教育局發展學校招生管理會講話

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同志們：

中考已經結束，閱卷工作已經開始。隨后，高考錄取工作即將開始，高中招生錄取工作也將陸續進行，加上初中、小學的招生工作已經開始，全市中小學招生工作正在進入到實質運作階段。今天，我們召開這次全市中小學招生工作會議，目的是為了進一步加強中小學招生管理，規范招生秩序，嚴肅招生紀律，防止發生亂招生、亂收費問題，維護學校和教育系統的良好形象，為教育事業的健康發展提供保障。剛才，韓局長宣讀了《關于進一步規范初、高中招生宣傳的緊急通知》，這個《通知》是按照市政府的要求起草的，說明了市政府對招生工作的關切，希望各縣（市）、區教育局和各相關學校要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就做好今年的中小學招生工作，講幾點意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識做好中小學招生工作的重要性

近年來，在各級教育行政部門和各級各類學校的共同努力下，全市基礎教育不斷發展，辦學規模不斷擴大。20*年，在做好普及九年義務教育的基礎上，我市高中教育普及率達到75.4%，優質高中規模進一步擴大，一定程度上滿足了人民群眾對優質教育的需求。去年職普比例達到1：1.17，普通教育與職業教育一條腿長、一條腿短的問題進一步得到解決。但是，隨著教育的發展和社會的進步，人民群眾對教育的期盼越來越高，“擇校熱”越來越突出。促進教育公平和義務教育均衡發展，使受教育者普遍接受到良好的教育，已經成為教育部門面臨的艱巨任務，也是今后一段時期教育系統必須認真做好的一項十分重要的工作。這就要求我們，一方面要努力擴大優質教育資源總量，使教育服務社會的水平在提高的基礎上逐漸趨向均衡；另一方面，要面對現實，切實從人民群眾的利益出發，解決好人民群眾最關心的問題，當前，首要的問題就是要做好中小學招生工作。

近年來，我市中小學招生工作在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的支持下，各級教育部門和學校，不斷加大工作力度，強化治理規范工作，認真執行有關招生考試政策，精心安排，周密組織，規范運作，較為圓滿地完成了各項工作任務。但是，我們也應該清醒的認識到，招生工作也存在不少不容忽視的問題。在高中招生中，一些學校視招生政策為兒戲，采取種種不正當辦法。一是缺乏誠信。一些學校在招生宣傳上大做文章，投入大量人力物力，搞虛假宣傳，上線率隨意編造，“第一”滿天飛。有的學校在咨詢中，隨意編造本校錄取分數線，誤導學生報考本校。更有甚者，抬高本校詆毀他校，破壞校際團結，嚴重敗壞了學校和教育的形象。二是違規違紀。有的學校違反招生政策私自承諾、私訂協議。有的完全中學為留住優秀學生，不允許學生報考其他學校，苦口婆心，不達目的不罷休，甚至私自改動考生的報考志愿，引起家長的強烈不滿，嚴重損害了考生利益；有的學校視“三限”政策于不顧，私自擴大招生計劃，增大擇校生比例，提前收費，甚至超標準收費，有的打著“聯辦”旗號，將低分學生轉入民辦學校的名冊；三是惡性競爭。有的學校為引導高分學生報考本校，私自對考生給予金錢和各種優惠條件的許諾競爭生源；有的學校以回扣、獎勵等形式進行有償招生；有的學校違反招生宣傳紀律，到生源學校、到學生家中進行宣傳等。在義務教育階段，有的初中學校違反規定，提前招生、跨范圍招生并且隨意亂收費，有的舉辦重點班、快慢班、共建班、試驗班、特長班等吸引優秀生，有的為留住優秀生擅自收取定金、下發書面承諾書、預錄通知書和口頭承諾；有的小學違背教育規律，隨意擴大班容量，損害了大多數學生的利益，有的對范圍外學生和外來務工人員子女收費，違反義務教育階段“一費制”規定政策和外來務工人員子女入學同市民同等待遇的規定，等等。以上問題雖屬個別現象，但嚴重干擾了正常的中小學招生秩序，損害了教育形象，制約了教育的健康發展。

中小學招生工作是教育系統的一項常規工作，也是一項政策性強、涉及面廣、與每個家庭息息相關、廣大群眾密切關注的重要工作。從教育自身的特殊性看，做好中小學招生工作，充分發揮招生政策的正確導向作用，有利于鞏固“普九”成果，有利于區域之間、校際之間的公平競爭、共同發展、共同提高，有利于深化教育改革，促進基礎教育的健康發展。今年，我市的中小學招生工作形勢依然不容樂觀。一方面，高中招生仍然是全市關注的焦點，也是我們規范治理的重點。另一方面，今年是我市推行新課改、改革中小學招生考試制度的第一年，初中畢業考試引入綜合評價制度，高中招生實行分配生政策，這在我市都是首次，必須認真細致地做好，不容有任何閃失。因此，各縣（市）、區教育行政部門和各中小學校要切實統一思想，充分認識做好今年中小學招生工作的重要意義，既要把它作為一項常規工作、業務工作來看待，又要把它看作一項特殊工作和政治任務來把握，更要把它作為一項凝聚人心、樹立形象的重大工程去做好。要切實增強做好招生工作的緊迫感、責任感，采取更加有力的措施，加大管理力度，規范招生秩序，凈化招生環境，圓滿完成今年中小學招生工作任務。

