教育局長創新教育發展講話

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同志們：

一、充分認識我區教育面臨的形勢和任務

第一個特征是統籌教育數量、質量協調發展。數量和質量是對立統一的，沒有一定的數量，就沒有基本的質量；而沒有質量的數量，本質是沒有意義的。所以，人們一直在追求數量與質量的統一。但這個統一，決不意味著這兩個方面齊步走，平均用力。在人人有書讀的愿望尚不能滿足時，教育的主要任務是讓學生有書讀，教育工作的重點是抓普及，注重數量的擴張。但不同的發展時期有著不同的戰略重點，當普及的任務基本完成后（20*年我區學前三年幼兒入園率達96.5%，初升高比例達96.6%），教育工作的重心必然轉移到更加注重提高質量上來。這個工作重心的轉移，既是時代的要求，是教育發展的內在需要，也是我們貫徹落實科學發展觀的必然選擇。

第二個特征是統籌各類教育協調發展。教育事業的全面發展，包括基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育的協調發展。當前，隨著工業化、城鎮化程度不斷提高，對職業教育的需求越來越迫切，職業教育的地位越來越顯重要。因為，普通教育是提高民族科學文化素質的基礎；但是要培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才，必須強化職業教育和職業培訓。根據全國職業教育工作會議精神，今后幾年，中職教育規模必須每年成百萬地加快發展，攤到*，每年中職招生要增加近400多人。因此，當前在著力鞏固九年義務教育的同時，要重點發展中等職業教育，尤其要統籌好普通高中教育與職業高中教育的協調發展。另外，根據十六大提出的“全面建設小康社會、促進人的全面發展”的要求，今后幾年，成人教育、繼續教育、學習型社會建設也將成為教育工作的重點。

第三個特征是統籌城鄉教育和區域教育協調發展。目前，農村教育基礎薄弱，農民子女受教育程度與城市相比，相對偏低，城鄉教育差距拉大的問題十分突出。如果這種狀況不能盡快扭轉，可能會影響社會穩定與和諧，影響全面建設小康社會的目標能否順利實現。為此，全國、省、市、區都專門召開了農村教育工作會議，出臺了扶持農村教育的政策，提出堅持農村教育重中之重的地位不動搖，努力在城鎮化進程中，把城市和農村教育的發展規劃、學校建設、教師配置統籌起來，同時切實保障進城農民工子女接受教育的權利。

在促進城鄉教育協調發展的同時，努力促進區域內部協調發展，即促進基礎教育均衡發展，是當前基礎教育工作一項十分重要和緊迫的任務。教育是社會穩定的調節器，教育公平是社會公平的起點，堅持基礎教育均衡發展是基礎教育的本質要求，也是社會主義事業的本質要求，體現社會主義教育的公平與公正性。《義務教育法》修改意見把促進義務教育的均衡發展作為新階段實施義務教育的十分重要的指導思想；20*年5月教育部印發的《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》將義務教育均衡發展作為促進教育公平的重要途徑，《意見》提出：從20*年開始實施薄弱學校改造工程。在這個形勢下，教育工作的目標是要努力辦好每一所學校，為人民群眾提供公平的義務教育機會。這樣，對教育自身來說，有利于逐步解決義務教育階段的擇校問題，也有利于內部穩定。

以上三個統籌歸結起來，其本質是：堅持以人為本，促進教育事業全面協調可持續發展。這既是構建和諧社會的要求，也是教育工作貫徹科學發展觀的體現，是新時期教育的主要特征。對照這三個統籌，目前我區教育存在諸多不適應的地方。

