市委人才領(lǐng)導小組會議的講話

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編者按：本文主要從肯定成績、認清形勢，切實增強責任感和緊迫感；明確要求，突出重點，統(tǒng)籌做好今年人才各項工作；狠抓落實，確保人才工作有效推進進行講述。其中，主要包括：在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，盡管這幾年我市的人才工作取得了長足的發(fā)展，但人才要素的“瓶頸”制約并沒有從根本上得到解決、國以才立、政以才治、業(yè)以才興，人才是發(fā)展最寶貴的資源和財富、找準定位促發(fā)展、狠抓隊伍提實力、優(yōu)化環(huán)境聚才智、完善格局抓落實、明確責任抓落實、突出項目抓落實等，具體材料請詳見：

一、肯定成績、認清形勢，切實增強責任感和緊迫感

去年以來，在市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，各有關(guān)部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，圍繞深入實施“人才強市”發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制《*市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，切實抓好打基礎、謀長遠工作；圍繞積極應對國際金融危機沖擊和促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，組織開展各類人才專家服務企業(yè)發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型升級主題活動，為推動我市科學發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐；圍繞建設一支優(yōu)良的科技人才隊伍，緊扣人才培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，突出抓好高層次人才和創(chuàng)新型人才兩個重點，人才隊伍建設進一步得到加強；圍繞促進農(nóng)村改革發(fā)展，狠抓農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)，進一步增強了農(nóng)村人才的實力和活力；圍繞建立良好的人才發(fā)展環(huán)境，評選表彰了一批市突出貢獻科技人才、特級專業(yè)技術(shù)拔尖人才、第六輪專業(yè)技術(shù)拔尖人才、第一輪首席技師等，深入實施黨政領(lǐng)導聯(lián)系專家制度，大力推進人才公寓建設，為引才聚才留才奠定了扎實基礎，各方面工作都取得了新的成績。對去年的人才工作，市委是滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，盡管這幾年我市的人才工作取得了長足的發(fā)展，但人才要素的“瓶頸”制約并沒有從根本上得到解決，尤其是面對當前嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務，如何抓好人才工作、建好人才隊伍，為我市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進科學發(fā)展提供強勁的人才和智力保障，更加迫在眉睫，更顯意義重大。從中央和省委的要求看，十七屆四中全會提出，要把更好實施人才強國戰(zhàn)略作為推進黨的建設新的偉大工程的重要任務，堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機制，以高層次、高技能人才為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設；今年2月，中央政治局在審議國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要時指出，要把人才優(yōu)先發(fā)展確立為今后人才發(fā)展必須長期堅持的重要指導方針。省委趙洪祝書記在全省組織部長會議上強調(diào)指出，人才優(yōu)先發(fā)展，就是在經(jīng)濟社會整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。這些，都對我們抓好新時期的人才工作提出了新的更高要求。從人才的發(fā)展趨勢看，當前人才的競爭日益激烈，并逐步向更高層次、更大范圍推進，高新技術(shù)、高級管理、高創(chuàng)意人才和學科領(lǐng)軍人才已成為人才爭奪的重點和焦點。從國家層面講，為了在經(jīng)濟全球化和國際人才競爭中爭取主動，我國正大力實施海外高層次人才引進“千人計劃”，在國際市場上吸引人才。從城市層面講，當前各地對優(yōu)秀人才的爭奪越來越激烈，爭奪人才的手段也日益多樣，通過提供豐厚的薪金待遇、優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)支持、優(yōu)越的人才服務等，大力招攬各類人才，如無錫市的“530”計劃、湖州市的“南太湖精英計劃”，省內(nèi)嘉興、臺州、衢州等地也相繼出臺了很多引才優(yōu)惠政策。這些，都對我市吸引、使用和留住人才特別是高層次人才形成了巨大的壓力。從我市的現(xiàn)實需求看，今年是我市奪取應對國際金融危機沖擊的全面勝利、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動*科學發(fā)展的關(guān)鍵一年。尤其是市委十屆八次全會提出，要深入研究實施沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、大都市區(qū)建設、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、先進文化引領(lǐng)、內(nèi)外*人互動等“五大戰(zhàn)略”，著力提高*科學發(fā)展水平。貫徹落實市委、市政府的重大決策部署，促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，人才是支撐、是保證。但當前，我市人才隊伍整體素質(zhì)還不高，高層次人才數(shù)量不足，人才難引、難留等問題仍比較突出。因此，我們必須切實加大力度，培養(yǎng)集聚各類高素質(zhì)人才，為我市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進科學發(fā)展作出貢獻。

國以才立、政以才治、業(yè)以才興，人才是發(fā)展最寶貴的資源和財富。各有關(guān)部門一定要認清形勢、統(tǒng)一思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識人才工作的基礎性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性作用，切實增強責任感和緊迫感，更加自覺地把人才工作擺到突出位置來抓，堅定不移地走人才強市之路。

