審計局監(jiān)察局建設(shè)動員會講話
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同志們：
今天，我局召開機關(guān)效能建設(shè)動員大會，是根據(jù)市委的部署召開的。2008年是*市創(chuàng)建全國文明城市的申報年、評選年，我市創(chuàng)建全國文明城市進入關(guān)鍵的沖刺階段。為使申報工作順利進行，市委、市政府研究決定，在全市各級黨政機關(guān)開展“黨政機關(guān)效能建設(shè)”主題實踐活動，促進提高機關(guān)工作效率和服務(wù)水平，不斷提升政府公信力和群眾滿意度。5月9日上午，我市召開了全市創(chuàng)建全國文明城市“黨政機關(guān)效能建設(shè)”主題實踐活動動員部署會議。今天的會議，是我局認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展“黨政機關(guān)效能建設(shè)”主題實踐活動部署，以此推動我局的工作效率和服務(wù)水平不斷提高，審計公信力和服務(wù)滿意度不斷提升。剛才，朱鋼寰同志傳達了動員部署會議精神，并對我局開展機關(guān)效能建設(shè)工作進行了部署安排，工作方案是經(jīng)局黨組認(rèn)真研究確定的。去年，我局采取了一系列的活動和措施，加強局的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，取得了初步的成效。我們要利用全市黨政機關(guān)開展機關(guān)效能建設(shè)這一有利時機，通過查找、整改影響我局機關(guān)作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)的突出問題，建章立制，推動我局機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)再上新臺階。下面，我對開展機關(guān)效能建設(shè)談三點意見。
一、充分認(rèn)識開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重要性，切實增強搞好機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
4月25日，朱書記在2008年*市文明委全體會議暨創(chuàng)建全國文明城市聯(lián)席會議上的講話中指出，今年是創(chuàng)建全國文明城市的申報年、評選年，是實施*市*－2008年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃的最后一年，是進入沖刺階段最為關(guān)鍵的一年。這次評選，是對我市三年創(chuàng)建工作的全面檢閱，是對我市近年來推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*各項工作的全面檢閱，更是對全市上下工作水平、工作作風(fēng)和精神面貌的全面檢閱。創(chuàng)建全國文明城市是我市各級黨委、政府和職能部門面前的一項重要任務(wù)，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，是我市創(chuàng)建全國文明城市工作的重要組成部分，我們一定要深刻認(rèn)識市委決定開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重要意義，增強搞好機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我們可以從以下三個方面充分認(rèn)識開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重要性：
第一，開展機關(guān)效能建設(shè)，是建設(shè)“首善之區(qū)”的必然要求。日前，中央政治局委員、省委書記同志視察我市時明確指出，*“必須走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市發(fā)展路子，努力成為我省建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的‘首善之區(qū)’”。市委書記朱小丹同志也強調(diào)，創(chuàng)建全國文明城市必須“從人的需求、人的視角出發(fā)”，“牢固樹立城市發(fā)展為了人民，城市發(fā)展依靠人民，城市發(fā)展成果由人民共享的理念，以建設(shè)‘首善之區(qū)’的新目標(biāo)、新定位引領(lǐng)創(chuàng)建全國文明城市新實踐”。一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的環(huán)境好壞，很大程度上取決于這個地方的黨政機關(guān)是否能夠正確履行職能，規(guī)范管理。開展機關(guān)效能建設(shè)，目的是要促進機關(guān)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制，建設(shè)高素質(zhì)、負(fù)責(zé)任、高效率、有作為的黨政機關(guān)，為居民提供公平正義的社會政治生活條件。開展機關(guān)效能建設(shè)，要以人為本，以實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以人民群眾得到實惠為根本責(zé)任，以人民群眾滿意為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，立足履行職責(zé)，改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，取信于民，增強市民對共有家園的認(rèn)同感、歸宿感和幸福感。