第一個問題是校長的辦學理念不適應。前一階段，我走訪了全區的大部分學校，有二個明顯的感覺：第一個感覺是校長對學校基礎設施建設、辦學條件改善都十分重視，當然，抓基礎設施建設并沒有錯，在條件許可的情況下，改善辦學條件是應該的，但有些校長對新形勢下如何抓好內部管理，提高教學質量，辦出學校特色卻思考不多，思考不深。這說明什么？說明校長的辦學理念還停留在抓普及階段，工作重心還沒有轉到提高質量上來。第二個感覺是學校債務很重，校長精力難以集中。目前全區學校負債6000多萬元，許多校長整天糾纏于債務，脫不開身，哪還能集中精力抓內部管理，我到學校去，很多校長一開口就是“錢”，好像把我看成銀行的行長，而不是教育局長。因此，下階段我們要盡量把不急著上的項目壓下來，騰出資金，還掉部分債務，緩解學校的壓力。但在這里要說明兩點：一是校長們要對我區的教育經費情況有個清醒的認識，不要期望太高。20*年我區財政收入8個億，其中近7個億用于保吃飯，只有1個億是可用的，而僅僅教職工醫藥費一項，經過多方努力，區財政就撥了1077萬元，區里還有其他建設要搞，其他社會事業要發展，教育能爭取到多少？不僅如此，按有關規定，到9月份，義務教育階段取消雜費，實行免費入學，屆時教育的日子可能更難過。因此，我們要作好繼續過苦日子的準備，把每一分錢都用在刀口上。第二點是各位校長要把本鄉鎮、街道的教育轉移支付經費使用好、監督好，防止被移用。前幾年，對教育轉移支付經費的使用有些鄉鎮、街道做得比較好，有的相對較差，今后局里將堅持這樣一個原則，哪個鄉鎮、街道把轉移支付經費移用了，哪個鄉鎮、街道的建設項目就不審批，不支持。請各位校長要想盡千方百計，把轉移支付經費爭取到手，同時，回去向當地黨政一把手和分管領導匯報，向他們說清楚局里的這個原則。

第二個問題是優質教育資源短缺，基礎教育發展失衡。這幾年，我區陸續有學生到外區就讀，遠的到上海、杭州，近的到*、溫嶺等地。學生為什么要外流呢？說明群眾對我區的教育還不信任。其深層次的原因，就是我區的優質教育資源無論在質上還是在量上都不能滿足人民群眾的需求。屈指算來，我區的高中、初中、小學到底有幾所能拿得出跟人家比的。市場經濟條件下，只要家長愿意出錢，對方學校愿意收，學生要走，你用行政命令是阻止不了的，唯一的辦法是辦好我們的學校，擴大我區的優質教育資源，滿足家長的教育需求。

與優質教育資源短缺并存的是我區的基礎教育發展極不均衡，不僅城鄉學校之間發展不均衡，就是城區學校之間，發展也不均衡。由于不均衡造成了學生擇校，大批學生跨學區流動，結果有的學校學生爆滿，有的學校門可羅鵲。這不僅造成了教育資源浪費，也造成了教育的不平等，如果控制不好，超出一定的度，會造成社會不穩定，這與基礎教育的本質要求是格格不入的。而需要引起注意的是，我們的校長為了本校的招生，到處去挖生源，客觀上對學生擇校起了推波助瀾的作用，從而使學校發展不均衡的現象進一步加劇。

當然，均衡發展不是簡單地搞平均發展，搞“削峰填谷”或“一平二調”，也不是不要特色，更不是降低教育水平，而是為了促進教育質量的整體提高，在多樣化中求均衡，在形成特色中提高水平。均衡發展是相對的，也是動態的，我們的目標是努力做到比過去更均衡，教育整體水平比過去更高。

第三個問題是各類教育發展不協調。我區的職業教育在20世紀80年代和90年展是比較快的，曾經在全市乃至全省處于領先地位，但近幾年來，我區職教發展相對緩慢，與我區打造先進制造業基地不相適應，與我區的工業化、城鎮化進程不相適應，與周邊縣市區相比存在一定的差距，與普教發展相比明顯滯后。為什么這幾年落后了呢？原因除了我區職業學校的辦學思想跟不上，辦學目標不明確，辦學質量有待提高外，還有一個重要的原因是近年來持續升溫的普教熱。由于學生熱衷于讀普高，加上我區普高大規模擴招，擠占了職教生源，使職教招生困難。普通高中大規模擴招雖然迎合了部分學生和家長的需求，但帶來的后果是嚴重的，這不僅導致了職教的萎縮，也導致了普遍高中教學質量的下降，近年來我區高考上線率一直在全市7-8名徘徊；在20*年全市高中質量分析會上，我區有3所學校因會考合格率過低而被通報批評。

綜合以上分析，發展需要規范，規范為了發展，20*年我區教育要實現新的發展，必須從轉變辦學觀念，規范辦學行為，提高管理水平著手，然后腳踏實地，一個問題一個問題地解決，一個矛盾一個矛盾地化解，這樣才有可能樹立我區教育新的形象。

