教育局發(fā)展學校安全會講話

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同志們：

今天下午，我們召開全市學校安全工作會議，隆重表彰20*年度學校安全工作的先進集體和個人。我代表市教育局向受表彰的先進集體和個人表示祝賀！剛才，長安區(qū)教育局和范秀改同志分別代表先進集體和個人作了典型發(fā)言，忠明同志對20*年的學校安全工作進行了總結，對20*年的學校安全工作進行了部署，希望大家認真學習先進單位和先進個人的經驗，按照市教育局的要求，抓好貫徹落實。為切實做好20*年度學校安全工作，我強調三點：

一、進一步提高認識，增強做好學校安全工作的責任感和使命感

學校安全工作，事關教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。切實做好學校安全工作，從大的方面講，是對黨、對人民負責，辦人民滿意教育、構建和諧社會的要求，從小的方面講，是為學生、家長負責，關愛生命的健康成長和人民家庭幸福的要求。20*年，全市教育系統(tǒng)牢固樹立“安全第一”的觀念，認真貫徹國家及省、市關于學校安全工作的一系列指示精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，積極落實各項安全措施，特別是去年下半年，市教育局加強了對安全工作的領導，健全了安全機構，成立了學校安全管理處；建立了“周碰頭、月小結、季檢查、學期考核、年終總評”的工作機制，制定了多項安全管理制度；在狠抓落實上下功夫，開展了三次大規(guī)模的專項整治行動，有重點地對各級各類學校進行了拉網式排查整治，特別是冬季校園安全整治行動，重點突出，排查徹底，整治效果明顯，對推動全市學校安全工作的不斷深化，起到了積極的作用；加大了部門協(xié)調，開展了以貫徹落實公安部《八條措施》和教育部《六條措施》為主要內容的校園周邊治安秩序專項整治行動；完善了安全工作目標考核評價制度，考核評價體系更加合理規(guī)范，真正起到了激勵先進、鞭策后進的作用。各縣（市）區(qū)教育局和各學校都能夠按照上級要求，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性開展學校安全工作，取得了明顯的成效，全市各級各類學校全年沒有發(fā)生重大安全責任事故，圓滿完成了市委、市政府規(guī)定的安全責任目標。

成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果。一年來，市委、市政府領導經常聽取學校安全工作匯報，多次現場辦公，解決疑難問題，為學校安全工作起到了強有力的推動作用；成績的取得也是全體教育工作者特別是全體學校安全工作者共同努力的結果，從機關到學校，從各級領導到工作人員，大家忠于職守、無私奉獻，為保障我市教育的安全穩(wěn)定做出了積極貢獻。在此，向大家并通過大家，向在學校安全工作崗位上做出貢獻的全體同志們表示衷心的感謝！

同志們，成績屬于過去。20*年，全市學校安全工作的任務仍然非常艱巨。一方面，盡管我們千方百計地做了大量工作，但仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，我們的工作還有很多不盡人意的地方，另一方面，教育系統(tǒng)“線長、人多、面廣”，舊的問題解決了，新的問題仍在出現，加上發(fā)展過程中的歷史欠賬問題，只要工作一疏忽，就有可能發(fā)生安全問題，甚至產生難以挽回的損失。去年，我們下了大力氣抓安全，成績很大，大的事故避免了，但是仍然發(fā)生了30起事故，導致26人死亡，因此，學校安全工作千萬大意不得。

在剛剛閉幕的全國十屆人大三次會議上，總理在政府工作報告中提出，必須采取更加有力的措施加強安全生產工作，要嚴格安全生產責任制，強化安全管理，加大對安全生產的檢查執(zhí)法力度，消除各種隱患，預防和減少重大特大事故的發(fā)生。總理的報告對安全生產作了很大篇幅的論述，說明黨中央、國務院對安全工作的重視和做好安全工作的決心。全市教育系統(tǒng)有學生180萬，教師10萬，占全市總人口的1/5，家家戶戶關心，社會各界關注。教育不安全，家庭就不安寧，社會就不穩(wěn)定。作為教育管理部門和教育工作者，我們的責任很大，任務很重。落實科學的發(fā)展觀，必須落實安全的發(fā)展觀，發(fā)展必須安全，安全是為了更好的發(fā)展；堅持以人為本，必須首先堅持以人的生命為本，以人的生存為本，生命不保，談何教育；構建和諧社會，必須首先構建平安校園，沒有校園安全作保證，社會和諧就是一句空話。我們要充分認識加強學校安全工作的重大意義，正確把握和處理好安全與教學、安全與改革、安全與穩(wěn)定的關系，增強安全工作的責任感和使命感。我們必須牢固樹立安全第一的觀念，切實樹立起抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是抓教學，抓安全就是抓發(fā)展的思想，以對黨、對人民、對下一代高度負責的態(tài)度，把學校安全工作作為一項重要的政治任務，切實抓實、抓好、抓出成效。

