新農村建設經驗

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幾年來，我鎮以科學發展觀為指導，結合鎮情，確立了以重點發展特色農村經濟，繼續加強農村基礎設施建設，強力推進全鎮新農村建設可持續性發展的工作思路，在新農村建設道路上，進行了積極有益的探索，取得了顯著成效。現將有關情況匯報如下：

一、主要成效

（一）鎮黨委高度重視新農村建設工作，專題研究確定了新農村建設思路。建設新農村，規劃是前提。好的規劃是推進新農村建設這一系統工程健康發展的重要保證。為此，我鎮廣泛進行調研，充分了解村情民意；組織外出參觀，認真借鑒外地經驗，為做好規劃打下了良好的基礎。在規劃中，我們立足高標準，做到規劃一步到位，建設分步實施。在全鎮的新農村建設規劃中，我鎮以整體規劃為基礎，側重規劃試點村的指導思想，對各村分別進行了周密細致的規劃，一是從整體上，針對各村實際作出具體可行的環境整治規劃、經濟建設規劃、公共基礎設施建設規劃，二是側重對河洲村、竹山村兩個試點村莊的全面規劃，在鎮整體規劃的基礎上，邀請有新農村建設經驗的規劃設計院對這兩個試點村莊進行全面有效地規劃，力求體現因地制宜，富于特色的建設理念，突出重點發展河洲村“農家樂”及竹山村“漁家樂”等特色農家旅游經濟。

（二）是成立由書記、鎮長任組長，分管領導任副組長的社會主義新農村建設領導小組，領導小組下設辦公室，并實行領導、干部包村負責制，確定各自的工作職責，層層落實責任，在全鎮上下形成建設社會主義新農村的強大合力。

（三）是發揮農民群眾主體作用，提高群眾參與的積極性。我鎮新農村建設項目資金以財政投入為主，引導與動員群眾為輔，通過宣傳發動，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用，激發群眾參與建設的積極性、主動性和創造性，調動各方面力量，有序推進我鎮新農村建設；目前各村基本上都能做出自愿集資、配合政府、投工投勞等承諾。

（四）整合好資金及項目，加快農村基礎設施建設。近年來，我鎮以提高新農村建設效率為目的，優化整合水利、農業、交通、財政、新農辦等部門的支農惠農政策及資金，集中投向環境整治、道路硬化、農田水利等建設項目，集聚和放大項目資金的使用效應，全面提升新農村建設的規模和層次。

（五）是加強農技服務，以針對性的服務促進新農村農業項目建設進程。鎮新農辦組織農業服務中心的人員深入到松柏、楠木山、牛軛嶺、河洲等村，通過現場技術指導、交流經驗等方式，重點幫扶解決新農村農業項目建設的技術問題。

（六）是統籌區域經濟發展，大力發展“農家樂”“漁家樂”等特色農村經濟。

二、具體做法

（一）拓展環境資源，發展優勢新經濟建設新農村，經濟是支撐。我鎮始終把發展經濟作為實現生活寬裕目標的重要抓手，做到特色農業強基礎，農家經濟謀騰飛。我鎮根據各村實際及地域優勢，確定了四大塊農村經濟發展區域。一是在大田村河洲村江那村等山區村建立起經濟林果經濟基地為主，特色農業種植基地為輔的山區農業經濟體系，具體是在大田村、河洲村、江那村建立起肉桂、八角、橙、柑桔等經濟林果種植基地，面積達11227畝；在江那村建立起優質葛薯種植基地300畝；河洲村建立起優質“紅姑娘”紅薯種植基地1828畝。二是在沿海的松柏村、楠木山村、竹山村建立起糧食主產基地24158畝，淡海水立體養殖基地13742畝，無公害種植基地8000畝。三是開發自然資源，挖掘文化，凸顯風情，努力培育農家樂地方特色。目前已確立河洲村及竹山村為農家樂試點村，并取得初步成效。具體是在河洲村建立“和諧大院”農家樂旅游及高朗生態休閑旅游項目，“和諧大院”農家游一期工程已初步完工，累計投資20多萬元，已建農家旅社18間，燒烤場地5畝，并于“五一”期間已始試營運。高朗生態休閑游項目，主要依托東境嶺自然資源優勢，發展徒步登山游，體驗農家游等項目，現已依據規劃方案，具體實施。竹山村“漁家樂”旅游項目，已修建紅樹林觀賞棧道，完成古榕部落環境整治和主要景觀的美化，在景區內開發了生態觀光、捕魚體驗、灘涂燒烤、漁家餐飲、運動休閑為主要內容的鄉村旅游項目，并已于“五一”期間試運營，效益頗佳。四是大力發展農業產業化龍頭企業，提升產業化經營水平助農增收。培育壯大東興市萬豐實業有限公司，引導其輻射帶動各村形成特色產業化經營。