二、從嚴治教樹立我區教育新形象

1、規范辦學行為，確保政令暢通。

20*年，我們的一項重要工作就是如何平穩地做好新學年的招生工作。平穩地做好新學年的招生工作，這不僅是維護教育自身形象的需要，也是維護*社會穩定的需要。我們為什么要把很正常的新學年招生工作放到這么突出的位置來講呢？主要是因為：一、今年的招生工作，我們面臨著實驗中學體制調整這個新問題。實驗中學的體制調整，是區委、區政府確定的一件大事，也是我們*教育改革的一件大事，為社會各界廣為關注。如果我們在招生上稍有不慎，都將可能給實驗中學的體制調整帶來影響，從而影響全局的工作。二、從去年的招生情況分析，我區的招生工作確實存在著許多問題。比如有些校長，為了一己的利益，為了自己的學校能招到更多的生源，不惜互相詆毀、互相拆臺，今天我說你這個學校質量低，明天你說他這個學校校風差。結果在群眾的心目中你這所學校不好，他那所學校也不好，*沒有一所好學校，最后造成的后果是給*的教育形象帶來極大的損害。去年秋季的招生就出現這樣的情況，有的學校打電話或派人到學生家里，說對方學校這個不好、那個不好；有的學校把各校升*的人數和比例都一一統計出來，四處分發，以此來說明自己學校質量是最好的，其他學校都不好。你說，這種做法，最后損害的是什么？最后損害的是我們教育自身的形象。同志們，牌子不是別人能給我們砸掉的，而是我們自己搞砸的；形象也不是別人說要把你毀掉就能毀掉的，而是自己給毀掉的；*的教育環境比較差，在很大程度上是由于我們自己造成的。當然，宣傳自己是必要的，但不能損害人家，宣傳方法要得當，要有全局觀念，如果我們大家都能自覺地維護教育自身的形象，維護學校的形象，維護教師的形象，我想教育的外部環境至少要比現在好得多。還有一些校長置教育局的招生計劃于不顧，置招生紀律于不顧，想怎么招就怎么招，想招多少就招多少。結果使學校生源爆滿，大大超出了原計劃的招生數。對自己的學校來說雖然帶來了一時的輝煌，但弊端也是明顯的，由于學生增加，管理難度必將增加，從而可能影響教學質量的提高。不僅如此，這種無序的招生還沖擊了整個的招生秩序，導致有些學校根本無法按計劃進行招生，轉而向一些更為薄弱的學校搶奪生源，這不僅造成教師埋怨、校長反感，而且社會反響也很不好。教育的競爭是存在的，也是必然的和必要的，師資隊伍有強有弱、學校內部管理有緊有松、教育質量有高有低，這些都是客觀存在的，因此教育的競爭也是必然存在的。有競爭，社會才會有進步；有競爭，教育才會有發展。這些都合乎社會發展的客觀規律。但是任何游戲都有一定的游戲規則，同樣，教育競爭也必須在一定的規則框架內，是公平的、合理的、有序的競爭，而不是惡意的、無序的競爭。那種抬高自己、打擊別人的招生手段，是一種極端的損人利己的做法。對這種做法，局里也曾提出了嚴厲的批評，但有些校長就是不聽，置若罔聞，我行我素，根本不把局領導的批評和行政命令當一回事。說輕一點，這是無組織、無紀律的自由主義表現，說重一點，這樣的校長根本就不具備當一名校長的資格和素質。作為一名校長，如果連上級主管部門的命令都不執行，組織紀律都不講，那他怎么能當好一名校長，怎么能管理好一所學校，怎么能教育好老師和學生？

在新的一年里，我們要將規范辦學行為，平穩有序地做好招生工作，作為一項非常重要的大事來抓。為此，我強調二點；一是要下大力氣，摸清實情，做細工作，對新學年招生情況做到心中有底。二是要規范要求，做到令行禁止。局里已對在去年暑期校長會議上討論的《*區中小學辦學行為規范》作了進一步的完善并已下發到全區各校，各校要根據文件精神認真貫徹執行。我現在把安民告示貼在先，誰若有違反規定、我行我素、對全區招生秩序帶來沖擊、在社會上造成不好影響的，到時，我該斬馬謖的時候還是要斬的。我們不但要講大局、講穩定，而且要確保政令暢通，要將局黨委、局班子的指示精神在教育系統內部一貫到底。不管是什么事，只要是局黨委作出了決定，在教育系統內就只能是一種聲音，不能有其他的非議。如果有不同的意見，可以通過正常的渠道向組織反映，但不能在社會上妄自非議，給工作帶來阻力。

