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同志們:
根據中央、省委和市委的統一部署,市委農辦定于2009年3月至2009年8月,在機關全體黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動。今天,我們召開市委農辦深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,機關全體黨員干部參加;市委第二批學習實踐活動指導檢查組組長馮清云等同志一行親自參加我們的會議,現場指導,馮清云組長還要作重要講話。在此我謹代表市委農辦領導班子、代表機關全體黨員干部,向指導檢查組表示熱烈的歡迎。下面,我就市委農辦開展深入學習實踐科學發展觀活動講幾點意見。
一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義
科學發展觀,是對黨的三代領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展,是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,是黨的*大作出的戰略決策,是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措,是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續,是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要,是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我們必須從當前國際國內形勢發展變化和黨的建設狀況出發,從“三農”工作和農辦工作的現實狀況出發,深刻認識這次開展學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性。
(一)深入學習實踐科學發展觀,是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個高度重視思想理論建設的黨。黨88年的奮斗歷史,就是在同教條主義和經驗主義的斗爭中,堅持馬克思主義中國化,不斷地把馬克思主義基本原理同中國革命、建設和改革的具體實踐相結合,通過理論創新推進黨的事業發展的歷史。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是對思想、鄧小平理論和“*”重要思想的繼承和發展,是馬克思主義中國化的最新成果,具有深厚的思想內涵、深厚的理論淵源、深厚的實踐依據、深厚的群眾基礎。科學發展觀提出五年多來,內容不斷展開,思想不斷深化,越來越顯示出強大的真理力量,越來越得到全黨全國人民的高度認同,越來越引起國際社會的廣泛關注,是我們黨在新的歷史時期,統籌國內國際兩個大局,認真應對嚴峻挑戰,加快社會主義建設事業的強大思想武器。
黨的理論創新每推進一步,理論武裝工作就必須跟進一步。改革開放以來,我們黨在不斷推進理論創新的過程中,先后開展了鄧小平理論和“*”重要思想學習教育活動、黨的基本路線學習教育活動、“三講”學習教育活動和保持共產黨員先進性學習教育活動,有力地促進了廣大黨員干部對黨的基本理論的學習和掌握,把全黨的思想理論水平不斷提高到新境界,推動改革開放事業不斷開創新局面。當前,改革開放事業正站在新的歷史起點上,只有切實抓好用中國特色社會主義理論體系武裝全黨這個根本建設,才能充分發揮理論創新對各方面創新的引領作用,把改革開放事業進一步引向深入。
從總體情況看,近年來各級黨員干部對科學發展觀的認識不斷深化、貫徹落實科學發展觀的行動更加堅定和自覺。但也要清楚地看到,一些地方和單位的黨員干部對科學發展觀還存在著一些錯誤的認識和理解,有的認為應該“先發展、后科學”、“科學發展就是放慢發展”、甚至全盤否定過去的發展等。因此,在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,引導廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,轉變不適應和不符合科學發展觀要求的思想觀念,解決影響和制約科學發展的突出問題,把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面,不僅十分必要,而且非常緊迫。只有堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨,我們才能進一步引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造,不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。
(二)深入學習實踐科學發展觀,是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要。發展是當今時代的主題,是我們解決前進道路上一切問題的前提和基礎。改革開放以來,我國經濟和社會事業得到了快速發展,取得了舉世矚目的成就。同時也面臨著比較突出的矛盾和問題,主要是:城鄉、區域、經濟社會發展不平衡,經濟發展方式粗放,經濟結構不合理,農業穩定發展、農民持續增收任務艱巨,自主創新能力特別是企業核心競爭力不強,人口資源環境約束加大,節能減排形勢嚴峻,物價上漲壓力增大,資本市場波動較大,煤電油運保障供應難度加大,部分行業和企業經營困難,勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、食品安全、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難,一些地方群體性事件時有發生,等等。究其原因,根本的是一些領導干部政績觀和發展觀出現偏差,工作中往往片面地強調速度而忽視質量和效益,只追求“快”而丟掉了“好”。如果我們不抓緊采取措施解決這些突出矛盾和問題,長此以往,必將對我國經濟社會發展特別是長遠發展產生重大影響。這就要求我們必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,努力加快實現以人為本、全面可持續的科學發展。只有開展深入學習實踐科學發展觀活動,促進各級領導和廣大黨員干部更好地把握發展規律,創新發展理念,轉變發展方式,才能破解發展中的難題,解決好前進中出現的一系列新的矛盾和問題,為推進“四個強市”戰略,在科學發展整體水平上實現新跨越提供思想上、制度上和體制機制上的保證。
