環(huán)境信訪領(lǐng)導(dǎo)干部講話

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2014年，我們市的環(huán)保工作在全市環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，奪取了首季工作開門紅。但是，成績(jī)面前我們要看到不足，繁榮背后我們要看到危機(jī)，成功之際要開到問題。我們的工作依然存在不少的差距。2014年是我們國(guó)家全面完成“十一五”目標(biāo)的沖刺的一年，也是為“十二五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。我市環(huán)保工作總的要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，突出總量減排、參與調(diào)控、污染防治、生態(tài)省建設(shè)和核與輻射監(jiān)管等重點(diǎn)，強(qiáng)化政策法制、完善監(jiān)管體制、創(chuàng)新工作機(jī)制，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、下大力氣，堅(jiān)決完成總量減排任務(wù)

污染物總量減排是環(huán)境保護(hù)工作的硬抓手。我市雖然二氧化硫減排任務(wù)已經(jīng)完成，但化學(xué)需氧量和氨氮的減排任務(wù)還很重，各地減排進(jìn)展還不平衡，一些地方離完成減排目標(biāo)還有不小差距。今年全市減排的目標(biāo)是：二氧化硫在鞏固完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再削減萬噸；化學(xué)需氧量削減噸；氨氮削減0噸。繼續(xù)落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)將減排任務(wù)落實(shí)到各市、縣和重點(diǎn)企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)和工程減排，做好“兩高一資”和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等落后產(chǎn)能的關(guān)停淘汰；加快垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)；加快污水處理廠國(guó)債資金的落實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)管理減排，所有減排重點(diǎn)工程必須安裝在線監(jiān)測(cè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)督查，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)減排設(shè)施運(yùn)行月巡查制度，加快重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)行進(jìn)度，探索污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)營(yíng)模式。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處減排設(shè)施不正常運(yùn)行和化工、造紙、電力、鋼鐵等行業(yè)超標(biāo)排污行為。

二、形成合力，集中力量抓好污染防治

污染防治是改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全的重要抓手，是環(huán)境保護(hù)一項(xiàng)經(jīng)常性的重點(diǎn)工作。深入開展工業(yè)污染防治。對(duì)列入2014年減排項(xiàng)目和“十一五”環(huán)保規(guī)劃、重點(diǎn)小流域規(guī)劃中的工業(yè)企業(yè)，以及未全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的180家工業(yè)企業(yè)實(shí)行限期治理。對(duì)2010年以來限期治理的企業(yè)開展“回頭查、防反彈”活動(dòng)。認(rèn)真抓好排污申報(bào)，全面實(shí)施排污許可證制度；繼續(xù)開展上市企業(yè)環(huán)保后督查工作，實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。深入開展城市污染防治。全力推進(jìn)汽車尾氣檢測(cè)和汽車環(huán)保標(biāo)志工作。開展城市噪聲、油煙專項(xiàng)整治和賓館、飯店、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)污染治理專項(xiàng)督察。繼續(xù)開展創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市活動(dòng)，按照新標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)核查、驗(yàn)收及復(fù)查工作。加強(qiáng)重金屬污染防治工作，編制全省重金屬污染防治規(guī)劃。對(duì)涉重金屬的危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)對(duì)所有重金屬污染企業(yè)及周邊的空氣、飲用水水源、地表水體、土壤中的相應(yīng)重金屬環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院551號(hào)令，加強(qiáng)對(duì)電子危險(xiǎn)廢物處置和綜合利用的監(jiān)管工作。

三、城鄉(xiāng)并重，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

隨著農(nóng)村環(huán)境問題的日益突出，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)已十分迫切。要深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)排污口取締及綜合整治情況進(jìn)行復(fù)查。抓好農(nóng)村面源污染治理和小流域綜合治理，對(duì)家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)實(shí)施掛牌整治。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)保政策，完善全省相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保創(chuàng)建工作，完成個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），個(gè)生態(tài)村，個(gè)生態(tài)家園創(chuàng)建工作。推薦、命名一批國(guó)家和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。繼續(xù)開展全市湖庫(kù)污染治理和規(guī)模以上農(nóng)家樂的污染整治，將個(gè)規(guī)模以上農(nóng)家樂污染治理納入目標(biāo)考核。在去年個(gè)湖庫(kù)污染治理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年再增加對(duì)個(gè)湖庫(kù)的污染治理。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決取締過密度養(yǎng)殖和肥水養(yǎng)魚。

