市委干部開展節(jié)能減排會講話

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同志們：

今天的會議非常重要。主要任務(wù)是，傳達貫徹全省節(jié)能減排現(xiàn)場會精神，認真分析我市節(jié)能減排工作形勢，進一步提高認識、明確責任、強化措施，確保完成全年講強調(diào)三點意見：

第一、充分認清節(jié)能減排的嚴峻形勢，進一步增強大局意識和責任意識

今年以來，各地各部門各有關(guān)單位認真落實節(jié)能減排目標責任制和“一票否決”制，加快淘汰落后產(chǎn)能，認真實施節(jié)能減排項目，嚴把新上項目準入關(guān)，加強重點單位和領(lǐng)域監(jiān)管，嚴厲整治環(huán)保突出問題，加強督促檢查，節(jié)能減排工作取得了積極的成效。特別是七月份以后，面對新形勢新要求，相繼開展了環(huán)保專項整治活動，啟動了節(jié)能ⅲ級預警調(diào)控，節(jié)能減排工作得到有效加強，節(jié)能減排形勢得到明顯改觀。從有關(guān)指標看，只要我們繼續(xù)保持這一強勁勢頭，狠抓各項措施落實，完成今年及節(jié)能減排目標任務(wù)，還是比較有把握的。

但是，也要清醒地看到，當前我市節(jié)能減排形勢依然十分嚴峻，突出表現(xiàn)在兩個方面：一是節(jié)電形勢嚴峻，與省里調(diào)控要求差距較大。從9月份起，國家調(diào)整節(jié)能考核指標，實行節(jié)電目標“一票否決”，若一個地區(qū)全社會用電量增幅超過全社會能耗增幅5個百分點，則直接判定該地區(qū)萬元gdp能耗上升。省政府相應調(diào)整了節(jié)能考核辦法，并從10月1日起，對各地全社會電力消費實行限量調(diào)控。截至10月底，全市全社會電力消費超省調(diào)控計劃5.5%，居全省倒數(shù)第五位。二是二氧化硫排放增長過快，消化難度很大。預計全年新增二氧化硫排放量3000多噸，其中電廠新增2000噸，新增部分很難消化。

完成今年及節(jié)能減排任務(wù)，是市政府向省政府和全市人民作出的莊嚴承諾，是硬指標硬任務(wù)硬要求，絲毫含糊不得、絲毫馬虎不得。年內(nèi)只剩下50天時間了，任務(wù)十分艱巨，時間十分緊迫。各地各部門各有關(guān)單位一定要從自覺踐行科學發(fā)展觀，認真貫徹落實十七屆五中全會精神，切實增強政府公信力和執(zhí)行力的高度，進一步增強政治責任感，進一步增強大局意識，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，切實抓好節(jié)能減排工作，不折不扣完成今年及節(jié)能減排目標任務(wù)。

第二、堅持科學調(diào)度、有保有壓，確保完成節(jié)能減排目標任務(wù)

各地各企業(yè)情況千差萬別，完成年度經(jīng)濟指標的壓力也不小，但千困難萬困難、千道理萬道理，完成節(jié)能減排目標是硬道理，要切實增強政治意識和大局意識，切實克服畏難情緒，堅持有保有壓的原則，科學調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)，合理安排生活用電，加快實施減排項目，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保完成今年及節(jié)能減排目標任務(wù)。

一要正確處理節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。我市為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又嚴重不合理，高能耗高排放企業(yè)居多，節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾一直比較突出。在當前情況下，正確處理好節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，是對領(lǐng)導干部能力和智慧的考驗，必須統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴，努力做到“兩項工作”一起抓，“兩個成果”一起要，即：經(jīng)濟要發(fā)展，節(jié)能減排任務(wù)也要完成。

二要突出重點、有保有壓、科學調(diào)度。為統(tǒng)籌兼顧節(jié)能減排和生產(chǎn)發(fā)展，在完成目標任務(wù)上要“切一刀”，但在具體操作上不搞“一刀切”，靈活把握工作節(jié)奏和工作力度，做到突出重點、有保有壓、科學調(diào)度。所謂突出重點，就是要突出抓好難點指標、重點企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項目、差距較大的縣。所謂有保有壓，就是區(qū)別不同縣區(qū)不同類型不同企業(yè)，采取靈活的政策措施，如對單位能耗較低、達標排放、貢獻較大的企業(yè)，要盡量保證生產(chǎn)用電，而對能耗高、排放量大的落后產(chǎn)能，要堅決壓縮生產(chǎn)。需要提出的是，為了完成節(jié)電任務(wù)，根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，我們可能還會采取一些強制節(jié)電措施，希望大家能夠支持和理解，但也必須執(zhí)行。所謂科學調(diào)度，就是在實行節(jié)能減排總量控制的前提下，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要科學安排企業(yè)生產(chǎn)，科學調(diào)度生產(chǎn)生活用電，當前尤其要實行節(jié)電一日一調(diào)度。