二、堅持預防為主，杜絕各種安全事故

學校安全是一項長期性、復雜性的工作，不是靠幾項措施、幾個活動就能解決的問題。當前，各縣（市）區(qū)教育行政部門和各級各類學校對安全工作的重視程度是前所未有的，安全形勢也是近年來最好的時期。但是，我們也必須看到，有個別學校對安全問題仍然認識不足，仍存有麻痹大意、松口氣思想，安全檢查走過場，整改措施不到位，制度流于形式；有些校長工作不深入，管理不到位，缺乏憂患意識，對安全工作重視不夠。這種忽視安全、疏于管理的不良表現，是安全工作的第一大敵，必須堅決予以糾正。應該說，我市各地教育事業(yè)發(fā)展還不平衡，辦學條件存在地區(qū)性差異，一些地方仍然存在危房校舍，一些早期建設校舍設計不規(guī)范，樓梯、走廊、通道偏小偏窄，出入口不暢，一遇集體活動就有發(fā)生群死群傷的隱患；消防設施投入不到位；學校周邊環(huán)境治理狀況還有反復，交通狀況還不如人意；紀律教育、法制教育、心理健康教育還缺乏針對性，學生因厭學、逃學、打架、心理負擔過重等原因造成的安全事件時有發(fā)生；各類傳染病、飲食安全隱患等對師生健康時刻形成威脅。所有這些都對學校安全工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

安全是相對的，危險是絕對的，事故是可以預防的。任何事故都有原因，有原因就能預防，防不勝防的觀念是錯誤的。各級各類學校一定要樹立“一切事故都可以預防”的理念。堅持預防為主，要求各學校領導思想認識要到位，時刻把師生的安危放在心上，要關注每一個容易引發(fā)安全事故的細節(jié)，洞察每一個容易引發(fā)安全問題的苗頭，絕不能有絲毫僥幸心理；堅持預防為主，要求我們要健全制度，責任到位，堅持不懈地抓好各項安全措施的落實。要根據季節(jié)變化，根據學校的實際情況，對哪個時期應該重點抓些什么，什么季節(jié)容易發(fā)生什么事故，應如何做好防范，哪個階段存在哪些隱患，應采取哪些措施，都要做到心中有數，提前采取防范措施，提前做好應急預案，把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)；堅持預防為主，要求我們要堅決糾正“預防跟著事故跑，工作隨著問題轉”被動應付的工作狀態(tài)，要突出一個“早”字，先一步，快一招，始終跑在事故、案件、違紀問題的前面，切實防患于未然，做到發(fā)現得早，控制得牢，功在事先。只要我們有責任心，有主動性，就能夠牢牢把握工作的主動權，杜絕發(fā)生各類事故。

三、突出重點，狠抓落實，確保學校安全工作萬無一失

做好學校安全工作，關鍵在加強領導，重在抓好落實。各縣（市）區(qū)教育行政管理部門和各級各類學校要認真貫徹國家、省、市關于學校安全工作的有關政策和規(guī)定，按照誰主管、誰負責和標本兼治、綜合治理的原則，進一步健全制度，完善機制，強化管理，突出重點，狠抓落實，全面提升學校安全管理水平。

（一）加強安全機構建設，形成學校安全工作的合力。

要建立健全安全管理機構，完善主要領導是第一責任人的學校安全工作領導機制，逐步形成一把手負總責，分管領導負責，業(yè)務主管領導各負其責，主管處室具體管理，各處室、各部門協(xié)調配合、齊抓共管的局面。要切實加強安全機構的建設，各縣（市）區(qū)教育局都要成立學校安全管理科室，確定專門的安全管理人員，明確安全管理職責。各學校也要成立相應的安全管理機構。今年，市教育局對各縣（市）區(qū)和直屬學校的年度考核，要把各單位機構設置和運行情況作為一項重要內容。要積極推進“一崗雙責”負責制的落實，上到每名領導，下至每名工作人員、教職員工都要明確安全工作責任和任務，使每個人都能為學校安全負責。要積極探索學生自我管理模式，通過學生會設安全委員、班級設安全班委、安全小組長等形式，積極引導學生發(fā)揮主觀能動性，自覺地學習安全知識、提高防范能力、培養(yǎng)安全素質，從而提高安全工作的針對性和實效性。