經多年發展，目前各村已初步實現一村一品的格局，有效地拉動了農村經濟發展，增加了農民收入。

（二）夯實基礎，培育新優勢。

一是實施村屯道路建設工程。抓住政策機遇，宣傳發動群眾，規范籌資籌勞，完成竹山、楠木山、河洲等村21公里道路硬化工程，總投資800萬元。二是加快環境整治建設。完成江那、楠木山、長湖、竹山、河洲等村環境整治工程，總投入24萬元。重點改造松柏、楠木山、竹山村及長湖等村臟、亂、差環境，人居環境得到極大改善，得到群眾普遍好評。三是完善水利設施建設。完成河洲，江那，松柏，竹山等村的農田水利建設4.5公里。四是投資170萬元，實施河洲村中心社區、高朗生態園基礎設施及危房改造，改造茅草房315間。五是實施改廁工程，在河洲、楠木山等村屯建設沼氣池80座，并以“一池三改”的要求帶動村民改圈、改廁、改廚，徹底根治了禽畜糞便嚴重污染人居環境的問題，為下一步建設生態節能型家園創造有利條件。六是進一步完善了大田、江那、河洲等村屯的飲水工程，實施打大井、引山泉水等工程，極大方便了群眾的生產生活；七是大力發展農村文化、廣電、科技等事業，各村建設了條件較好的辦公場所，相關硬件設施到位，建設有文化室、圖書室、體育場等文化娛樂場所，為豐富農民的業余文化生活提供了便利條件。

（三）發揮優勢，培育新農民

建設新農村，農民是主體。只有培養造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，新農村建設才是有根之木。提高農民素質是實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的重要途徑。我鎮把抓好農民素質教育作為解決農民增收和農村文明建設的重點，依托農業、人事、農業、科技等部門開展文化科普知識培訓、農村實用技術培訓、勞務技能培訓，提高農民致富本領和農村勞動力外出務工的能力。同時，積極搞好勞務輸出，提升勞務經濟，使廣大農民在市場經濟大潮中經受洗禮，得到鍛煉。全年共舉辦培訓班12期，共培訓農民680多人次，全鎮農民外出勞務達986人。

（四）規劃建設新的農民聚居點，建設農民社區。

我鎮以“融入河洲村生態體系，打造河洲生態村”為發展目標，將推進農民聚居點建設工作作為社會主義新農村建設的重要抓手。在河洲村建設農民聚居點2個，分別是中心社區聚居點和高朗生態園區聚居點，其中中心社區規劃面積達30畝。聚居點建設以鄉村別墅型和公寓型為模式，道路、綠化、水利、休閑、路燈等基礎設施一體化建設，建設形式是由原建設地農戶入股土地，再由政府統一投入資金進行整體規劃，土地平整，排污排水，路網等基礎設施建設。目前，河洲村聚居點已依據規劃實施方案，進入具體實施階段，聚居區的基礎設施建設正緊鑼密鼓地著手實施，得到了廣大農村干部群眾的認可和支持。

三、存在問題

（一）各村均未能形成集約化、產業化發展的產業支撐各村的經濟發展，易受外部形勢環境的左右，遠未能形成持續穩定健康發展的格局，制約了新農村農業項目建設的實施。

（二）在農村務農的勞動力以中老年農民為主，綜合素質普遍較低，長久以來缺乏新生代青年農民的補充，農村生產力薄弱，是制約我鎮發展特色產業的因素。

（三）廣大農民缺乏富而思進，開拓進取的思想，存在安于現狀、不思進取的弊病，不敢投入新型農業、產業重組和產業化開發，致使廣大農村生產活力衰弱。

（四）農村道路建設方面，通屯道路主要由農民投工投勞進行建設，缺乏有效的監管和技術支持。

（五）少部分群眾參與新農村建設積極性不高，還存在“等、靠、要”的思想。

（六）缺乏項目資金投入。

四、下一步工作打算

（一）要加強宣傳。針對目前少數群眾由于對上級新農村建設的政策缺乏了解出現的等、靠、要思想，下一步我鎮將進一步加大宣傳力度，讓新農村建設的政策更深入人心，讓群眾懂得在實施新農村建設中，政府主要是加強引導，搞好服務，而農民是主體。要千方百計充分調動群眾的積極性，引導他們主動參與新農村建設。

（二）要抓重點，樹立典型。在全力推進新農村建設工作的同時，對列為示范村的竹山村、松柏村、楠木山村、河洲村四個村屯，突出抓好村屯道路硬化、村莊綠化美化亮化等項目建設，實現整村推進、整體提升，充分發揮典型示范作用。

（三）要加強督查。鎮領導及各包村工作組要經常深入項目建設第一線，了解項目建設進展情況，具體指導、協調解決項目建設過程中存在的問題，督促項目加快建設。