二、突出重點，狠抓落實，切實做好今年的中小學招生工作

今年，我市招生工作的任務目標是：義務教育階段適齡學生全部入學；繼續擴大優質高中規模，大力發展職業教育，高中段教育普及率提高到80%，職普比要達到1：1.1。為實現上述目標，市教育局就做好今年初、高中招生工作先后做了部署，希望各縣（市）、區教育局和各相關學校要組織相關人員認真學習有關規定，嚴格按照執行。要突出抓好規范宣傳秩序、規范招生工作、規范收費行為和職業學校招生工作，確保完成好今年的初高中招生任務。

（一）規范宣傳秩序。

競爭意識是市場經濟的客觀要求,從經濟條件下，只有通過競爭,生產技術才能提高,資源才能得到合理的配置，沒有競爭就沒有發展。辦教育也是一樣。我們鼓勵學校之間在辦學理念、辦學質量、辦學水平方面開展良性競爭，鼓勵學校發展特色、創出品牌、以質取勝，堅決反對在招生宣傳中搞虛假夸大宣傳、詆毀性宣傳以及為爭生源開展的各種各樣的惡性競爭。事實表明，惡性競爭既誤導了學生，侵犯了學生權益，又違背了學校教書育人的宗旨，喪失了“誠信”這一起碼的育人原則，損害了學校形象；既傷害了學校之間的團結，又擾亂了正常的招生秩序，影響了教育發展大局。可以說，即害人又害己。今年，市政府對招生宣傳工作相當的關注，專門要求市教育局下發了通知，規范初、高中招生宣傳工作。按照市政府要求，我特別強調：第一，各學校要樹立正確的競爭意識，堅決摒棄那些不顧大局，不講原則，損人利己的做法。要把競爭重心放在提高質量上、辦出特色上，要樹立正確的育人觀和質量觀，堅持以人為本，以良好的校園管理文化提升學校的凝聚力和親和力。要堅持正面、客觀、誠信、公正、有序原則，維護招生宣傳工作的嚴肅性。第二，規范宣傳形式和內容。各學校的招生宣傳方式要以校內咨詢站為主，嚴禁違反規定在校園內外懸掛條幅、防止展牌和濫發宣傳資料。宣傳內容要以學校的辦學理念、校園文化建設、教師風范、學生發展、辦學條件等為主要內容。各學校以廣播、電視、報刊、網站等形式的宣傳內容，必須經主管教育行政部門審批。各級教育行政部門要把規范招生宣傳工作作為重點，加大督導查處力度。市教育局將對各學校招生宣傳情況進行檢查，對有令不行、有禁不止的學校通報批評，嚴重的追究有關負責人的相應責任。

（二）規范招生行為

第一，要規范普通高中招生行為。普通高中招生工作是中小學招生工作的重頭戲，對推進教育公平均衡發展、推進素質教育具有導向作用。各公辦普通高中要在考試院的統一安排下，完成各項招生任務。一是必須按照初中畢業生考試成績及綜合素質評定結果錄取新生，不得以任何理由單獨組織招生考試或依據競賽成績單獨錄取，不得在規定的招生時間前以任何理由提前錄取。二是必須在規定的區域內招生，未經市教育局批準，公辦普通高中不得跨區域招生。三是嚴格執行“三限”政策。公辦普通高中招收擇校生要嚴格“三限”政策（限人數、限分數、限錢數），各學校不得隨意變更招生計劃，不得提高擇校生比例，不得降低錄取分數線，不能提前收費，更不能超標準收費。四是“宏志班”、“山區班”、“希望班”要嚴格按照省文明辦和教育廳規定的區域招生，嚴格招生條件和程序，嚴禁干擾生源地正常的招生秩序。五是“分校”和依托國辦高中的“民辦學校”的招生工作要全部納入市考試院統一的錄取程序，在規定時間內完成規定招生工作。

第二、要規范義務教育階段招生行為。義務教育階段各公辦學校招生工作要在市教育局的統一領導下，由各縣（市）、區教育局統一組織實施。一是要嚴格按照“劃片、就近、免試”入學的原則招收新生，不得招收擇校生，不得拒收本服務區域內學生，也不得拒收經教育行政部門認定分配的外來務工人員子女入學。要加大原廠辦學校建設力度，最大限度地發揮其辦學效益，使學生愿意來、留得住。二是嚴禁公辦初中學校到區域外中小學以考試或變相考試方式選拔學生。除外國語學校初中招生可以進行必要的外語口語測試外，其他義務教育階段學校無論公辦、民辦和改制學校一律不得組織任何形式的入學考試、測試或分班考試等變相考試，不得以各類學科競賽成績作為錄取新生的依據。三是“國有民助”學校、外國語學校的招生要在教育行政部門的統一組織下進行，嚴格招收范圍，嚴格收費標準，嚴禁超范圍、超標準招生收費。

