教育局基礎設施管理研討會講話

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同志們：

第二十三個教師節剛過，在此我謹代表縣委、縣政府，向在座各位并通過各位向辛勤工作在第一線的全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意和誠摯的問候！我們召開全縣學區管理工作研討會，目的是認真總結學區管理工作經驗，查找工作中出現的新問題，明確下一步工作任務與目標。剛才，志虎同志的講話對上半年及下步工作進行了全面的總結與部署，我完全同意，希望大家認真學習、領會這些講話，切切實實地把講話要求落實在工作實踐中，體現在教育教學各個環節中。

我對教育是個外行，最近以來也承受著巨大壓力。這個壓力一是來自教育發展出現的新形勢和新問題；二是來自教育內部的改革；三是來自全社會對教育的共同關注。大家應該比我更清楚，全縣廣大干部群眾對教育的期盼和對教育的關注程度，應該說，是非常急迫和熱切的。這一段，我對全縣教育工作進行了一些思考，現就一些想法與同志們進行交流。

一、認清形勢，正視差距，堅定加快建設教育強縣的信心

當前，教育事業面臨著大好的發展機遇。各級始終把教育事業放在優先發展的位置；對教育的投入始終堅持依法增長，支持教育事業發展的項目和資金越來越多，教育基礎設施面貌得到了根本性好轉；社會各界關心支持教育事業發展的濃厚氛圍已經形成，這些都為我們教育事業的發展創造了良好的社會環境。

近幾年來，經過全縣廣大教育工作者的共同努力，我縣教育工作得到了長足的發展。一是學區建設工作成效顯著，11個實體學區已經建成，初步形成“普通教育、職業教育、成人教育協調發展”的格局；二是農村中小學布局更趨合理，標準化建設穩步推進，學校環境進一步優化，教育硬件設施不斷改善；三是隊伍素質明顯提升，教學質量不斷提高，高考本科上線人數不斷上升，職業教育快速發展；四是公辦、民辦同步推進，多元辦學格局初步形成。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我縣教育工作還存在一些矛盾和問題：一是城鄉教育發展不均衡，縣城幾所學校班額嚴重超編。少數農村中小學校受到嚴重挑戰，生源，師資力量流失嚴重，惡性競爭的結果是農村學校辦不下去了，縣城的學校容不下，辦不好了，這不僅僅是少數學校生存發展問題，也是對未來學校如何布局提出了新的課題；二是招生秩序混亂，從小學到初中、直到高中招生問題，始終困擾我們教育管理部門的突出問題，有少數學校亂拉生源，無原則招生，群眾反映強烈，體現不出教育公平，公正的原則，相反到體現出有少數學校的特權，托關系，找后門，能上，不托關系，找后門就不能上，在我們來說是小事，可反映到群眾那里就是我們不能公平地處理人民群眾孩子上學問題；三是收費管理不規范，有少數學校，特權思想嚴重，不從家長和學生的承受能力出發，變相漲價收費，這頭不找，那頭也找回來，變著法從學生身上謀點利，特別是有些學校給學生飯菜漲價，統一訂報紙，訂復習資料，收補課費，打印費等等，能想的法都想了，能收的錢都收了，當然不能排除家長有些是自愿，但也有些收費確實起不多大作用，就為了賣書而賣書，有些資料粗制爛造，學生家長當時不說，但過后也心里不平衡；四是教育功利性，短期行為更加嚴重。有些學校圍著尖子生轉，如果我們學校就為培養幾個尖子生，我看我們也就沒什么發展的希望了，因為少數的幾個尖子生考上大學后，就不再回來了，我縣的發展不僅僅是靠幾個尖子生，需要的是大批高素質的普通勞動者，有的學校在師資力量上一再向尖子生班傾斜，是十分有害，十分不利大多數孩子的成長的，造成普通班的學生學著沒勁頭，老師教著也沒勁頭，其結果是升學率上去了，輟學率也上去了，事實上我們已經形成了差的學生拿錢供好的學生上學的局面，差的學生既是拿錢，也沒得到優質的教育資源，這顯失公平；五是學校管理水平有待進一步提高。縣城小學周邊出現了“小飯桌”，并不是我們非跟“小飯桌”過不去，這一問題實實在在給我們造成不小的壓力，食品衛生沒保證，生活安全也沒保證，有的幾十個孩子擠在十幾平米的小房里，既得吃又得住，安全實在令人擔憂，出了問題教育部門有監管不到位的責任，當然政府也有責任，六是少數教師師德水平與教育發展要求還有差距，當然大多數教師是好的，但也確實有少數教師過份注重家長的所謂“禮節”，極少數教師甚至給孩子調個桌，弄個班干部、孩子哪科進步快等等也要家長請客，當然有些是社會風氣不好所至，但在孩子心里產生的影響卻是不可估量的；七是重點項目進度慢。今年我縣教育重點建設項目較多，特別是一中體育館、職中的教學樓、御道口寄宿制小學等項目，都是各級關注的重點項目，目前，還不能達到時間進度要求，有的工程，要到下一年度，這在一定程度影響效益的盡快發揮；八是學校安全形勢不容樂觀。從今年出現的永合棧小學火災、郭家灣兩名學生溺水、高考監考老師發生腹瀉現象等情況來看，盡管這些問題與我們責任不大，但也曝露出我們在安全管理上確實存在漏洞，特別安全教育上有不到位、管理不嚴格的地方。縣城很多中小學不僅班容量過大，而宿舍的住宿條件也十分惡劣，幾個甚至十幾個孩子擠在一個宿舍，孩子缺乏生活自理能力，安全意識又差，很容易發生安全事故。有些學校周邊環境不理想，社會閑散人員經常在校園周邊滋事、打架、甚至出現搶奪學生財物等突出治安問題；這些矛盾和問題的產生有些是管理上不去的原因，有些體制原因造成的，有些是做做工作能馬上解決，有些也不是一天兩天能解決的，但我們要對這些問題進行反思，要有心理準備，不對這些問題分析透了，我們也很難找到解決問題的突破口。

