商務局長會講話

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同志們：

經市委、市政府領導同意，召開這次全市商務工作會議。會議的主要任務是，按照市委五屆二次全委會和全省商務、流通會議的總體要求，總結20*年的工作，研究和部署20*年的工作，交流工作經驗。這次會議對于統一思想、提高認識，加快全市商貿流通業的發展，具有十分重要的意義。各縣區商務部門的同志要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我代表市商務局黨組，講兩個方面的工作。

一、過去一年的工作回顧

20*年是全市商務工作發展極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市商務系統廣大干部職工緊緊圍繞建設*物流商貿中心的總體目標，努力克服國家宏觀政策調控，人民幣匯率調整，豬鏈球菌疫情波及等內外環境變化帶來的不利影響，乘勢而上，迎難而上，全面完成了市政府下達的各項目標任務。

——對外貿易總額達到11576萬美元，較20*年增長8.63%，出口實現8756萬美元，下降2.8%；進口2820萬美元，增長71%，全市有5個縣區有出口實績。*啟明星鋁業有限公司仍然發揮著骨干支撐作用，實現7609萬元，占全市出口總額的86.9%；蒼溪縣實現出口208.07萬美元，同比增長433.33%；市中區實現255萬美元，同比增長249.32%；劍閣縣實現30萬美元，同比增長114.29%，旺蒼縣實現222萬美元，同比增長44.16%。呈現出蓬勃的發展勢頭。

——實際利用外資168.7萬美元。其中，市中區實現36.5萬美元，劍閣縣36.5萬美元，旺蒼縣33.5萬美元，蒼溪縣31.2萬美元，青川縣31萬美元。外派勞務實現1004人，同比增加357人，增長55.18%。

——實現社會商品零售額63.36億元，同比增長14.2%。連鎖經營發展迅速，匯集超市連鎖公司已發展到7家，810連鎖超市公司門店已達13家。蜀門市場有限公司年交易額近8億元。在批零貿易和居民服務等勞動密集型流通行業，吸納勞動力超過10萬人。

一年來，我們堅持“內外并舉、三外融合，加快內外貿一體化進程，著力提高出口與消費對我市經濟發展的貢獻度”為目標，突出抓了以下幾方面的工作。

(一)加強內貿職能，努力促進消費需求。流通業發展基礎逐漸夯實。完成了城鎮現有商業網點調查，為城市商業網點規劃的制定奠定了基礎。“萬村千鄉”工程扎實開展。蒼溪、劍閣兩試點縣在城鄉建設了226個標準化的連鎖示范店。組織內貿企業參加了春季全國閑置物資及庫存商品交易會，亞太零售商大會，20*跨國零售集團國際采購會，20*中國餐飲博覽會及20*“迎春購物月”活動，取得了良好的效果。行業管理工作有序推進。堅決打擊私屠濫宰，在市政府的統一指揮下，取締私屠濫宰點8個，沒收問題肉品2147公斤，保證了上市肉品質量，防止了豬鏈球菌疫情在我市發生，確保人民群眾吃上了放心肉。積極開展打擊商業欺詐專項活動，查處酒類違法經營案件431件。對報廢車輛回收、二手車交易、拍賣、典當及餐飲業、美容美發業加強了規范和管理。成立了*市美容美發行業協會，促進行業自律。

（二）對外貿易穩定增長，外經合作發展加快。一是加大主體培育，壯大出口企業隊伍，全年新增有出口實績的企業2戶，幫助市內企業獲進出口經營權12戶。二是加大開拓國際市場力度，引導企業參與國際競爭。動員組織企業參加“廣交會”，為企業爭取到2個展位，組織7家企業13人次參加“四川省國際友誠合作發展周貿易推介會”，協助啟明星鋁業有限公司在法國阿爾薩斯設立窗口企業。這是我市首家在境外設立的貿易的公司。標志著我市外貿工作發展上了一個新臺階。

加大以外派勞務為主的外資外經工作力度，促進外經工作較快發展。全年共實現外派勞務人員1004人。加大外貿人才培訓，全年共組織企業參加商務部、省商務廳、海關等部門舉辦的各類培訓班40余人次，主辦外經貿培訓班一期。積極為企業申報項目補貼資金，全年共為25個企業，單位和部門審核申報中小企業國際市場開拓資金，西部發展促進資金等項目48個，總額127.87萬元。為2戶外貿出口企業申報落實出口信用保險補貼4筆，金額8500元。深入外資企業監督，檢查“三資”企業“明白卡”的執行情況，完成了我市“三資”企業的聯合年檢工作。積極指導、協助*市第一建筑有限公司獲外經權，填補了我市外經公司的歷史空白，標志著我市外發展步入新階段。

（三）加強基礎工作，努力營造商貿物流業發展環境。加大宣傳力度，營造大經貿氛圍。充分利用電視、報紙、網絡加大了內外貿法律法規的宣傳，及時向社會傳達國際國內市場信息及國家、省、市鼓勵商貿物業發展的優惠政策。信息化建設初建成效，局網全年上載信息100余條，工貿、農貿、技貿、財貿、稅貿、檢貿、關貿、匯貿等合作進一步加強，對企業的服務明顯改善。