二、明確要求，突出重點，統(tǒng)籌做好今年人才各項工作

今年我市的人才工作，總的要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委十屆八次全會的部署要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅持黨管人才原則，深入實施“人才強市”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善政策、強化措施、創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，努力開創(chuàng)我市人才工作新局面，切實為推進*科學發(fā)展提供有力人才保障和智力支持。

(一)找準定位促發(fā)展。圍繞中心、服務發(fā)展，既是人才工作的重要任務，也是人才工作的立身之本。我們必須牢固樹立全局觀念，堅持在認清形勢中明晰思路、在服務全局中找準定位、在推動發(fā)展中發(fā)揮作用，以編制中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要為抓手，認真研究謀劃人才工作的新思路、新舉措。一要上下對接。今年，中央將頒布實施新中國成立以來第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，召開第二次全國人才工作會議。這也標志著人才工作將進入一個新的發(fā)展階段。因此，我們在編制規(guī)劃綱要過程中，要認真學習貫徹國家、省規(guī)劃綱要和第二次全國、全省人才工作會議精神，并同*人才工作實際緊密結(jié)合起來，切實做好上下對接文章，確保規(guī)劃綱要的針對性、有效性和指導性。二要圍繞中心。要緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，針對積極應對國際金融危機的沖擊、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和“五大戰(zhàn)略”的研究實施等市委、市政府中心工作，立足新時期人才工作的新要求，針對我市人才工作中的重點難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真研究確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，認真研究制定更加有利于人才培養(yǎng)、引進、使用和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項人才重大政策，努力以人才工作的新提升促進中心工作的新推進、實現(xiàn)科學發(fā)展的新成果。三要注重落實。要在完成規(guī)劃綱要編制任務的基礎上，認真抓好分解落實工作，進一步明確任務、責任和要求，建立實施規(guī)劃綱要的監(jiān)測、評估、考核和督查機制，促進規(guī)劃綱要各項任務落實到位、順利推進。同時，要抓緊籌備召開第二次全市人才工作會議，研究部署人才工作任務；認真做好“十二五”人才規(guī)劃的編制工作，加強對接配套，進一步形成完善的規(guī)劃體系。

(二)狠抓隊伍提實力。抓好人才隊伍建設，是實施“人才強市”發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。面對新形勢、新任務，我們必須按照突出重點、分類指導、統(tǒng)籌兼顧的原則，扎實抓好黨政人才、宣傳文化人才、教育衛(wèi)生人才、社會工作人才、農(nóng)村實用人才等各類人才隊伍建設，不斷提升壯大我市人才隊伍整體實力。一要堅持培引并重，切實加強高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設。要抓緊制定出臺有關(guān)高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設的政策意見，采取本土培養(yǎng)、國內(nèi)引才和海外招才相結(jié)合的方式，以更加優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境，培養(yǎng)吸引高層次人才和創(chuàng)新團隊。要積極實施高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設“雙百計劃”，推進“新世紀551人才工程”，多渠道吸引集聚高層次人才和創(chuàng)新團隊。要積極做好國家“千人計劃”和省“海外高層次人才引進計劃”遴選推薦工作，力爭引進一批國家和省級的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。要加強重點創(chuàng)新團隊建設，認真做好市級重點創(chuàng)新團隊遴選工作，遴選和重點資助一批科技創(chuàng)新團隊、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊、文化創(chuàng)新團隊。要建立高層次人才引進服務窗口，完善“一個窗口對外、全程、服務一站式”的服務機制，加快建設全市高層次人才信息庫。要注重以才引才、以僑引才，利用在外*人眾多且聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，充分發(fā)揮*商會、世界*人聯(lián)誼總會、各類海外僑團、留學人員組織的作用，在國內(nèi)外重要城市建好一批高層次人才工作聯(lián)絡站，切實做好海外招才引智工作。二要堅持多措并舉，切實加快企業(yè)人才開發(fā)。要把加快企業(yè)人才開發(fā)擺在更加突出的位置來抓，以實施“甌江民營企業(yè)人才計劃”為抓手，統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才“三支隊伍”建設，大力推進創(chuàng)新型人才集聚工程、溫商能力素質(zhì)提升工程和高技能人才培育工程等“三大工程”，引導激勵企業(yè)更好地集聚高層次人才和緊缺人才。要堅持企業(yè)主導、政府支持，以骨干企業(yè)、成長型企業(yè)為重點，以專業(yè)技術(shù)人才知識更新、“名師名家”工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃等為載體，大規(guī)模開展企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓。要健全校企合作機制，鼓勵企業(yè)采取多種形式與市內(nèi)外大院名校、科研院所合作，共建產(chǎn)學研合作平臺，推進科研成果轉(zhuǎn)化，培育一批校地、校企、院企合作示范單位；加強企業(yè)博士后工作站建設，探索建立企業(yè)院士專家工作站。要組織開展“院士專家服務企業(yè)活動”、“百名博士*企業(yè)行”等活動，努力為企業(yè)提供更好的人才智力公共服務。要進一步加大重大科技項目、人才培養(yǎng)工程、優(yōu)秀人才評選表彰向企業(yè)人才的傾斜力度，引導和支持人才向企業(yè)流動和集聚。要培育和評選表彰一批企業(yè)人才工作示范點，努力形成示范引導作用。三要堅持協(xié)調(diào)并進，切實抓好農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設。要深入貫徹實施《加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實施意見》，繼續(xù)開展“專家咨詢服務團”活動和“551”人才扶工扶農(nóng)活動，切實抓好農(nóng)村人才隊伍建設。要高度重視做好大學生“村官”工作，合理確定選聘規(guī)模，加強日常管理，注重培養(yǎng)使用，積極為大學生“村官”進入村級組織班子創(chuàng)造條件，幫助大學生“村官”面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立健全大學生村官“流得動”機制。要進一步拓寬渠道、創(chuàng)新方式，加大政策、資金支持力度，通過扶持欠發(fā)達地區(qū)重點人才項目，引導欠發(fā)達地區(qū)與省、市高校、科研院所開展科技共建活動，引導教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面人才下鄉(xiāng)，進一步加快推進欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)。