(三)深入學習實踐科學發展觀,是推動“三農”工作再上新臺階的必然選擇。農業、農村、農民問題,始終是關系黨和國家工作全局的根本問題。這幾年,黨中央、國務院高度重視“三農”工作,出臺了一系列強農支農惠農政策,極大地調動了農民積極性,極大地解放了農村生產力,農民生活水平大幅提高,農村經濟社會發生了深刻變化。但是我們要清醒地看到,我國農業和農村發展仍處在一個艱難的爬坡階段,農業基礎設施脆弱、農村經濟社會發展滯后、農產品國際市場競爭日趨激烈、城鄉居民收入差距擴大等問題相當突出,農業農村仍然是我國發展中最薄弱的環節。同時,按照科學發展觀要求,“三農”工作中有三個方面的突出問題,需要引起高度關注,切實加以解決。一是部分領導干部對農業基礎地位認識不足。片面看重GDP和財政收入兩個指標增長。隨著經濟社會的快速發展,農業產值在國民經濟中的比重逐步下降,但農業的基礎地位和戰略意義絲毫沒有改變。農村稅費改革后,國家不僅取消了各種農業稅費,而且財政給種糧農民大量補貼,部分領導干部認為抓農業農村工作不如抓工業見效快、提供財政收入多,認為抓“三農”工作吃虧,因而不重視農業農村工作,沒有把主要精力和工作重點放在“三農”工作上。二是一些地方對農民權益保護不夠。黨的惠農政策在少數地方難以落實到位,農民土地權益不被尊重,農民負擔存在反彈的隱患,對農村貧困群體關心不夠等等。三是缺乏經濟社會總體發展規劃。有的地方發展經濟只顧短期效益,不顧長期可持續發展,以犧牲環境、浪費資源,破壞生態為代價,甚至以危害農民群眾身體健康和生命安全為代價追求經濟發展速度和財政收入增長。全面建設小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村。實現科學發展,關鍵要解決好“三農”問題。我們必須按照科學發展觀的要求,下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量,進一步做好“三農”工作。
(四)深入學習實踐科學發展觀,是提高市委農辦工作水平的客觀要求。市委農辦作為市委在農業農村工作方面的重要綜合部門和參謀部門,擔負著農村政策的制定及貫徹落實,“三農”重大問題的調查研究,農村改革的組織推動等重要任務,在解決農業及農村經濟發展的基礎性、戰略性、全局性、關鍵性問題中發揮著重要作用。近年來,市委農辦按照省委農辦“內強素質、外樹形象”系統建設總體要求,在“強化能力建設,打造創新團隊”上狠下功夫,解放思想,開拓創新,勇于實踐,務求高效,農辦的工作取得了顯著成效,得到了省委農辦和市委、市政府的充分肯定。同時也應看到,從科學發展的更高標準、更高要求來講,我們的工作仍然存在著許多問題和不足。深入基層調研不夠,對農村情況掌握不夠全面,不夠及時,農業農村戰略性、前瞻性問題研究有待加強;工作創新不夠,傳統的辦法多,用市場手段推動“三農”工作的辦法少;對社會事業發展、民生問題關注不夠,工作重心和主要精力放在農業農村經濟發展上,而對農村的生態環境等方面問題重視不夠。我們農辦黨員干部對科學發展觀的認識水平如何、推動農業農村科學發展的能力如何,將直接影響著全市“三農”工作的各項決策,關系到農村經濟社會能否又好又快地發展。只有進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求,用科學發展觀武裝頭腦,對我們的工作進一步梳理,找準思想觀念不能夠適應科學發展的癥結,找準發展理念不能夠適應市場經濟發展需求的問題,找準能力素質不能夠適應農村工作創新的差距,才能讓全體機關黨員干部在思想觀念和思維方式上來一次大的轉變,在工作作風和領導能力上來一個大的改進和提高,才能更好地履行工作職能,為市委、市政府科學決策當好參謀助手。
總之,適應新形勢,完成新任務,實現新發展,要求我們必須深化用中國特色社會主義理論體系武裝全黨工作,把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置,把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量,為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,為全面推進黨的建設新的偉大工程,為實現全面建設小康社會的宏偉目標,進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。
二、明確開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想、目標要求、主要原則和要解決的重點問題
(一)指導思想。全面貫徹黨的*大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,認真組織廣大黨員特別是辦領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠,進一步解放思想、實事求是、改革創新,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利于科學發展的體制機制,提高綜合協調“三農”工作和促進農村社會和諧發展的能力,使農辦中心工作和機關建設更加符合科學發展觀的要求。
(二)目標要求。根據中央、省委的要求和市委的安排,參加學習實踐活動的對象包括退休老同志在內的機關全體黨員干部。通過學習實踐活動,努力達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。具體要求是:
1、貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強。黨員干部要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,不斷解放思想,著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念;深刻認識“三農”市情特征,不斷深化對全市“三農”科學發展戰略的認識;切實把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的自覺行動。