去年，我局開展了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，堅持審計為民，取得了明顯成效，有力地推動了審計機關(guān)的人、法、技的建設(shè)，推動了審計為*經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務(wù)，推動了對基層審計機關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，從而推動了*市審計事業(yè)的發(fā)展。開展“黨政機關(guān)效能建設(shè)”主題實踐活動，必將對建設(shè)“首善之區(qū)”、提高審計機關(guān)的工作效率和服務(wù)水平，具有十分重要的意義。
第二，開展機關(guān)效能建設(shè)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的必然要求。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是加強黨的建設(shè)的歷史性課題。加強黨的建設(shè)，其至關(guān)重要的一條是必須從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部相對集中在機關(guān)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的重要切入點在于從嚴(yán)治理機關(guān)。只有切實加強機關(guān)效能建設(shè)，強調(diào)嚴(yán)肅的工作態(tài)度、嚴(yán)明的工作紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，強調(diào)建立在嚴(yán)格的責(zé)任制基礎(chǔ)上的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，才能以效能促廉政、以廉政促效能，進而促進良好的黨風(fēng)、政風(fēng)的形成。審計機關(guān)只有加強效能建設(shè)，才能認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，積極關(guān)心和維護民眾權(quán)益，糾正損害人民群眾利益的行為，揭露和制止各種侵占、浪費、損失國家資財?shù)男袨椋瑖?yán)懲各種經(jīng)濟腐敗行為。
第三，開展機關(guān)效能建設(shè)，是樹立審計機關(guān)良好形象和推進審計事業(yè)再上新臺階的必然要求。二十多年來，我市各級審計機關(guān)堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府經(jīng)濟工作中心，不斷加大執(zhí)法力度，努力提高執(zhí)法水平，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，為維護經(jīng)濟秩序、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極貢獻。隨著改革開放的不斷深入，審計工作的任務(wù)越來越重，對審計工作的要求也越來越高。俗話說：“正人先正己”。就是說，要監(jiān)督別人，要求別人做好，首先自己要做好，這樣才能理直氣壯地監(jiān)督和糾正別人。審計機關(guān)是經(jīng)濟執(zhí)法監(jiān)督部門。只有自身作風(fēng)正，依法辦事，在社會樹立良好的形象，才能樹立審計機關(guān)的權(quán)威和公信力。機關(guān)效能的高低，對審計工作的質(zhì)量、審計管理的水平、審計效能的發(fā)揮特別是審計機關(guān)公信力和群眾滿意度的影響至關(guān)重要。二十多年來，我市審計機關(guān)培育出“依法、公正、務(wù)實、廉潔、敬業(yè)、創(chuàng)新”的*審計人精神，得到了社會的肯定。但是，我局機關(guān)效能仍然存在一些突出問題，例如，目前我局的審計效率距離上級的工作需要有較大的距離，效益審計剛剛起步，把反腐敗關(guān)口前移與經(jīng)濟責(zé)任審計還有待深化改進。這些都是影響我局機關(guān)效能的薄弱環(huán)節(jié)。所以，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，通過開展機關(guān)效能建設(shè)活動，解決我局機關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題，不斷改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，對于提升審計機關(guān)的良好形象和審計事業(yè)再上新臺階是十分重要和非常必要的。我們一定要增強搞好機關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)