(三)優(yōu)化環(huán)境聚才智。當今社會人才的競爭，從某種意義上講，是人才環(huán)境的競爭。環(huán)境優(yōu)則人才聚、事業(yè)興，環(huán)境劣則人才散、事業(yè)衰。大到一個國家或一個地區(qū)，小到一個單位或一個部門，哪里的人才環(huán)境好，哪里的人才成長就快，哪里的人才聚集就多，哪里的人才活力就強。反之亦然。我們必須堅持以人為本，切實加大投入，努力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，為*科學發(fā)展集聚更多更優(yōu)秀的人才。一要強化保障，著力解決人才的后顧之憂。要認真做好保障人才住房、促進高層次人才子女就學等方面工作，促進廣大人才安心工作、潛心創(chuàng)業(yè)。特別要以制定實施人才住房保障政策為切入點，統(tǒng)籌各類人才專項住房資源，采取“租售并舉”、實物住房和貨幣補貼相結(jié)合的辦法，多渠道多途徑解決各類人才住房問題，逐步建立一套比較完善的人才住房保障體系，力爭通過幾年努力，有效破解各類人才“住房難”問題。同時，今年聚英家園人才公寓將投入使用。各有關(guān)單位要高度重視，堅持原則，公開公正，切實為廣大人才特別是高級人才辦好這件大實事大好事。二要打造平臺，著力推動人才的健康發(fā)展。要加強公共創(chuàng)新平臺、重點學科、重點實驗室等平臺建設，加強民營企業(yè)科技創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，為吸引人才、用好人才創(chuàng)造良好條件，為廣大人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展、不斷成長提供廣闊舞臺。三要創(chuàng)新機制，著力激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情。要創(chuàng)新人才激勵機制，推動人才以技術(shù)、管理入股企業(yè)，健全人才獎勵制度，進一步把獎勵向作出重大貢獻的創(chuàng)新人才和一線人才傾斜。要創(chuàng)新人才使用機制，大膽把善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才選拔到重要崗位。要創(chuàng)新高層次人才服務機制，成立拔尖人才聯(lián)誼會，實行領(lǐng)導聯(lián)系專家制度，及時幫助解決他們工作、生活中遇到的困難和問題。

三、狠抓落實，確保人才工作有效推進

一要完善格局抓落實。要建立健全黨管人才科學決策機制和務實高效的協(xié)調(diào)機制，市委組織部、市人才辦要加強對人才工作的政策研究、宏觀指導、組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的重要作用；各有關(guān)部門要圍繞大局、各盡其責、緊密合作，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局要求。

二要明確責任抓落實。主要領(lǐng)導要切實擔負起“一把手”抓“第一資源”的責任，把人才工作擺上重要日程，定期研究人才重大工作，及時解決人才重大問題。對今年的人才重點工作任務，牽頭部門要制定推進計劃，提出時間進度和質(zhì)量要求，明確具體負責人，參與部門要積極主動，密切配合，確保各項任務落到實處。要加強督促檢查和信息溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保各項工作任務按時保質(zhì)完成。

三要突出項目抓落實。對人才重點工作要實行項目化管理，今年市本級共設立重點項目44個，配套人才專項經(jīng)費2787萬元。對這批重點項目，要開展每半年一次的定期檢查和不定期抽查，確保重點項目高效有序推進。要本著節(jié)約、高效的原則，對人才專項資金使用情況進行績效考核，建立績效評估機制，把評估情況作為下年度編制和安排資金預算的重要依據(jù)，切實提高資金使用效益。