2、引領科學發展的能力水平進一步提高。著力解決當前干部隊伍在推進科學發展工作中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠、創新能力不強等突出問題,領導班子和黨員干部掌握運用科學發展觀指導實踐、謀劃和領導發展的能力進一步增強。
3、服務科學發展的工作作風進一步改進。黨員干部要在貫徹落實科學發展觀上講黨性、重品行、作表率,求真務實,銳意進取,責任意識、服務意識和表率意識進一步增強,全力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
4、促進科學發展的體制機制進一步健全。針對管理體制和工作機制與科學發展不適應的地方,加大對重點領域和關鍵環節改革攻堅力度,勇于突破制約科學發展的體制機制束縛,建立健全推動科學發展的政策規定、規章制度,切實轉變職能,初步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。
5、推動科學發展的組織保障進一步加強。全面加強黨的建設,努力把黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘,把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量,把黨的政治優勢和組織優勢轉化成為推動經濟社會又好又快發展的強大力量,為推動科學發展提供堅強組織保證。
6、推進農業強市戰略的步伐進一步加快。堅持農業產業化、農村城鎮化、農業機械化、服務社會化,“四位一體”整體推進現代農業強市建設和新農村建設,打造糧食、油料、畜禽、水產、林果、棉花和生物質能源七大產業,力爭現代農業發展和新農村建設走在全省前列。
(三)主要原則
為確保學習實踐活動健康開展,在活動中要著重把握以下主要原則:
1、堅持解放思想的原則。以解放思想為先導,以改革創新為動力,進一步提高認識,進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制,使思想和行動更加符合實事求是的思想路線,更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律,使農辦中心工作和機關建設更加符合科學發展觀的要求。
2、堅持突出實踐特色的原則。緊緊圍繞科學發展觀主題,緊密結合農辦工作實際,把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大精神的一系列重大部署結合起來,與貫徹落實中央、省委和市委“一號文件”結合起來,與農辦的中心工作緊密結合起來。
3、堅持貫徹群眾路線的原則。在學習實踐活動中,要廣開言路,在活動的每一個階段,廣泛聽取全體黨員和涉農系統、涉農部門的意見和建議,做到想為“三農”工作之所想,急為“三農”工作之所急,著力解決我市廣大農村最迫切、最需要解決的問題,為全市“三農”工作的科學發展多辦好事、多辦實事。
4、堅持正面教育為主的原則。堅持高標準、嚴要求,組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀,實事求是查找存在的問題,深刻分析產生問題的原因,全面總結經驗教訓,認真開展批評和自我批評,進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求,又不搞人人過關,注意保護黨員干部的發展積極性。
(四)要解決的重點問題
開展學習實踐活動,關鍵在于取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,緊密聯系農辦工作實際,堅持邊學邊改,著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。
按照第一要義是發展的要求,著力解決在“三農”工作中發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。
按照核心是以人為本的要求,著力解決不能深入了解農民群眾愿望、順應農民群眾要求,對民生問題特別是困難農民群眾的疾苦關注不夠,對農民群眾合法權益維護不夠,對社會和諧穩定重視不夠等問題。
按照全面協調可持續的基本要求,著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題,尤其要解決單純追求速度,不重視調整經濟結構,不重視質量和效益,不重視節能減排,甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長,不重視經濟、政治、文化、社會的協調發展等問題。
按照根本方法是統籌兼顧的要求,著力解決全局意識不強,缺乏戰略思維,不能妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展等問題。
按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求,著力解決全體黨員在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題,尤其是黨員意識不強,理想信念動搖,宗旨意識淡薄,作風不夠深入等問題。
查找和解決突出問題,要堅持從實際出發,明確哪些問題巳具備條件,在學習實踐活動期間可以解決;哪些問題難度較大,需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點,堅持什么問題突出就著力解決什么問題,多為農民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。
三、開展深入學習實踐科學發展觀活動的安排和方法步驟
市委農辦是第二批開展深入學習實踐科學發展觀的單位。從今年3月開始,8月基本完成,半年左右的時間。學習實踐活動分3個階段進行。