三要不折不扣執(zhí)行節(jié)能減排各項政策措施。近年來，省、市相繼出臺了一系列政策措施，如對全年耗能3000噸標準煤以上的32家企業(yè)的能耗實行限額管理，嚴格執(zhí)行差別電價，對不能達標排放的企業(yè)，實行限期整改、停產(chǎn)治理、關(guān)閉淘汰等相關(guān)政策，實行節(jié)能減排“一票否決”，等等。各地各單位要不折不扣貫徹執(zhí)行節(jié)能減排各項政策措施。這里特別重申一下，對未實現(xiàn)節(jié)能減排目標、重點污染工程未達目標責任書要求和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未完成的縣區(qū)，取消年度評先評優(yōu)資格。

第三、突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，建立健全節(jié)能減排工作長效機制。

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變是“十二五”的主題，也是一項長期任務(wù)，更是我市節(jié)能減排的現(xiàn)實需要。各地各部門在扎實做好當前及年內(nèi)節(jié)能減排工作的同時，要及早謀劃“十二五”節(jié)能減排工作，積極探索，大膽實踐，建立健全節(jié)能減排工作長效機制。

一要搶抓機遇、加快轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑科學的產(chǎn)業(yè)體系。近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展主要依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的推動，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，但工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題也越來越突出。從深層次分析，我市節(jié)能減排工作任務(wù)重、壓力大，主要原因就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型、高能耗、重污染的企業(yè)占有相當?shù)姆蓊~，這種狀況在短期內(nèi)很難得到根本解決。因此，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對來說，尤為必要、刻不容緩。要抓住皖江示范區(qū)和合肥經(jīng)濟圈建設(shè)兩大歷史機遇，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進自主創(chuàng)新、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，著力構(gòu)筑科學產(chǎn)業(yè)體系，推動我市經(jīng)濟社會節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二要消減存量、控制增量，堅持走低碳發(fā)展道路。一方面，要著眼長遠，立足當前，拿出壯士斷腕的決心，綜合運用市場、行政和法律手段，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，重點淘汰水泥、化工、礦山等行業(yè)的落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力消減能耗排放“存量”。另一方面，要采取更加優(yōu)惠的政策，積極推進自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，尤其要充分發(fā)揮旅游資源、優(yōu)勢，加快發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持實行節(jié)能環(huán)保前置審批，嚴把新上技改項目市場準入關(guān)，努力控制能耗排放“增量”。各地在招商引資中，一定要調(diào)整思路，實行招商選資。

三要標本兼治、綜合治理，努力形成全社會合力。要堅持標本兼治，既著力抓好當前，嚴格控制即期消耗和排放，又放眼長遠，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要實行綜合治理，既要突出抓好用能排放大戶，又要抓好全社會節(jié)能減排。需要指出的是，節(jié)能減排工作，各級政府是第一責任單位，縣區(qū)長是第一責任人，要親自調(diào)度、親自抓；市、縣區(qū)經(jīng)信委是具體責任單位，要切實負起責任，敢于負責，敢抓敢管；各單位和社會各界也應責無旁貸，切實抓好各自工作。只要全市上下、方方面面，齊心協(xié)力、密切配合、齊抓共管，形成強大的社會合力，我們就一定能夠有效控制消耗和排放，并逐步建立健全節(jié)能減排工作長效機制。

同志們，年內(nèi)時間不多了，越是最后階段，越要保持清醒的認識，越要做到行動的堅決。各縣區(qū)各部門有關(guān)單位，一定要從講政治講大局講紀律的高度，進一步統(tǒng)一思想認識，進一步加大工作力度，嚴格控制全社會電力消費，全面落實各項環(huán)保措施，確保完成全年及節(jié)能減排目標任務(wù)，為“十二五”節(jié)能減排工作奠定堅實的基礎(chǔ)。