（四）組建市商務局，加快內外貿一體化進程。去年12月19日，市商務局黨組班子正式成立，新的商務局黨組一班人按照政府批準的機構改革方案，設置了內設科室，確定了負責人，理順了工作關系。1-2月全市社會商品零售總額實現12.5億元，外貿出口1341萬美元。外派勞務298人,各項工作有序開展，社會對商務工作越來越關注。

回顧一年來的工作，我們深感到每取得一項成績都是商務系統廣大干部職工辛勤努力的結果，更凝聚著市委政府和省商務廳的支持和關心。借此機會，我代表市商務局，向關心和支持商務發展的各縣區、各部門表示衷心的感謝。

但是，我市商務工作存在的矛盾和問題還比較突出。對外出口過分依賴冶煉產品和啟明星鋁業公司。外派勞務集中在阿聯酋、阿爾及利亞等不發達國家，沒有打進歐美發達國家的勞動力市場。外派勞工的技能缺乏。流通企業規模小，經營方式落后，輻射力不強。國有流通企業的改革任務還很重，還有近2000職工未得到妥善安置。城市商業網點規劃工作無實質性進展，影響了國內外大型流通企業來廣投資。這些問題必須引起我們的高度重視。

二、20*年工作安排

20*年是實施“*”規劃的第一年，又是市商務局成立后的第一年。我們面臨加快發展的良好機遇。特別是“*”期間，我市重點建設投資近600億元，將極大地促進我市消費的增長。為流通業跨越發展提供了有利條件。我們要認真分析面臨的挑戰和機遇，堅持與時俱進，認真落實科學發展觀，從全年經濟社會發展戰略的高度，加快商務領域體制機制創新，構建大開放，大市場，大流通的商務發展新格局，實施互利共贏的開放戰略，全面提高對外開放水平。著力轉變外貿增長方式，提高利用外資質量，堅持流通創新，加快發展現代流通，提升市場功能，擴大消費需求，努力實現全市商務工作跨越發展。20*年的主要工作目標是：社會消費品零售總額達到72億元，外貿出口達到8500萬美元，力爭1億美元，進出口總額達到1.1億美元，合同利用外資1200萬美元，實際利用外資110萬美元，外派勞務實現1200人次，力爭1500人次。力爭把*建成全省盆周山區外經貿發展示范示，建成川陜甘結合部商貿流通中心，建成全省外派勞務基地。為實現上述目標，我們必須努力抓好以下幾方面工作。

（一）以實施“萬村千鄉”、“東桑西移”和“雙百”工程為切入點，著力開拓農村市場。

圍繞社會主義新農村建設，完善農村市場體系，擴大農村消費，是商務部門落實支農、惠農政策的重要體現。我們要發揮自身優勢，重點抓好三項工程。

要繼續推進“萬村千鄉”工程?！叭f村千鄉”是“政府得民心，企業得市場、農民得實惠”的工程。按照省商務廳規劃，在去年43個試點縣的基礎上，將新增試點縣60個，新建和改建農家店3000個，配送中心10個。國家安排資金用于直接補貼和貸款貼息，每開一家鄉級店補貼4000元，村級店補貼5000元。結合我市實際，除蒼溪、劍閣已納入試點外，其他縣區都要爭取在20*年納入試點，新建標準農家店900個。在工程實施中，要注意把握三個難點：一是精選試點企業，設立較高的企業準入門檻。二是發揮政府主導作用，解決企業投資成本過高的問題。三是要加強運行監管，力戒盲目擴張，濫竽充數。

要抓緊實施“東桑西移”。商務部決定從今年開始，啟動“東桑西移”工程，我省已列入該項工程的重點發展區域。計劃每年改造15萬畝桑樹，到“*”末蠶繭產量從現有的190萬但提高到300萬擔。全省形成30個蠶繭生產基地縣和30戶繭絲綢產業化龍頭企業，絲綢行業出口5億美元。我市要積極爭取蒼溪、劍閣擠進全省生產基地縣行列。充分發揮我市蠶繭產量大、質量好，有一定的企業基礎和銷售渠道優勢，抓緊實施這一工程，促進單一蠶桑種植向深加工產業升級。振興*絲綢產業，使繭絲綢行業成為推動我市社會主義新農村建設的一個亮點行業，成為我市外貿出口新的增長點，市局將在近期對這項工作進行專題調研，再進行具體安排。

要大力推進“雙百”市場工程試點，從今年開始，商務部在全國重點改造的100家大型農產品批發市場，培育100家大型農產品流通企業。通過直補和貼息方式，予以支持。我們規劃用3年的時間，選擇部分經營基礎好，區位優勢明顯，結構與布局合理的農產品批發市場進行標準化試點，選擇部分大型農產品批發市場和大型流通企業進行農產品連鎖經營試點。