第一階段:學習調研。(3月下旬至5月上旬,50天左右)。以“堅持科學發展,加快荊門崛起,解放思想再動員”為抓手,組織全體機關黨員干部進行集中學習培訓。每個黨員要認真研讀黨的*大報告,認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》,縣級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。要組織黨員干部深入農村基層第一線進行調查研究,對當前農業農村工作中熱點難點問題進行分析。要組織全體機關黨員干部圍繞科學發展進行解放思想討論,著力轉變觀念、提高認識,對事關全市“三農”工作科學發展全局的重大問題形成共識。這一階段要抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個方面的重點。每個黨員都要認真讀完必讀文件、書籍,認真思考,沉下去調研,并做好學習筆記。
第二階段:分析檢查。(5月中旬至6月中旬,40天左右)。以“堅持科學發展,加快荊門崛起,剖析問題全方位”為切入點,廣泛征求各方面意見,找準影響和制約荊門“三農”工作科學發展的突出問題,影響農村社會和諧穩定的突出問題,黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;深入分析形成問題的主客觀原因,特別是主觀原因,厘清科學發展思路,形成市委農辦領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告,并在一定范圍內公布。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會,所有黨員干部都要參加,要組織全體黨員干部進行評議。領導班子成員要按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足,撰寫參加專題民主生活會的發言材料。這一階段要抓住召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個方面的重點。
第三階段:整改落實。(6月下旬至8月下旬,60天左右)。以“堅持科學發展,加快荊門崛起,整改建制大行動”為重點,針對征求意見、民主評議查找反映出來的問題,制定整改落實方案,整改落實方案要明確責任,明確措施,明確時限。要切實解決通過努力能夠解決的突出問題。農辦機關從活動一開始就要在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上,及時制定和完善促進科學發展的政策,把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一個重要內容。全體黨員干部要積極建言獻策,提出合理化建議。這一階段要抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個方面的重點。
學習實踐活動基本結束時,要認真進行總結,及時向機關黨員干部通報。對學習實踐活動進行滿意度測評后,測評結果要在機關公布。根據測評情況,進一步完善整改措施,確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。切實把貫徹中央、省委和市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。
四、加強深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導
開展學習實踐活動,事關全局,影響深遠。農辦領導班子和全體黨員要按照中央精神,省委和市委要求,精心組織,狠抓落實,以每個階段的高質量,確保學習實踐科學發展觀活動取得實效。在具體工作中,要把握好以下六點:
(一)明確責任。開展學習實踐科學發展觀活動,是市委農辦當前工作的頭等大事。為了把學習實踐活動組織好、落實好,農辦成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和三個工作機構,制定了深入學習實踐科學發展觀活動實施方案。要按照要求精心組織,抓好落實。領導小組辦公室及三個工作機構要按照分工,各負其責,確保學習實踐活動有序進行。
(二)領導帶頭。農辦班子成員要處處帶頭,走在學習實踐活動的前面,作認真學習的表率,作深入調研的表率,作解放思想的表率,作分析檢查的表率,作整改落實、推動實踐的表率,并指導開展學習實踐活動,防止活動走過場、出偏差,扎實開展好學習實踐活動。我作為農辦主要負責人,將認真履行第一責任人職責,主持研究起草分析檢查報告,主持制定整改落實方案,對農辦學習實踐活動全面負責,全程負責,決不辜負組織的期望。
(三)依靠群眾。要充分發揮機關黨支部的作用,積極探索有效形式和載體,確保全體黨員干部全員全程參加。
(四)探索創新。這次學習實踐活動,中央有總體要求,省委和市委有統一部署。一方面,我們必須按照中央、省委和市委的要求和部署,嚴格遵循方法步驟,高標準啟動、高要求推進、高質量落實,完成“規定動作”;另一方面,要結合農辦實際進行大膽創新,創造特色,搞好“自選動作”。特別是要注重探索開展解放思想的大討論,探索發現問題解決問題的有效載體,探索機制體制創新的方法途徑。
(五)統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段的工作,做到有機銜接、前后呼應。要把開展學習實踐活動同做好農辦的各項工作結合起來,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
(六)接受指導。這次市委派出了以馮清云同志為組長的指導檢查組,來農辦指導學習實踐活動,這是對我們的鼓勵和支持。從現在起我們將認真接受指導檢查組的指導和幫助,虛心聽取指導檢查組的寶貴意見和建議,我們有信心在指導檢查組的指導下,按照中央、省委和市委的要求,高標準、高質量搞好這次學習實踐活動。
同志們,搞好這次深入學習實踐科學發展觀活動,意義深遠,使命光榮,責任重大,任務艱巨。我們一定要深入學習領會中央、省委和市委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神,深化認識,以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風,確保學習實踐活動取得實實在在的成效,真正做到讓市委放心,讓廣大黨員群眾滿意。