2、提升校長素質，樹立“質量立教”意識。

“質量立教”是徐亦平區長在全區教育工作會議上提出的要求，全區教育工作者特別是各位校長更要率先確立“質量立教”的理念，始終不渝地狠抓教育質量。教育質量是學校的生命線，提高教育質量是我們全體教育工作者實踐“三個代表”、努力辦好讓人民群眾滿意的教育最根本的落腳點。書記10月24日在杭州外國語學校和文瀾中學（杭州學軍中學教育集團屬下的一所民辦學校）調研時在講到提高教育質量、讓更多的人享受優質教育時說：教育質量是學校的生命，是教育事業的核心。基礎教育的均衡化發展是建設和諧社會的重要內容。我覺得其中一個有效的辦法，就是把優質學校辦好，使優質教育資源發揮更大的作用，讓更多的人享受優質教育，不僅解決“好上學”的問題，而且解決“上好學”的問題。在講到推進素質教育、促進人的全面發展時，書記說：基礎教育的根本目的就是要培養合格公民、提高國民素質。當前在升學“指揮棒”之下，要完全擺脫應試教育模式，難度比較大。在這種情況下，還是有必要保證比較高的升學率，確保學校的質量、品牌、競爭力和群眾的滿意度，培養更多向高校輸送的優秀學生。教育以人為本，就是要加強素質教育，使學生全面發展和整體發展，不僅要使學生德智體美全面發展，而且要使學生的人格、個性也得到和諧發展；不僅要開發智力，而且要培養創新和實踐能力；不僅要教學生學會，還要教學生會學；不僅要教學生學習知識，還要教學生學會做人。深刻理解領會書記的講話精神，對我們正確處理和把握推進素質教育和提高教育質量之間的關系是很有幫助的。我們黨的教育方針歷來就強調德智體美全面發展，智育在黨的教育方針中同樣占有十分重要的地位，我到學校調研時每次都強調抓教育質量是推進素質教育的一個重要方面，我始終這樣認為：學業成績，應該是衡量一個人素質高低的重要內容之一。如果一個人的文化成績很差，那他其他方面的素質也將會受到影響。任何把抓教育質量跟推進素質教育對立起來的看法都是十分錯誤的，抓教育質量跟推進素質教育是不矛盾的，有了較高的質量，就能更好地推進素質教育；反過來，全面推進素質教育，也有助于教育質量的提高，兩者是相輔相成的。這里不能片面地將素質教育理解為就是減輕負擔，讓學生唱唱、跳跳、畫畫，多學一門技能、多開展一些活動。減輕負擔，是為學生減去一些過重的課業負擔和心理負擔，提高學生的學習興趣和熱情，而有些老師靠延長教學時間、擠占學生的課余時間，加大作業量，有些生字罰抄十幾遍、幾十遍，有些題目罰做十幾道、幾十道，來提高所謂的質量，有些教師甚至在小學生中搞什么奧數訓練，這些過多、過難的作業和不當的教學方法，不僅阻礙了素質教育的推進，而且也影響著質量的提高，它直接導致了學生對學習產生厭倦的情緒，這種行為不是在教育人，簡直是在折磨人。因此，我們在這里講校長要率先確立“質量立教”的理念，并不是叫你校長去瞎抓一通，而是要你校長考慮如何去抓的問題，你不僅要懂教學業務，而且還要有正確的教育思想和先進的教育理念。因此，我們在這里有必要提出提升校長素質問題。我看到有篇文章是這樣評價校長的：“校長是學校的主心骨，是‘辦學物質’的‘精神領袖’。教育發展到今天這么高的程度，辦學從‘粗放型’向‘精細化’發展，校長重任在肩的確不好當。校長的思想是一面旗幟，將左右學校的發展。沒有思想的校長，充其量是機械運作的‘工匠’，簡單重復的‘監理’。思想缺憾，往往成為教育落伍的致命因素，辦學無思路，實際上是教育無思想，校長業績或優或劣，可從有無思想上見分曉。”可以這樣說，校長的素質如何，直接關系到我們*教育發展的如何。校長素質的提升，是我們*教育的希望所在。我到教育局后，也曾聽到過有些校長在學校里不上課、也很少聽課，多數校長在學校里只是象征性地上幾節技能課，其理由是校長工作忙、開會多、精力不到位，有些校長把主要的精力放在交際應酬、抓學校的基建上，把校長的主要職責：抓學校內部管理、抓師資隊伍建設、抓教學質量提高放在一邊，這是一種嚴重的角色錯位。教育質量是學校的生命線，校長如果對學校的生命線都不負責，那你還負什么責？去年（20*年）12月，教研室組織學科教研員和部分高中骨干教師到全國高考最有名氣的黃岡中學取經，聽他們回來說，黃岡中學高考升學率高，其中一條很重要的原因是學校領導的質量意識都很強。同志們，這個意識很要緊啊！你如果連這個質量的意識都沒有，那你怎么去抓質量的提高呢？！如果你校長都不把提高教育質量作為學校的第一要務來抓，你又怎么去要求學校的其他領導重視教育質量？你又怎么去要求教師抓教育質量的提高？所以，學校的教育質量，關鍵是看你校長。只有你校長親自抓教育質量，學校的質量才會提高。現在，局里已經在考慮如何進一步加強校長隊伍的管理，并正在制訂一些政策，希望通過政策的導向作用，把校長的主要精力逐步引入到抓教育質量上來。這里我想借今天的機會向同志們透露一下，徐區長在全區經濟工作會議上就教育工作提出了：“建立教學質量督導制度，實行校長任期制，力爭通過2－3年的努力，培養一批業務過硬，師德高尚的骨干教師和學術型專家型校長”。

