)家歷來高度重視人口和計(jì)劃生育工作，始終從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和把握人口問題，把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，穩(wěn)定完善人口和生育政策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。過去的一年，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，著力推進(jìn)“少生快富”提標(biāo)擴(kuò)面工程、流動(dòng)人口服務(wù)管理、宣傳教育等重點(diǎn)工作，人口和計(jì)劃生育工作取得了一定成績(jī)。但是，我們也要清醒地看到，我縣人口計(jì)生工作中還存在著一些不容忽視、不容回避的問題和不足。一是我縣人口總量和人口密度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資源環(huán)境合理承載能力，早婚早育、流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)超生現(xiàn)象依然嚴(yán)峻；二是人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力較弱，基層站所專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不足、技能不精等現(xiàn)象普遍存在，與廣大群眾的需求還不相適應(yīng)；三是在農(nóng)村“重男輕女”、“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”等錯(cuò)誤觀念普遍存在，導(dǎo)致農(nóng)村“窮生”、“躲生”、“超生”、“流動(dòng)生”現(xiàn)象突出，男女性別比失調(diào)，計(jì)劃生育率難以提高，出生人口素質(zhì)令人擔(dān)憂；四是以“村為主”的工作機(jī)制落實(shí)不夠，工作中還存在上面“熱”，下面“冷”的現(xiàn)象，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足、措施不力，抓計(jì)劃生育工作時(shí)緊時(shí)松，難點(diǎn)不敢管、熱點(diǎn)不敢抓，被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致整體工作出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象；五是生態(tài)移民村人口多，育齡婦女群體大，計(jì)生管理難度不斷加大；六是晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的新婚育觀還沒有植根于廣大群眾中。這些矛盾，躲不過、繞不開，這些問題，等不得、拖不起。如果這些矛盾和問題得不到有效解決，我們?cè)谄D難中取得的成績(jī)就會(huì)功虧一簣，也將直接影響與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可以說，沒有人口數(shù)量的有效控制，再快的發(fā)展速度也會(huì)被過快增長(zhǎng)的人口消耗掉。為此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從戰(zhàn)略的、全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的艱巨性、復(fù)雜性和極端重要性，牢固樹立抓人口和計(jì)劃生育工作就是抓發(fā)展、抓和諧、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)基本國(guó)策不動(dòng)搖、不松勁、不懈怠，不斷推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，取得新成績(jī)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力打好統(tǒng)籌解決人口問題攻堅(jiān)戰(zhàn)

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。做好我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，一定要圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這一目標(biāo)，突出重點(diǎn)、多措并舉，著力解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題，努力實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

一要強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作，對(duì)促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持人口計(jì)生工作的輿論氛圍具有十分重要的作用。近期，自治區(qū)對(duì)我縣人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了暗訪，部分群眾對(duì)計(jì)生知識(shí)知曉率只有80%左右，這就說明我們的政策宣傳還不到位。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是計(jì)生部門一定要按照“以人為本、按需施教、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾”的原則，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“親情計(jì)生萬(wàn)家行活動(dòng)”為載體，結(jié)合全縣正在開展的民風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，充分運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，充分發(fā)揮宗教人士的特殊作用，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳領(lǐng)域，提高宣傳質(zhì)量，教育引導(dǎo)群眾在娛樂中接受國(guó)策教育，在潛移默化中樹立科學(xué)文明的現(xiàn)代婚育觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”等傳統(tǒng)婚育觀念。特別要反復(fù)宣傳、滾動(dòng)宣傳、經(jīng)常宣傳正反兩方面典型，形成宣傳的規(guī)模效應(yīng)、立體效應(yīng)，使計(jì)劃生育成為人民群眾的自覺行動(dòng)。

二要落實(shí)激勵(lì)政策。各相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極建立并不斷完善城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)、獨(dú)生子女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助等社會(huì)保障制度。特別是要繼續(xù)完善以“少生快富”為重點(diǎn)的激勵(lì)導(dǎo)向政策，建立健全一整套獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策體系，對(duì)我縣583戶“少生快富”示范戶要在政策上傾斜、利益上維護(hù)，不斷增強(qiáng)政策吸引力，擴(kuò)大政策影響面，提高政策執(zhí)行力，真正使“少生快富”示范戶在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得好處、生活上有保障，引導(dǎo)激勵(lì)廣大群眾自覺參與到“少生快富”行列。從去年開始，縣委、政府對(duì)自愿采取絕育措施的“少生快富”戶在自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予4000到10000元的獎(jiǎng)勵(lì)，今年要繼續(xù)做好這方面的工作，各部門都要捆綁各種項(xiàng)目，加大“少生快富”戶的幫扶力度，使“少生快富”成為我縣推進(jìn)人口計(jì)生工作的助推器。