2007年，我局通過開展“機關(guān)作風(fēng)年”等系列活動和措施加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，取得了明顯的成效。一是開展“五型機關(guān)”、“四好處室”、“五好審計組”、“巾幗文明崗”及機關(guān)精神文明等活動，在全局上下逐漸形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。二是制定了目標(biāo)管理責(zé)任制、加強調(diào)研員管理的意見、法制宣傳員工作辦法、“四好處室”和“五好審計組”評比標(biāo)準(zhǔn)和辦法、公文辦理督辦辦法等一系列制度。三是全面實行公文流轉(zhuǎn)電子化，并通過網(wǎng)絡(luò)，加強了信息和資料的共享。四是對內(nèi)部管理制度進行了全面的清理、修訂和補充，并多次討論研究經(jīng)濟責(zé)任審計操作指南的修訂，完善審計管理規(guī)范，制度建設(shè)取得新的突破。五是我局新設(shè)社保處，對審計業(yè)務(wù)進行了相應(yīng)調(diào)整，使得各業(yè)務(wù)處室關(guān)系更加順暢，責(zé)任更加明確，業(yè)務(wù)更加均衡。還設(shè)立了監(jiān)察室，加強了紀(jì)檢監(jiān)察工作，對促進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法審計、勤政廉政起到了積極而重要的作用。六是加強干部培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍綜合素質(zhì)等。正是通過多種渠道、多管齊下，我局機關(guān)作風(fēng)和工作效能有所好轉(zhuǎn)，干部效能意識和服務(wù)意識明顯增強，工作流程得到優(yōu)化，制度的不斷健全和完善，審計工作更加規(guī)范，審計質(zhì)量更有保障，審計風(fēng)險不斷降低。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與新形勢、新任務(wù)的需要相比，我局機關(guān)效能建設(shè)及日常管理中還存在不少問題。集中表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是在隊伍素質(zhì)方面，審計人員的思維方式、知識結(jié)構(gòu)、宏觀意識和創(chuàng)新能力還不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還不強。
二是在作風(fēng)建設(shè)方面，少數(shù)同志思想漂浮，作風(fēng)不實，不注重調(diào)查研究，工作缺乏科學(xué)性、預(yù)見性。個別同志精神不振，對工作缺少熱情，對事業(yè)缺乏激情，工作不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)、不扎實，得過且過。
三是在審計管理方面，審計機關(guān)自身建設(shè)與增強政府執(zhí)行力和公信力的要求還有差距，審計管理還存在不夠科學(xué)的地方，審計質(zhì)量控制還存在薄弱環(huán)節(jié)，審計項目立項的科學(xué)性有待提高，審計方案的指導(dǎo)約束作用有待強化，經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范急需完善，控制審計成本、提高審計效率，要做的工作還很多。
四是在組織紀(jì)律方面，少數(shù)同志自我要求松懈，遵守紀(jì)律不嚴(yán)，有章不循，有規(guī)不依；對局黨組的決策部署，存在執(zhí)行不認(rèn)真，貫徹不及時的現(xiàn)象；同志之間苦樂不均，有的人干事少，有的人擔(dān)子重；有的同志有事不請假，值班不在崗，上班遲到，中途溜號，下班提前，甚至上班時間從事與工作毫無關(guān)系的事項。對這些現(xiàn)象，少數(shù)處室領(lǐng)導(dǎo)同志怕得罪人，不批評、不制止、不教育，好人主義嚴(yán)重。
這些現(xiàn)象和問題在全局雖然只是少數(shù)的、局部的，但從一個側(cè)面又反映出我局效能建設(shè)的總體狀況。我局對去年的被審計單位進行審計回訪顯示，少數(shù)干部在執(zhí)審期間有態(tài)度不文明的行為，有的審計組對抓廉政建設(shè)工作掉以輕心，有的干部審計能力不強。再從137個單位對我局去年機關(guān)活動的評議情況來看，我局得分為89.8分，僅比平均分高1.1分。從投票情況看，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)廉潔四大指標(biāo)中服務(wù)廉潔的滿意度最高，五個子項的得票數(shù)都超過100張，服務(wù)效率的滿意度最低，其次是服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度；20個評分子項中有12個子項的“滿意”得票低于100，“滿意”票數(shù)較低的子項有：“工作協(xié)調(diào)溝通不推不拖”89票，“主動提供滿意優(yōu)質(zhì)服務(wù)”90票，“服務(wù)措施完善效率提高”91票，“辦事堅持原則創(chuàng)新求實”、“辦事公開透明簡便快捷”、“業(yè)務(wù)精益求精準(zhǔn)確無誤”、“工作嚴(yán)謹(jǐn)果斷有錯即改”四個子項得票均為92票，其中：“工作協(xié)調(diào)溝通不推不拖”、“服務(wù)措施完善效率提高”、“工作嚴(yán)謹(jǐn)果斷有錯即改”三個子項還得了1張“不滿意”票。從基評結(jié)果看，我局的機關(guān)作風(fēng)、機關(guān)效能都還存在著不少的問題，尤其是服務(wù)效率和服務(wù)能力方面，還有比較大的改進空間。