3、加強師德教育，維護教育形象。

一個好校長帶領一批好教師就能辦出一所好學校，可見，作為校長，一項非常重要的工作就是如何抓好教師隊伍建設。鄧小平同志說：“一個學校能不能為社會主義建設培養合格的人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師。”百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是社會主義事業建設者和接班人的培育者，是青少年學生成長的引路人。沒有高質量的教師就沒有高質量的教育，沒有高質量的教育就沒有高質量的人才。同志在全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議上提出：廣大教師要為人師表，注重師德修養，以高尚的情操教書育人，注重素質教育和德育工作，充分發揮其在未成年人思想道德建設中的重要作用。在教師隊伍建設過程中，我們要把師德建設放在首要位置。《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》強調：要“切實加強教師職業道德建設。”要求教師“樹立育人為本的思想。”“熱愛學生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發展。”可以這樣說，師德建設決定著我們教師隊伍建設的成敗，也決定著我們教育事業發展和改革的成敗。我們全區教師有4000多人，這是一支非常宏大的隊伍，這支隊伍建設得如何，直接關系到我們教育事業的發展和社會的發展。我到教育局后，在和校長、教師接觸過程中了解到，我們的教師大部分是非常敬業的，他們教書育人，辛勤耕耘，為人師表，無私奉獻，為*的教育事業作出了巨大的貢獻，贏得了黨和人民的信賴與全社會的尊重。應該說我們的教師隊伍是各行各業中最敬業最奉獻的一支隊伍，沒有廣大教師的艱苦奮斗，就沒有教育事業的今天，就沒有我們青年一代的健康成長。在我們的教師隊伍中不斷涌現出一批又一批的先進人物，每年的教師節我們都要表彰一批省市區各級先進人物，有省市勞模、省“春蠶獎”獲得者、師德標兵、優秀教師和優秀班主任，特別值得一提的是在這批先進教師群體中，涌現出趙加啟這樣的先進典型。趙加啟的先進事跡非常感人，我到沙埠中心小學調研時專門對徐青校長講：要好好宣傳趙加啟校長的先進事跡，他為教育事業嘔心瀝血、無私奉獻、開拓創新，是我們師德群體中的先進代表，是我們全區廣大教育工作者的楷模。我們要建立一個趙加啟先進事跡陳列室，把它作為我們全區師德教育的一個基地。因為我們的事業需要趙加啟這種精神，我們的時代需要象趙加啟這樣的先進人物，我們要唱響教師隊伍建設中師德教育這一主旋律。