三要抓好重點(diǎn)難點(diǎn)。抓好人口計(jì)生工作是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，急不得，但也延誤不得，一定要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。要堅(jiān)決遏制農(nóng)村超生、偷生勢(shì)頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社作為控制人口增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)把控制貧困村、貧困戶和移民村、移民戶作為重點(diǎn)，采取硬措施、硬政策，分類指導(dǎo)、分片分鄉(xiāng)、包戶包村，緊盯、緊跟、緊管，集中力量攻堅(jiān)，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐，切實(shí)啃下一批“硬骨頭”、攻克一批“老大難”。今年，縣委、政府將采取明查暗訪的形式，深入偏遠(yuǎn)村社，掌握真實(shí)情況，下大力氣解決農(nóng)村超生、偷生等突出問題。要抓好流動(dòng)人口的跟蹤服務(wù)管理。目前，我縣育齡群眾中有近7000名流動(dòng)人口，這些人絕大多數(shù)處在“兩不管”的狀況，容易成為人口服務(wù)管理的“盲區(qū)”。在這個(gè)問題上，各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)配合、整合資源、互通信息，探索實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、考核機(jī)制，形成流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)“一盤棋”格局，確保不留死角、不留盲區(qū)，促進(jìn)流動(dòng)人口的綜合治理。要提升出生人口質(zhì)量和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)遺傳與優(yōu)生咨詢、婚前教育與檢查、孕產(chǎn)期保健等工作，積極推行免費(fèi)婚檢、孕檢和出生缺陷篩查，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門配合、專家支撐、群眾參與”的出生缺陷干預(yù)長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢提高人口質(zhì)量的第一道防線，努力降低我縣出生人口缺陷率，最大限度提高出生人口素質(zhì)。同時(shí)，要深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，加強(qiáng)出生嬰兒性別檢測(cè)，建立衛(wèi)生、公安、人口計(jì)生等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為以及溺棄、殘害女嬰等違法犯罪行為。

四要加大處罰力度。張毅書記在全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育‘一票否決’，在干部任用、代表和委員資格審查、評(píng)先選優(yōu)中把是否遵守計(jì)劃生育政策法規(guī)作為一項(xiàng)基本要求。”這是一條硬性規(guī)定，必須堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)黨員超生的，一律開除黨籍，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得提拔重用，不得作為后備干部；對(duì)國(guó)家工作人員超生的，要堅(jiān)決開除公職。今年，我們要進(jìn)一步加大對(duì)違反計(jì)劃生育政策法規(guī)超生，特別是超生多孩，影響較壞、情節(jié)嚴(yán)重的特殊人群的懲罰力度，用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，以更大的氣魄，出重拳堅(jiān)決查處，決不能讓他們鉆空子、占便宜。對(duì)違法生育有能力而拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，使他們付出最沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，以堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃生育政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，最大限度地讓那些企圖違法生育的人止于想法、戒于行動(dòng)、畏于懲罰。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階

人口和計(jì)劃生育工作既是一項(xiàng)基本國(guó)策，又是涉及千家萬(wàn)戶切身利益的重大民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)，大力支持，為做好全縣人口和計(jì)劃生育工作提供有力保證。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，遏制農(nóng)村超計(jì)劃生育，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，核心在村級(jí)組織。全縣各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要位置，納入主要工作議事日程，堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓，切實(shí)把人口計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，與保障和改善民生結(jié)合起來，與加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧結(jié)合起來，與做好新階段扶貧開發(fā)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極主動(dòng)配合，務(wù)求取得實(shí)效。

二要抓好部門協(xié)調(diào)。人口和計(jì)劃生育工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和督促落實(shí)作用，及時(shí)研究人口和計(jì)劃生育工作中遇到的困難和問題；衛(wèi)生、公安、法院、扶貧、民政、婦聯(lián)、工商等部門要在執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享等方面給予大力支持；縣人口計(jì)生部門要主動(dòng)溝通聯(lián)絡(luò)，整合各方資源，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能找準(zhǔn)與人口計(jì)生工作的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把人口計(jì)生工作當(dāng)成重大的政治任務(wù)，完善工作機(jī)制、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、搞好政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)生干部直接面對(duì)基層群眾，是黨和政府開展群眾工作的一支重要力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)劃生育信息員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；要著力加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，造就一支作風(fēng)過硬、工作扎實(shí)、會(huì)工作、肯干事、能吃苦的計(jì)生干部隊(duì)伍，為全縣計(jì)生工作提供人力保障。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)造福家庭、惠及子孫的大事，任務(wù)艱巨繁重，責(zé)任不容推托。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，振奮精神，扎實(shí)工作，推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)和諧幸福新做出新的更大的貢獻(xiàn)！