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同志們:
為落實(shí)好市第五屆人代會(huì)第一次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》提出的“推行政府工作部門承諾制”的要求,市政府決定通過全體會(huì)議形式召開這次政府部門工作承諾大會(huì)。剛才,34個(gè)部門負(fù)責(zé)同志代表本部門作了承諾,大家的光輝形象和擲地有聲的宣言,很快就會(huì)通過媒體傳到全市千家萬戶。古話說,人而無信,不知其可。一諾千金!相信大家一定會(huì)兌現(xiàn)。恩濤部長、宗華書記、麗芬主任、占春主席在第一時(shí)間見證了大家的諾言,并作了重要講話,講得很好。我代表市人民政府,也代表在座的參會(huì)人員感謝市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委、市委組織部對(duì)政府工作的支持。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、為什么要推行政府部門承諾
去年下半年以來,市人民政府為了進(jìn)一步掌握市情,推動(dòng)政府工作,到各地進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),政府工作在推進(jìn)過程中,需要形成一種目標(biāo)明確、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)懲分明、操作規(guī)范的部門管理機(jī)制,才能努力提高政府的行政能力和管理水平,改善政務(wù)服務(wù),打造誠信政府,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快發(fā)展步伐。針對(duì)各部門工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作性質(zhì)和工作現(xiàn)狀分析,我們認(rèn)為推行部門承諾,應(yīng)該是一種有效的途徑。部門向人大作了莊嚴(yán)承諾,再向公眾承諾,接受監(jiān)督,一方面進(jìn)一步明晰工作內(nèi)容,體現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé),對(duì)口管理,一方面也預(yù)示著政府給以部門和局長們工作的舞臺(tái)。新一屆政府產(chǎn)生之際推行這項(xiàng)工作,意義尤其重大:
首先,推行政府部門承諾,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前,從上到下,各個(gè)地方都處于一個(gè)你追我趕、加快發(fā)展的競爭階段。*年總書記到貴州視察以后,貴州進(jìn)入歷史性跨越的沖刺;遵義則提出要在全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”;赤水作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市),正處在“爬坡上坎”的關(guān)鍵時(shí)期,要實(shí)施“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及各個(gè)工作部門,都肩負(fù)重任。為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從上到下,各個(gè)地方又都要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核,通過量化指標(biāo),衡量一個(gè)地方的發(fā)展水平。我們的各個(gè)部門,如果沒有明確的年度工作目標(biāo),沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過硬舉措,沒有接受監(jiān)督的意識(shí),工作就很容易陷入一般化甚至停滯不前,接受考核就要弄虛作假,推動(dòng)發(fā)展就是一句空話。
其次,推行政府部門承諾,是推動(dòng)政府工作的迫切要求。市委大政方針確定以后,政府要負(fù)責(zé)具體實(shí)施,要求具有堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行能力,新時(shí)期的政府工作,需要依法、透明、廉潔,需要?jiǎng)?wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新。總體上看,市政府各工作部門在落實(shí)政府安排部署、推動(dòng)政府工作方面做得是好的。但存在的問題也不容回避:不抓工作落實(shí),不依法辦事,不維護(hù)團(tuán)結(jié),不講誠信,不顧大局,不思進(jìn)取,以及不遵守勤政廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律等等情況在一定范圍內(nèi)普遍存在,一些現(xiàn)象在個(gè)別部門還比較嚴(yán)重。這些現(xiàn)象不改變,就會(huì)蔓延,就會(huì)影響政風(fēng)政貌,工作要“爬坡”,發(fā)展要“上坎”,干部和群眾收入要提高,都將難以實(shí)現(xiàn),最終吃虧的是我們赤水的發(fā)展,是赤水的干部群眾。推行政府部門工作承諾,就是要努力改變這些不良現(xiàn)象,糾正不良傾向,推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),營造良好政風(fēng),確保政令暢通,提高政府公信力,扎實(shí)有效地推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
第三,推行政府部門承諾,是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。推動(dòng)政府工作,不只是哪一個(gè)人的事,也不只是哪幾個(gè)人的事,需要一支狀態(tài)良好、素質(zhì)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。工作干好了,不是哪一個(gè)人的成績,也不是哪幾個(gè)人的成績,是大家的成績,干不好大家都有責(zé)任。從政府班子到組閣成員,從部門領(lǐng)導(dǎo)到所有的公務(wù)員,都必須規(guī)范從政行為,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。我們推行政府部門承諾,對(duì)于隊(duì)伍建設(shè),實(shí)際上是讓我們的干部隊(duì)伍特別是部門一把手和班子成員“接受監(jiān)督不出軌,增加壓力長才干”。有份工作不容易,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部更不容易,工作要干上來,干部不能倒下去。監(jiān)督的人多了,放縱自己的機(jī)會(huì)就少了;壓力大了,動(dòng)力就會(huì)增加,創(chuàng)造力就會(huì)增強(qiáng)。作了承諾,就應(yīng)為實(shí)現(xiàn)承諾加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),自警自省,立言立德,想方設(shè)法干好工作。