從表面上看，少數(shù)同志對效能建設(shè)還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，被動應(yīng)付，僥幸過關(guān)，作風(fēng)不實，效率不高。實質(zhì)上反映了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓效能建設(shè)決心還不大，措施還不力，辦法還不多。因此，我們必須充分認(rèn)識效能建設(shè)的長期性和艱巨性，充分認(rèn)識開展效能建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把效能建設(shè)置于科學(xué)發(fā)展的實踐進程，化為機關(guān)干部的日常行動，堅持不懈，一抓到底，努力取得經(jīng)得起時間檢驗、讓人民群眾滿意的成果。
按照市委要求，結(jié)合審計工作實際，我局開展機關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、省第十次黨代會和市第九次黨代會精神，以服務(wù)跨越發(fā)展、加快*發(fā)展為主題，以提高審計干部素質(zhì)、推進管理創(chuàng)新為重點，以加強制度建設(shè)、健全長效機制為保障，促進機關(guān)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，建立高效廉潔、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制，進一步理順機關(guān)職能，改進機關(guān)作風(fēng)，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)、負(fù)責(zé)任、高效率、有作為的審計機關(guān)，樹立公正、廉潔、務(wù)實、高效的審計形象，為扎實推進“首善之區(qū)”建設(shè)和全面提高審計工作水平提供強有力的支持和保證。
在活動中，要重點把握好以下四個原則：
一要以推動發(fā)展為主題。效能建設(shè)的各項措施，必須與市委、市政府的中心工作統(tǒng)籌推進。通過解決影響效能建設(shè)的突出問題，切實理順工作關(guān)系、提升工作能力和水平、提高工作效率和效果，達到加快審計事業(yè)發(fā)展的目的。
二要以能力建設(shè)為核心。效能建設(shè)，效是目標(biāo)，能是根本，人是關(guān)鍵。必須把提高能力擺上更加突出的位置，進一步加強學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，改進作風(fēng)，全面提升審計干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。心系群眾、服務(wù)人民是效能建設(shè)的根本宗旨。審計工作必須著眼社會和諧，高度關(guān)注民生，多辦順民意、解民憂、謀民利的實事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
四要以制度建設(shè)為保障。效能建設(shè)是永無止境的創(chuàng)新過程，只有完善制度、健全機制，才能持之以恒、常抓常新。審計工作的制度建設(shè)必須適應(yīng)政府管理創(chuàng)新的要求，加快構(gòu)建效能建設(shè)的制度體系，著力形成靠制度管人管事的長效機制。
在活動中，重點抓好五個方面的工作：
第一，不斷加強隊伍建設(shè)，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。干部隊伍是效能建設(shè)的主體，必須把提高廣大審計干部的素質(zhì)，作為效能建設(shè)的治本之策來抓。要緊密結(jié)合思想和工作實際，全面加強審計干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。要把思想教育擺在首要位置，引導(dǎo)廣大審計干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，不斷提高審計干部的認(rèn)識水平和理論水平；突出抓好機關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，本著缺什么、補什么的原則，有的放矢，認(rèn)真開展現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理、法律知識和公文寫作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷豐富做好審計工作的知識武裝和知識儲備；加強審計干部的教育管理，引導(dǎo)審計干部正確處理個人與組織、名利與事業(yè)的關(guān)系，充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性；要進一步引入競爭機制，加大監(jiān)管力度，堅持制度管理人，實績評價人，弘揚正氣，狠剎歪風(fēng)，營造和諧奮進的良好氛圍。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定和審計工作紀(jì)律，自覺按照黨的原則和要求行事，防止以權(quán)謀私、以審謀私行為的發(fā)生，樹立審計機關(guān)良好的形象。著進一步解放思想，查找在思想觀念、工作方式、體制機制等方面不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的做法，切實將前一階段“解放思想大討論”活動成果轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。總之，要通過各種有效措施，使全局干部職工真正做到“有辯證敏銳的思維，有精湛嫻熟的技能，有務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，有團結(jié)和諧的意識，有廉潔從政的品質(zhì)”，為提升審計效能、推進審計事業(yè)發(fā)展提供人力資源。