在充分肯定廣大教師敬業奉獻的同時，我們也要指出教師隊伍建設中存在不足的一面。有一句俗話叫做“人上一百，形形色色”，我們有4000多教師，也就必然會存在這樣或那樣問題的教師，正是這些極個別有悖教師職業道德、有辱光榮的人民教師稱號的人，嚴重影響了我們教師群體的形象，影響了我們教育的整體形象。在這里，我要特別指出的是師德方面存在的幾個主要問題：一是在網上任意發表不負責任的言論，給教育抹黑。個別教師由于自己的要求得不到滿足，就利用網絡，捏造事實，抖出所謂的內幕，讓不了解的人信以為真。暑假期間在*港上炒得沸沸揚揚的“黑板擦”事件、招生事件、實驗中學收費事件、實驗小學分班事件，什么東西都拿到網上妄加非議；在前一陣子，在百度斜吧上又出現了有關*的事件，這里面雖然有外界的關系，但也有不少是我們自己教育系統的人，有些還是首先挑起事端，有些則趁機渾水摸魚、顛倒是非，進行人身攻擊，嚴重影響了教師群體的形象和教育的整體形象。黃志平書記針對這種現象在一次講話中說道：在教師隊伍中要加強師德教育，樹立正氣，教師隊伍的輿論導向應引領社會的輿論導向。你有意見、有問題，可以向組織反映，可以向我局長反映，你盡可以說得尖銳些，都沒有問題，這是你熱愛單位、熱愛事業、負責任的表現。但你把這些問題都捅到網上去，這就是不負責任的表現，或者說是別有用心，是有意將水搞混，說明你的師德有問題。這里，在座的校長們也要引起注意，教師的有些意見是因為你校長處事不公或工作方法不當引起的，該公開的沒公開，該說明的沒說明，導致部分教師不理解，甚至誤解。還有些意見是因為校長不注意自身形象，自律不夠，行為不檢點造成的。有些校長借考察之名，行旅游之實，頻繁外出，多的一個學期出省外三四次，快成職業旅游家了，教師群眾對此很有意見，局里經常接到此類舉報，雖然有些活動是組織安排的，但你要根據實際情況和工作需要，不一定每次都去，現在各種各樣的培訓、研討邀請函多的是，如果你這也想去，那也想去，那就不用上班了，時間對每一個人來說都是公平的，你如果在旅游、休閑等方面化的時間多了，用在工作上的時間相對就較少。還有些校長熱衷于相互吃請，經常光顧卡拉OK，忘記了自己是一名人民教師，是一名校長，在社會上造成了很不好的影響，希望有這種現象的校長引起注意，好自為之。人民群眾對教師的要求很高，認為教師是一個有理想、有修養的特殊群體，因此，我們不能降低對自己的要求，以一般群眾的標準來要求自己。師德的第二個問題是個別教師不僅嚴重違背教師職業道德，而且還違法亂紀。有的參與社會上的賭博；有的將自己的醫保卡借給他人使用，金額在數千元到上萬元之間不等，造成國家的醫療保險基金不應有的損失。此類問題，雖然發生在個別教師身上，但嚴重影響了教師隊伍的聲譽，損害了人民教師在群眾心目中的形象，也損害了教育的形象，為此，局里就因這些問題處理了幾個教師。因此，加強教師隊伍建設，尤其要加強師德教育，是當前刻不容緩的一件大事，應成為校長的主要工作職責之一。各位校長回去以后要把維護教育形象的責任落實到每個教師身上，要向教師們講清楚，只有整個教育形象提升了，我們教師的形象才會高大起來，地位才能提高，而維護教育形象不僅僅是局領導的事、校長的事，而是每個教育工作者的共同責任。

自古以來，中華民族就有崇尚師德的優良傳統。學高為師，身正為范。教書育人，教書者必先學為人師，育人者必先行為世范。教師的職業特點決定了教師必須具備更高的素質，而師德是教師最重要的素質，是教師之靈魂。師德決定了教師對學生的熱愛和對事業的忠誠，決定了教師執著的追求和人格的高尚；另一方面，師德直接影響著學生們的成長。教師的理想信念、道德情操、人格魅力直接影響到學生的思想素質、道德品質和道德行為習慣的養成。高尚而富有魅力的師德就是一部活的教科書，就是一股強大的精神力量，對學生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終生的。人們回憶起自己的成長經歷時，經常不約而同地想到的就是教師的啟蒙和榜樣作用。當前我們深化教育改革，全面推進素質教育，全面提高教育質量，不僅需要教師轉變教育思想和觀念、更新知識結構、提高教育教學水平，更需要教師有良好的思想素質和高尚的師德，并在與時俱進的偉大實踐中不斷提高師德水平。