我們必須辯證看待目前的教育形勢，對來自方方面面的關注、議論和評價，我們要正確對待，這些都很正常，因為教育太重要了，每個家庭對教育的期盼確實太迫切了，我們每個人都離不開它。我們只有正視面臨的困難與矛盾，增強憂患意識、才能提高育人質量的緊迫感、責任感，增強信心，才能把握機遇，開拓創新，扎實工作，努力開創我縣教育工作的新局面。

二、堅持科學發展觀，推進教育工作健康發展

最近，總書記對全國教師提出四點希望勉勵全國教師。一是希望廣大教師愛崗敬業、關愛學生。二是希望廣大教師刻苦鉆研、嚴謹篤學三是希望廣大教師勇于創新、奮發進取。四是希望廣大教師淡泊名利、志存高遠。這對教師提出了更高要求，我們要認真貫徹好胡綿濤總書記的講話精神，把教師工作做好，把教育工作做好。要高度重視和加強教師隊伍建設，采取有力措施，保障教師的政治地位、社會地位、維護教師的合法權益。同時，要努力為教育創造一個公平的發展環境。一些好的學校在激烈的教育競爭中發展的越來越快，規模越來越大，質量越來越高，知名度也越來越高，教師收入也越來越好，而一些差的學校在競爭中會慢慢被淘汰，這是不能回避的現實，作為教育主管部門的領導既要看到學校之間有競爭，但也要看到學校之間的競爭應該是有規則的，公平、公正的競爭，不能無序競爭，對出現的問題要加以引導，特別是對招生秩序混亂問題，要加大解決力度，切實拿出有效辦法認真加以解決。要合理調配好生源和師資力量，既要兼顧縣城，也照顧好農村。目前，我們還不能讓所有的孩子都上縣城來讀書，要做好群眾工作。要鼓勵優秀教師到農村從事教育工作，要結合“三下鄉”活動抽掉優秀教師到農支教，提高農村學校的教學質量，作為農村學校的校長一定要把質量立校寫在紙上，講在嘴上，拿在手上，放在心上，落實在行動上，要依靠好的教學質量吸引生源；要處理好加強公辦學校與支持發展民辦學校的關系。公辦學校和民辦學校都是教育資源的有效整合，要發展公辦學校，也要積極鼓勵支持社會力量辦學，努力創造公辦學校與民辦學校公平競爭的教育環境。