（二）以完成城市商業網點規劃，發展社區商業，培育消費熱點為突破口，著力開拓城市消費市場。

要千方百計完成城市商業網點規劃，并通過政府批準實施。根據規劃調控市場資源，引導商業投資方向，促進城市健康、有序、協調發展。重點打造“一心一帶”和“物流園區”建設，促進老城商業中心建設和嘉陵江、南河兩岸餐飲休閑娛樂帶建設。

要大力發展社區商業，實施“便利消費進社區，便民服務進家庭”的“雙進”工程。重點抓好3-5個市級市范社區，重點支持連鎖企業進入市范社區，新建和改擴建各類便民利民的商業網點，以及與居民生活服務相關的公益性基礎設施。

要大力培育消費熱點。圍繞住房、汽車、旅游等消費熱點，推廣信貸消費、租賃消費等新型消費方式。大力發展餐飲業，建立重點餐飲企業聯系制度，培育一批有較強競爭力的川菜企業，力爭全市餐飲業銷售額增長13%。繼續力好“2007四川迎春購物月”活動。

（三）大力推進連鎖經營，物流配送，著力發展現代流通。要認真貫徹省政府《關于大力推進連鎖經營發展的意見》，落實發展措施，重點支持810連鎖超市，匯集超市，紅旗超市等優勢企業，建設配送中心和現代管理系統。積極引進國內外知名連鎖企業進駐*，要大力發展現代物流。積極支持物流園區建設，大力引進物流企業，為已進園區的煙草、新華、糧食等企業提供優質高效的服務。

要強化流通領域的執法職能。按照《生豬屠宰條例》，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為。按照《酒類流通管理辦法》，實行酒類流通備案制度和溯源制度。切實規范拍賣、典當、舊貨、流通等特種行業經營行為，促進其健康發展。

（四）以實施“科技興貿”，培育出口品牌為主線，著力轉變外貿增長方式。認真實施“科技興貿”戰略，要圍繞增強企業自主創新能力，集中運用技改貼息，研發資助等政策手段，支持出口企業進行技術創新。積極培育出口品牌，積極配合商務部、省商務廳開展“品牌萬里行”活動。以冶煉、紡織、食品等行業為突破口，積極培育3-5個出口品牌。加強知識產權保護，打擊商務領域侵權行為。

（五）創新招商引資方式，以抓好園區和優勢產業招商為重點，提升利用外資的規模和水平。要提升項目包裝水平，利用旅游、礦產、水電、農業等特色資源，突出特色資源，力爭全年引進外資項目和金額有所突破。

（六）以勞務合作為重點，加快“走出去”步伐，積極培育市內勞務合作經營主體，支持優勢民營企業，合法的職介機構申報經營權。抓住對臺遠洋漁工業務，韓國雇用制實施等市場機遇，培植外派勞務新增長點，力爭把我市建成全省外派勞務基地。要切實加強監管，按照《對外勞務合作經營資格申請辦法》，加強外派勞務業務操作的規范化指導，全面推行外派勞務招收管理的備案制度，確保我市外派勞務健康發展。

（七）切實加強自身能力建設，著力夯實商務發展基礎。

我市商務工作發展基礎比較脆弱，各方面欠帳較多。必須下大力氣，盡快完善商務發展保障機制。

要加強信息化建設。通過建立公共信息平臺，完善市場運行監測體系，推動電子商務，強化基層信息工作等措施，力爭用3年時間，建成覆蓋全市、高效快捷、面向國內外市場的商務信息體系。

要積極實施“商務人才”工程。積極參加省商務廳的四種人才培訓，采取研討、進修、國外考察等學習方式，對縣區商務領導干部進行全員輪訓，積極培養商務實用人才，為商務事業的持續發展提供人才保證。

要切實加強商務系統自身能力建設。市縣區商務局都剛組建，要適應新的商務工作，適應*經濟跨越式發展的要求，必須做好以下幾點：

第一，要加強學習，內外貿的同志都要認真學習相關的法律法規，全面了解*商務工作現狀及面臨的形勢，加*查研究，努力把握商務發展客觀規律，提高應對復雜局面，抵御各種風險的能力。

第二，要有奮發向上的精神狀態。商務工作直接關系到出口，影響到消費，涉及到投資，加上商務局剛剛組建，工作千頭萬緒，我們一定要振奮精神，鼓足干勁，迎難而上，以新的工作業績，樹立新的形象。

第三，要明確責任，強化執行能力。今年商務工作的主要指標，市政府將繼續對縣區實行目標考核。各縣區商務主管部門要強化目標管理，落實責任，加強督促檢查，確保各項工作的落實。

同志們，今年是“*”規劃的開局之年，又是我市商務機構成立后的第一年。從1-2月全市商務運行情況看，總的形勢是好的，但一些指標完成不太理想，與工作進度要求還有差距。希望大家進一步增強責任感和使命感，把各項工作抓緊抓實，確保今年各項目標任務順利完成，為推進*又快又好的發展新跨越做出新的更大貢獻。