四、提升環(huán)評(píng)服務(wù)，推進(jìn)環(huán)保科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，環(huán)評(píng)審批的好壞，直接影響環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)一些保增長(zhǎng)、保民生的重大項(xiàng)目，要提前介入，及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)。依據(jù)環(huán)保部新頒布的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)審批辦法，研究我省新的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)審批辦法。對(duì)有利于保民生、保增長(zhǎng)的項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度；對(duì)已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，適當(dāng)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)程序；對(duì)高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目要從嚴(yán)把關(guān)。同時(shí)，要抓好環(huán)保科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。近幾年，環(huán)保科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但與新形勢(shì)的需要還有較大差距。我們要進(jìn)一步開展推薦和公布全市優(yōu)秀實(shí)用的環(huán)境保護(hù)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品工作。做好“十二五”水專項(xiàng)科技需求調(diào)研工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家3-5個(gè)水專項(xiàng)科研課題。積極開展地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，完成3—5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育、引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督工作。

五、嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)

環(huán)保能力建設(shè)是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，通過完善工作機(jī)制夯實(shí)這項(xiàng)工程。環(huán)保部門地位的提升和職能的改變，需要我們有相應(yīng)的能力去適應(yīng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。提高水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量，增加水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)比對(duì)監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行。新建一批跨市和重點(diǎn)區(qū)域的小流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、重點(diǎn)湖庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)站的布局調(diào)整和運(yùn)行管理，有針對(duì)性地增加重點(diǎn)城市空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。實(shí)施“環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是取得環(huán)保話語權(quán)的基礎(chǔ)，要注重監(jiān)測(cè)成果的運(yùn)用，上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不能只是數(shù)據(jù)的堆砌，一定要有定性分析，而且要簡(jiǎn)單明了，讓人看得懂，真正讓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)揮作用。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。

六、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷強(qiáng)化工作隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)保隊(duì)伍是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的組織保證。要大力開展思想、組織、業(yè)務(wù)、作風(fēng)和廉政建設(shè)，提高環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。強(qiáng)化思想建設(shè)。著力抓好政治理論教育，提高思想政治覺悟和政策理論水平；愛崗敬業(yè)教育，增強(qiáng)熱愛本職不辱使命意識(shí)；艱苦奮斗教育，發(fā)揚(yáng)不計(jì)得失樂于奉獻(xiàn)精神。強(qiáng)化組織建設(shè)。繼續(xù)深化和完善機(jī)構(gòu)改革，按照政事分開，事企分開的原則，推進(jìn)直屬事業(yè)單位改革。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)干部輪崗交流。強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)。著力辦好黨政干部培訓(xùn)、局長(zhǎng)培訓(xùn)、環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持開展環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位練兵活動(dòng)，選拔骨干參加全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武。組織好系統(tǒng)內(nèi)上掛下派、交流培訓(xùn)工作。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，樹立服務(wù)意識(shí)，提高行政效率。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。強(qiáng)化廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)污染治理項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)環(huán)保“六項(xiàng)”權(quán)利的監(jiān)督和制約，加快懲防體系建設(shè)。努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的環(huán)保隊(duì)伍。

七、關(guān)注民生，全力做好環(huán)境信訪工作

保民生，保穩(wěn)定是各級(jí)黨委、政府的工作重心，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，加強(qiáng)信訪工作，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的環(huán)境問題，查處影響群眾健康的污染問題，是各級(jí)環(huán)保部門，每一個(gè)環(huán)保工作者的職責(zé)。通過采取綜合措施，我市去年環(huán)境信訪量較上年度有明顯下降，環(huán)境信訪工作出現(xiàn)了貼民心，順民意的良好勢(shì)頭。今年，要保持住這個(gè)好的勢(shì)頭，必須在實(shí)實(shí)在在解決問題上下真功夫。有些縣重復(fù)訪問題比較突出，主要原因就是沒有從根本上解決影響群眾的污染問題，左右和稀泥，總是停留在調(diào)解工作上，而沒有真正查處違法，消除污染，老百姓不滿意。市、縣兩級(jí)環(huán)保系統(tǒng)要探索辦好信訪工作的新思路，采取領(lǐng)導(dǎo)班子包重點(diǎn)案件，變上訪為下訪，主動(dòng)出擊徹底解決問題，大幅度減少重復(fù)訪。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)：今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，各市|縣要加快環(huán)保“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，其執(zhí)行率力求達(dá)到100%。同時(shí)，在總結(jié)“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊開展“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保能力等專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成完善的“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系，為謀劃新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，新形勢(shì)給環(huán)境保護(hù)賦予了新的任務(wù)，提出了新的要求。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省委的有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部新年度工作部署，圍繞改善民生、服務(wù)發(fā)展兩大歷史使命，團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，攻堅(jiān)破難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市環(huán)境保護(hù)工作新局面！