第二，切實增強服務(wù)意識，著力提高審計水平。審計工作的基本職能是監(jiān)督和服務(wù)，提高審計工作成效，就是要從審計的基本職責(zé)和工作實際出發(fā)，進一步提升寓服務(wù)于監(jiān)督之中、在監(jiān)督中實現(xiàn)服務(wù)的意識，不僅要在查處違法違紀(jì)問題、規(guī)范經(jīng)濟秩序上履行好職責(zé)，更要在促進提高財政財務(wù)管理水平和資金使用效益、促進提高政府行政績效上發(fā)揮作用，努力實現(xiàn)由處理具體審計業(yè)務(wù)向主動提供多方位、多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷拓寬審計工作的服務(wù)層面，提高服務(wù)水平。要加強綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的苗頭性、傾向性問題，剖析原因，提出對策，為被審計單位加強內(nèi)部管理服務(wù)，為政府加強宏觀調(diào)控服務(wù)。要堅持以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地處理各類問題：對于那些以權(quán)謀私、損公肥私、侵害人民群眾利益的行為，要堅決一查到底，嚴(yán)肅處理；對于那些不夠規(guī)范、但符合實際情況的做法，要督促有關(guān)部門和單位規(guī)范操作、加強管理；對于那些具有創(chuàng)新精神、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的新舉措，要予以充分支持和肯定，并積極向政府和有關(guān)部門提出建議，使改革的措施、發(fā)展的經(jīng)驗及時上升為制度，以促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
第三，深入推進制度創(chuàng)新，著力建設(shè)效能長效機制。機關(guān)效能建設(shè)說到底是政府管理體制機制的創(chuàng)新。各處室、各單位都必須站在轉(zhuǎn)變政府職能的高度，思考問題、改進工作。要對我局各項規(guī)章制度進行一次清理、修訂和補充，過時的要廢止，不完善的要修訂，缺少的要制定，同類的要歸并，努力建立健全各項規(guī)章制度，切實做到用制度管人，用制度管事。要著力解決審計質(zhì)量控制中的突出問題。要進一步建立健全業(yè)務(wù)工作考核制度，不僅要考核審計成果，還要考核整合審計資源，降低審計成本，提高審計效率的情況。要進一步重視審計業(yè)務(wù)制度建設(shè)，對審計項目計劃管理、審計質(zhì)量控制、審計決定落實和整改情況的跟蹤檢查、審計結(jié)果公告等項制度進行清理，該修訂的要修訂，該補充的要補充，該制定的要制定。要進一步重視人事教育制度建設(shè)，完善機關(guān)工作人員年度考核辦法、教育培訓(xùn)管理辦法、公務(wù)出國（境）管理辦法等項制度。要進一步完善會議制度、辦文制度、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制等，簡化管理流程、加強政務(wù)公開，提高管理效率。要進一步重視黨務(wù)和廉政制度建設(shè)，完善機關(guān)黨委工作制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法、關(guān)于審計紀(jì)律的若干規(guī)定等項制度。
第四，實行教育處罰并重，著力完善效能建設(shè)責(zé)任追究制。要盡快制定出臺效能建設(shè)監(jiān)察實施辦法、效能建設(shè)責(zé)任追究辦法、效能建設(shè)誡免教育和告誡辦法，完善績效考核辦法，完善機關(guān)內(nèi)部運行機制、工作責(zé)任機制和競爭激勵機制，促進效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。對違反崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度的；對違反失職追究、過錯責(zé)任追究和效能責(zé)任追究等制度的；對無故曠工或經(jīng)常遲到、早退的、擅離職守；對違反機關(guān)內(nèi)部工作規(guī)則和管理制度的，要進行責(zé)任追究。對濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯審計對象合法權(quán)益的；接受或者向?qū)徲媽ο笏饕Y品、禮金，或者接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請的；其他影響機關(guān)工作效能，構(gòu)成違紀(jì)政紀(jì)的行為，要按有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第五，確保各項任務(wù)落實，著力增強工作執(zhí)行力。工作難落實、落不實仍然是機關(guān)的一大頑癥，今年必須出重拳加以整治，關(guān)鍵抓好三個環(huán)節(jié)：首先，要解決態(tài)度問題。各處室、各單位必須牢固樹立全局觀念，立足大局思考問題、開展工作，對市委、市政府和上級審計機關(guān)的決策部署，要不折不扣地加以貫徹，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通。這是紀(jì)律要求，更是職責(zé)所系。要克服工作中存在的被動應(yīng)付狀態(tài)，把上級的決策與審計工作實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，從根本上提高貫徹黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。