在加強師德教育的同時，要十分重視人才工作。總書記在全國人才工作會議上指出：人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，實施人才戰略是黨和國家一項重大而緊迫的任務。在教育系統，教師是教育的第一資源，是教育事業能否取得成功的基本保證。近年來，我區十分重視師資隊伍建設，尤其是名師和骨干教師的培養，但也出現了少數優秀骨干教師外流的現象，這些教師的外流，不僅是學校的損失，也是全區教育事業的損失。對此，各位校長要引起充分重視，要深刻反思自己在培養人才、吸引人才、用好人才等環節，工作是否做細、做到位了。據我了解，有些外流的優秀教師，只要校長工作上信任他、支持他，生活上關心他、照顧他，感情上接近他、尊重他，他們還是愿意留下來的。因此，下一階段，我們要在全區教育系統努力營造“用事業造就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才”的良好氛圍，真正做到關心好、愛護好、使用好人才。對個別已經外流的人才，我們歡迎他們回來，如果他們有個人要求，只要合情合理，我們會盡量滿足。

4、抓好內部管理，全面提高教育質量。

要提高教育質量，除了抓好師資隊伍建設外，還必須下大力氣，狠抓學校內部管理。我看過一則資料，說是世界上500強企業中大部分企業只有四、五十年生存命運，這提醒我們每個領導在事業的發展過程中應該保持怎樣的理智和清醒，“創業難，守業更難”，要“居安思危”。就我們目前情況來說，經過幾番的督導、評估、檢查，學校的各項規章制度應該說都比較完善了，但這些制度是不是都落實下去了還很難說，有些恐怕還只是僅僅停留于寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上，并沒有落實在行動上。這些制度，如果只是用來應付上級檢查用的，那么這些制度就是聾子的耳朵，成了擺設，毫無用處。一個學校如果管理不到位，你就無從談抓教師隊伍建設，也就無從談抓教學質量的提高。前段時間，我到*中學與友東校長交談，覺得*中學的管理很規范，而現在有些學校在管理上確實很松散，教師除了上課，平時在辦公室里很難見到人影，有的甚至連上課都遲到、或不來、或任意調課，我想，這跟校長有很大關系，“春江水暖鴨先知”，校長不聽課，你怎么知道教師課上得好不好，校長脫離教師，你怎么去了解教師、管理教師。前一陣子，我在《江蘇教育》上看到一篇文章，是介紹江蘇省如皋師范學校附屬小學校長許友蘭的管理經驗的，她在教師隊伍管理方面非常嚴格：教師上下班——打卡；做操——分年級組列隊。每天學生放學以后，教師必須留下來，周一政治學習，周二集體備課，周三家訪，周四業務學習，周五進行環境衛生檢查評比。說到這里，我要特別指出，現在還有多少學校在堅持家訪，教師經常指責學生，反過來，你對學生又了解多少。20*年，許友蘭校長又使出了一個新招——組織青年教師撰寫教育日記，自愿報名，天天寫，學校組織檢查評比。每天撰寫教育日記，不是件容易做到的事，小學教師工作辛苦，許多人一天忙下來，累得連說話的力氣都沒有，哪有精力再讀書寫筆記？許友蘭是這樣給老師們作動員的。她講了一個故事：在撒哈拉沙漠中有一塊綠洲叫比賽爾，現在每年有數以萬計的游客來這兒旅游，可在游客肯萊文發現它之前，這兒的人沒有一個走出過大漠。據說不是他們不愿離開，而是嘗試過很多次都沒有走出去——從這里無論向哪個方向走，最后都還是轉回原地。比賽爾村人為什么走不出去呢？原來，在一望無際的沙漠中，一個人如果只憑著感覺往前走，會走出許多大小不一的圓圈，肯?萊文在離開比賽爾時，帶了一位青年。他告訴這位青年，只要你白天休息，夜晚朝著北面的那顆星走，就能走出沙漠。這位青年照著去做，3天之后果然來到了沙漠的邊緣。這位青年因此成為比賽爾的開拓者，他的銅像被豎在小城的中央，銅像的底座上刻著一行字：新生活是從選定方向開始的。這個故事使青年教師們認識到：一個人無論現在多大年紀，他真正的人生之旅，是從設定目標的那一天開始的，以前的日子，只不過在繞圈子而已，因此下定決心，拿出行動來改善自己的人生。我舉這個例子的目的，并不是要你們照抄照搬，而是要你們思考：如何去抓好學校的內部管理。你校長如果這個問題都不思考，那你還當什么校長？今天我把這個題目出給你們做，你們要交上讓我滿意的答卷。以后我下去檢查，就要專門看看你們的內部管理抓落實了沒有？抓到位了沒有？抓出了成效沒有？