第三、嚴禁舉辦和變相舉辦重點班。推進公平教育首先要保證學生公平受教育的權利。各中小學要實行均衡編班，均衡配備任課教師，均衡配置教育資源。未經市教育局批準，義務教育階段學校不得舉辦實驗班、共建班、特長班，也不得以任何名義分重點班、快慢班、強化班。公辦普通高中不得以任何名義、任何形式舉辦面向全省或全市范圍招生的重點班、培優班、特長班、競賽班、理科試驗班、信息技術試驗班等特殊配置的班級，更不準中小學借舉辦特殊配置的班級名義亂收費。

（三）規范收費行為。

要嚴格收費標準，義務教育階段要嚴格執行“一費制”收費標準，不準任何學校以任何理由收取“一費制”規定以外的任何費用，不得收取借讀費，嚴禁捐資助教與招生入學掛鉤。改制學校收費不得突破規定標準。嚴禁一切形式的亂收費。

（四）抓好職業學校招生工作。

大力發展職業教育，提高職業學校招生規模，是普及高中段教育的重要措施。今年，我市職業教育招生任務繁重，進一步加大職業學校招生力度，促進初中畢業生向職業學校分流，顯得尤為重要。前一階段，市教育局向各縣（市）、區和各職業學校下達了招生任務，希望各縣（市）、區教育局和各職業學校要增強責任感和緊迫感，按照招生的具體要求，充分利用好招生的各項政策，克服各種困難，圓滿完成招生任務。要加大職業教育的宣傳力度，通過報紙、媒體等，大力宣傳職業教育發展與改革中的成功經驗和先進典型，引導群眾樹立正確的教育觀和就業觀，在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風尚。各初中學校要主動宣傳職業教育法規政策，介紹各職業學校的辦學特色和辦學優勢，耐心細致地做好學生及家長的工作，把上職業學校的好處講明白，把道理講清楚，讓學生信服，讓家長放心。各職業學校要根據各自特點，加強宣傳，提高職業學校的影響力和知名度。

三、加強領導，嚴肅紀律，圓滿完成中小學招生任務

今年的中小學招生工作時間緊，任務重，責任大，各縣（市）、區教育行政部門、各中小學一定要增強大局意識，以高度的政治責任感抓好各項工作的落實。

一是進一步強化依法治教的觀念。堅持依法治教是做好招生工作的基本保證。各級教育行政部門和各學校要認真貫徹落實省、市有關招生規定和市委、市政府的各項要求，把招生工作納入法制軌道，保證適齡兒童、少年依法接受義務教育，廣大學生享受公平教育的權利得到有效保障。

二是進一步增強服務意識。要堅持以人為本的教育服務觀，進一步加強對招生工作的管理，嚴格執行招生計劃和招生程序，積極實施“陽光招生”，增強招生工作的透明度。各級教育行政部門和各類招生學校要按照有關要求，以科學的態度，嚴謹的作風，有力的措施，確保中小學招生工作的嚴肅性，營造和諧的招生氛圍。

三是進一步嚴肅招生紀律。紀律是執行路線的保證，沒有嚴格的紀律要求，再好的政策也是一紙空文。為了進一步規范中小學招生行為，嚴肅招生紀律，凈化招生環境，嚴禁失范行為，市教育局要求各招生學校要組織班子成員和教師認真學習相關文件，正確樹立法制意識，建立和完善自我約束機制，嚴格遵守有關招生紀律。在這里，我代表教育局重申：第一，在招生宣傳中，不允許到生源學校進行招生宣傳，任何學校不得進行虛假的、抬高本校詆毀他校、破壞校際團結、影響教育形象的招生宣傳，不得自定分數線，誤導考生與家長，所有學校在媒體上招生廣告必須經教育主管部門審核，宣傳內容要按照《通知》要求堅決執行；第二，在招生過程中，不允許以回扣、獎勵等形式進行有償招生競爭生源；不允許違反招生政策私自承諾、私定協議；不允許強行干預學生填報志愿或私自改動學生所報志愿。第三，在錄取過程中，普通高中不得違反“三限”政策，不得突破計劃、降分錄取、提前收費、超標準收費，義務教育階段嚴禁考試或變相考試招生。在遵守招生紀律方面，河北省示范性學校要做出表率，樹立榜樣。教育局將會同紀檢、監察等部門在招生期間組織聯合督查組督查，對違反招生紀律、擾亂招生秩序的行為，將嚴肅查處，絕不姑息。

同志們，做好中小學招生工作是辦好讓人民滿意教育的一個重要環節，是加強教育行風建設的一項重要內容。希望各縣（市）、區吃透政策精神，考慮更多一些，分析更細致一些，制定的措施更嚴一些，抓工作的作風更實一些。讓我們在市委、市政府的領導下，以強烈的事業心和高度的責任感，全力以赴，一絲不茍，求真務實，圓滿、順利、高質量地做好今年的中小學招生工作，向黨和政府、向人民群眾交上一份滿意的答卷。