其次，要增強工作的指向性。科學(xué)決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，研究謀劃是科學(xué)決策的前提。我們在推進一項工作前，必須把各種因素考慮得更全面一些，把準(zhǔn)備工作做得更充分一些。要繼續(xù)提高會議、文件的實際效力。要倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，做到急事急辦、特事特辦，能辦的馬上就辦，辦就辦好，辦出成效；要大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)，形成認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實、廉潔高效的工作作風(fēng)，以卓越的工作成效服務(wù)群眾，服務(wù)于我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保機關(guān)效能建設(shè)活動取得成效
開展機關(guān)效能建設(shè)活動，是市委今年的一項重要工作部署，我局各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，保證活動健康順利開展。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷健全工作機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照方案的安排，切實履行職責(zé)，抓好活動的開展。局機關(guān)效能建設(shè)由我負(fù)總責(zé)，各位局領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工，在分管工作中抓好效能建設(shè)各項工作的落實。局機關(guān)效能建設(shè)指導(dǎo)組和效能辦要注意不斷改進方法、強化措施，切實加強組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志作為本處室、本單位效能建設(shè)的第一責(zé)任人，必須切實負(fù)起責(zé)任，既要以身作則，率先垂范，又要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。要注重把握審計機關(guān)效能建設(shè)的特點和規(guī)律，增強工作的針對性和有效性，扎實推進本處室、本單位的效能建設(shè)工作。全體同志都要樹立強烈的責(zé)任意識，切實把效能建設(shè)作為份內(nèi)之事，積極投身到效能建設(shè)活動中。每個機關(guān)工作人員，無論職位高低，也無論責(zé)任大小，都不能置身事外，都不能光說不練，不能只當(dāng)評論員，不當(dāng)運動員。相反，我們應(yīng)該積極參與，建言獻策，增強主動性，提高創(chuàng)造性，從本職工作做起，從日常小事做起，努力形成人人講效能、個個爭績效的良好局面。
二要統(tǒng)籌兼顧，注重整體推動工作。根據(jù)局黨組研究制定的工作方案，活動分五個階段進行。在效能建設(shè)的各個階段，要始終堅持質(zhì)量第一的觀念，每個階段都要嚴(yán)格要求，認(rèn)真把關(guān)，不走過場。在時間安排上，要科學(xué)劃分時段，時間服從質(zhì)量；在工作安排上，要突出重點，全面推進。各處室要統(tǒng)籌安排好工作和學(xué)習(xí)教育，正確處理好開展效能建設(shè)活動和做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，既要集中精力和時間，扎扎實實開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動，又要對當(dāng)前各項工作緊抓不放，確保完成全年審計工作任務(wù)，把效能建設(shè)活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗效能建設(shè)活動的成效。
三要創(chuàng)新活動載體，力求取得實際成效。這次會議后，各處室要立即組織學(xué)習(xí)討論，進一步明確開展行政效能建設(shè)活動的意義、目標(biāo)、措施和要求，并結(jié)合工作實際，開展大討論，扎扎實實地打好思想認(rèn)識基礎(chǔ)。要加大宣傳力度，堅持典型引路，廣泛應(yīng)用宣傳欄、信息、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳效能建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗、新成效，弘揚先進人物和優(yōu)秀事例，努力在全局營造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍。
同志們，開展機關(guān)效能建設(shè)活動，意義十分重大。讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大紅旗，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的精神、求真務(wù)實的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實開展好機關(guān)效能建設(shè)活動，努力推進審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的又快又好發(fā)展作出積極貢獻。