三、認真履行職責，切實抓好教育管理

學校是教育工作的具體承擔者，是教育事業發展的命脈。一所學校發展的好壞，關鍵在于校長。一要全面落實校長負責制，充分發揮校長的作用，大膽履行管理職能，真正把學校的各項工作管理到位。要不斷完善對校長的考核評價體系，建立健全獎懲分明的考核機制，從德、能、勤、績、廉等方面對校長進行全面考核。同時，各位校長要主動向當地黨委、政府匯報工作，注重協調好各方面的關系，爭得方方面面的關心和支持，推動學校各項工作健康快速發展。二要加強行政管理。教育行政主管部門的領導、干部，各中小學校長，要不折不扣地落實好國家出臺各項教育惠民政策，特別是對“兩免一補”政策要落實到位，切不可留有余地，要使用好“兩免”資金，嚴格執行貧困生生活費發放程序，確保補助貧困生活費的資金，救助給真正貧困的學生；要進一步加強中小學校教學設備安全管理和土地、資產及項目資金管理，防止國有資產流失。對國家下撥的專項項目建設資金要嚴格程序，切實加強管理，堅決杜絕違法違紀問題發生。嚴格規范各類學校招生和收費制度，堅決治理教育亂收費，加強學校財務管理和監督，建立內部審計制度、財務公開制度。三要加強學校安全管理。建設平安校園是構建和諧校園的核心內容，沒有平安就沒有和諧。我們要進一步強化安全管理，堵死安全漏洞，確保萬無一失。要進一步完善學校內部安全常規檢查、隱患排查、自查整改、工作考核和學生“一日常規”等一系列工作制度，暢通信息傳輸渠道，嚴格信息上報制度，以制度建設為抓手，實現安全管理的制度化、規范化；要切實把學生的法制教育、安全教育、衛生教育、心理健康教育納入教育教學計劃，給予一定的課時保證。要通過法制報告會、自救自護應急模擬演練、輔導講座等多種形式，有針對性地開展教育活動，使師生的法制觀念、安全防范能力、健康保健意識、自我保護和心理調節能力得到進一步增強，自覺維護校園安全健康；要針對安全工作的重點部位和薄弱環節，進一步加強內部保衛，嚴把大門關口，維護校舍、用水、用電、防火安全，嚴格大型活動審批，完善緊急、突發事件應急預案，嚴防各類安全事故的發生。要增強政治敏銳性和政治責任感，認真排查各種不穩定因素，超前化解矛盾糾紛，未雨綢繆，防患于未然，完善穩定工作長效機制。要高度重視對接送學生車輛的監督、管理。對無牌無證、報廢車、拼裝車、三輪車、超員等存有安全隱患的接送學生車輛，學校負有監督、抵制、舉報的責任，學校附近明顯處要張貼告示，發現有安全隱患的車輛接送學生，要堅決予以抵制，并及時報告公安、交通等相關部門。同時，要積極主動的配合有關部門，對接送學生車輛進行排查、檢驗和集中整治，堅決取締不合格車輛，確保學生交通安全。加強校園治安特別管護區建設，對在學校周邊200米范圍內的“黑網吧”、“黑游戲廳”等文化、娛樂場所進行全面清理整頓，改善校園周邊環境。要積極爭取衛生防疫部門的支持，加強食堂衛生監督檢查，確保師生飲食安全、身體健康。要積極爭取財政、建設、安監等部門的支持，聯合開展校舍安全大檢查，決不能讓師生在危房里工作、學習和生活。要通過卓有成效的工作，著力構建學校、家庭、社會“三位一體”，全覆蓋、無縫隙的安全防范體系和聯動機制，確保師生平安、學校安定、社會穩定。

同志們，在座的各位都是從事教育事業的，重視、關心、支持教育工作人人有責。我講這些意見，就是希望大家更加珍視教育工作，積極努力的工作，勇于教育改革與創新，努力開創我縣教育工作的新局面。