（二）突出重點，落實好各項安全措施

要進一步建立健全各項安全工作制度。去年，市教育局下發(fā)了多項安全工作制度，許多制度非常具有針對性，各縣（市）區(qū)教育局和各學校要認真學習，結合實際，制定符合實際、可操作性的制度和措施。要加強對制度措施落實情況的督查，結合去年年底督查考核的情況，突出對重點單位、重點部位、重點人員的督查。重點單位，就是那些安全意識不強、安全措施不到位、安全責任不落實的少數單位和個人。要針對這些單位和個人暴露出來的問題，緊盯不放，做到隱患不消除，問題不解決，絕不放過。特別對存在安全隱患的學校，要作為督點，制定整改計劃，采取強有力措施解決，決不能拖延。各民辦學校要加大管理力度，配備專門力量，做好安全工作，為學生提供安全的就學環(huán)境。重點部位，就是容易引起安全事故的人員密集場所和重點項目。要加強對學校教室、樓道、食堂、宿舍、實驗室等人員密集場所的安全管理，制定這些場所的防火、防爆、防坍塌、防踐踏、防人身傷亡、防食物中毒等事故的防范預案；要開展以校舍安全、防火、防盜、防電、鍋爐檢測、食堂衛(wèi)生、危險化學品為重點的學校安全大檢查、大整治活動，對容易發(fā)生安全事故的部位，認真進行自查，及時清理整頓，最大限度消除安全隱患。重點人員，包括各學校保安、傳達人員、宿舍管理員、安全員、實驗室管理員、電工、食堂工作人員及有心理疾病的教職員工等。要切實加強人員管理，加強住宿學生的管理和對宿舍管理員的教育，進行經常性的安全教育和演練，提高防范意識和能力；要加強消防培訓，使有關管理人員能熟悉使用滅火器等消防設施；要對學校危險化學品嚴格管理，對使用人員進行安全培訓，使之熟知危險化學品的特性和安全防范、救治措施，并嚴格按照要求開展實驗；要組織食堂人員、電工、司爐工等專業(yè)人員的培訓和定期體檢，嚴格按規(guī)定用工。

（三）加強機制建設，建立安全工作的長效機制

要進一步創(chuàng)新工作機制，充分調動各方面的積極性，推進工作高效有序運轉。一是要明確目標責任制和責任追究制。建立科學規(guī)范的目標體系和崗位責任制，把安全工作的各項目標任務細化、量化，層層分解，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。做到目標落實到位，任務分解到位，責任追究到位，形成人人有目標、個個都盡責的良好工作局面。二是要嚴格督查考核。堅持把督促檢查作為推動工作落實的重要途徑和手段，進一步創(chuàng)新督查方式，強化督查權威，堅持定量考核與定性考核相結合、定期考核與經常性考核相結合、組織評價與群眾評議相結合，逐步把督查考核工作納入規(guī)范化、制度化軌道。今年，市教育局年度考核將采取定期督查與隨機抽查相結合的辦法，隨機抽查以暗訪為主，隨時予以通報。各縣（市）區(qū)教育部門和各學校要加大督查考核力度，確保安全工作收到實效。三是要做到獎罰分明。堅持把獎優(yōu)罰劣作為鼓勵先進、鞭策后進的有效舉措。今天，市教育局與各縣（市）區(qū)教育局和各直屬學校簽訂了責任書，對學校安全工作目標任務完成好的，年終予以表彰，對發(fā)生安全事故造成惡劣影響的，要按照《責任書》的規(guī)定嚴肅處理，追究責任。

同志們，學校安全工作責任重于泰山。我們一定要牢固樹立安全第一的理念，認真貫徹上級要求，勤勤懇懇，真抓實干，確保學校安全穩(wěn)定，為全市教育的健康、協(xié)調發(fā)展，為建設平安石家莊做出更大貢獻。