5、重視安全工作，確保學校安全

學校安全工作無小事。現在的孩子大部分是獨生子女，不管是窮人的孩子還是富人的孩子，當官的孩子還是平民的孩子，生命都一樣寶貴，來不得半點閃失。家長把孩子送到學校來，我們不僅要擔當起教書育人的責任，還要盡到保障安全的責任。我從廣電到教育局，確實感到教育的責任重大，全區有7萬多中小學生，再加上幼兒1萬多，光是學校安全工作，就夠你寢食難安，交通安全、宿舍安全、食堂衛生安全，還有其他難以預料的安全事故，防不勝防。如果安全方面出了問題，起碼是校長不得安寧，也可能局長、區長不得安寧，甚至可能是捅天的事情。因此，各位校長務必要牢固樹立安全責任重于泰山的理念，要加強對師生的安全教育，建立安全責任制，排除校園的安全隱患，做到時時刻刻講安全、事事處處重安全，以高度的政治責任心做好學校的安全工作。

6、加強機關自身建設，提高管理、服務水平

俗話說，村看村、戶看戶、老百姓看干部，這就要求在樹教育新形象過程中，機關干部不僅要參與，而且要帶頭。局機關70多名機關干部，大部分是從事教育工作十幾年、幾十年的老教育工作者，有豐富的工作經驗和認真負責的工作態度，為教育做了大量卓有成效的工作，總體上是好的。但也存在這樣那樣的問題：有的同志以為在機關工作多年，也該松口氣了，生活上貪圖安逸，事業心和責任感不強，工作積極性不高，思想上不思進取，得過且過，習慣于做“撞鐘和尚”；有的同志工作作風浮夸，不深入基層，不深入群眾，喜歡浮在面上聽匯報，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，遇到困難繞道走，碰到問題往上交，措施不具體、責任不明確、工作不落實。還有的同志服務態度和服務能力方面存在問題，群眾觀念、服務意識淡薄，公仆意識差，平時學習抓得不緊，工作時缺少方法，辦事拖拉，效率低下。

教育局作為教育行政部門，一方面要依法履行行政管理職能，所有局機關人員的公務行為，不是代表個人，也不僅僅代表本科室，而是代表教育局，在履行職責、依法管理時，要理直氣壯。另一方面，在依法管理的同時，還要指導學校工作，為學校做好服務。在當前依法行政和打造服務型政府的理念下，每一位機關干部必須加強學習，只有通過學習，才能提高依法行政水平；只有通過學習，才能把握教育改革動向和時代的脈搏，提高自己的業務能力和工作水平。同時，每一位機關干部要增強服務意識，要常懷服務之心，常練服務之功，積極主動為學校排憂解難，真正做到以突出的業績造福于民，以優良的作風取信于民，以良好的形象感召于民。

同志們，冬天已經過去，春天已經到來。我希望全區教育工作者必須把思想統一到局黨委的決策上來，從轉變教育觀念、規范辦學行為、提高管理水平、提升教學質量入手，腳踏實地，扎實工作，努力樹立我區教育新的形象。我也堅信，在區委、區政府的正確領導下，只要全區教育工作者凝心聚力、克難奮進，我們的目標一定能夠實現。

最后，向你們并通過你們向全區的教育工作者拜個晚年，祝大家在新的一年里事業有成，身體健康，家庭幸福！