總之,推行政府部門承諾,初衷在于推動(dòng)工作,目的就是促進(jìn)發(fā)展。希望各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真對(duì)待,說了就要干,要干就要干出成果。也希望并歡迎全市上下,加強(qiáng)對(duì)政府和政府各工作部門的監(jiān)督。
二、認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)政府自身建設(shè)
常言道:為官一任,造福一方,在其位要謀其政。政府市長、副市長和組成部門負(fù)責(zé)同志都是政府閣員,我們的共同目標(biāo)就是推動(dòng)政府工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各個(gè)部門今天所作的承諾,相當(dāng)于履職宣言,履行好職責(zé)首先要搞清楚自己的職責(zé)是什么。《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定,縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府行使下列職權(quán):一是執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,以及上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,規(guī)定行政措施,決定和命令;二是領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作;三是改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;四是依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員;五是執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作;六是保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;七是保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;八是保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治,幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè);九是保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利;十是辦理上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
政府工作部門的職責(zé)是:受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級(jí)人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。
這是從制度上來分析的。具體到工作中,政府部門代表政府行使某一方面的職權(quán),部門要對(duì)政府負(fù)責(zé),政府及其部門副職要對(duì)正職負(fù)責(zé)。政府閣員要各司其職,各負(fù)其責(zé)。市人民政府和各工作部門,要結(jié)合工作職責(zé),按照各自承諾,在今后的工作中堅(jiān)持做到依法行政、勤廉從政、高效理政、誠信為政。
堅(jiān)持依法行政。就是要牢固樹立法制觀念,按法律法規(guī)辦事,按規(guī)章制度辦事。工作決策也好,工作實(shí)施也好,都應(yīng)做到依法,決不允許情大于法、權(quán)大于法、人大于法,堅(jiān)決糾正不按規(guī)定隨心所欲為所欲為,嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)胡作非為。要自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾、社會(huì)各界的監(jiān)督,在接受監(jiān)督中推進(jìn)依法行政。
堅(jiān)持勤廉從政。就是要做到勤于政事,廉潔奉公。多謀事,少謀人,主要時(shí)間、主要精力要用在抓業(yè)務(wù)工作,用在深入基層辦實(shí)事,用在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。定了的事,要狠抓落實(shí),切忌大而化之。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)各類不正之風(fēng),堅(jiān)持實(shí)事求是,不準(zhǔn)搞虛報(bào)浮夸,不準(zhǔn)做表面文章。堅(jiān)決杜絕行政不作為,嚴(yán)厲懲治各類腐敗。規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán),在工程公開招投標(biāo)、土地公開招拍掛、大宗物件公開采購等方面嚴(yán)肅紀(jì)律,決不允許違紀(jì)違規(guī)操作,違反者堅(jiān)決依紀(jì)依法查處。
堅(jiān)持高效理政。就是要講究速度,追求效率。要敢于打破因循守舊的思想,克服拖泥帶水習(xí)慣,樹立雷厲風(fēng)行作風(fēng),敢為人先創(chuàng)一流工作業(yè)績,高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,上檔次,出精品,精益求精。善于運(yùn)用市場的手段、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的精神解決新問題,用創(chuàng)新制度來推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),齊心協(xié)力,顧全大局,心往一處想,勁往一處使。市政府市長外出期間,常務(wù)副市長主持政府工作,市長、常務(wù)副市長外出期間,常委副市長主持政府工作,以此按排名抓工作到位。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要自覺補(bǔ)位,相互補(bǔ)臺(tái),形成合力理政事。
堅(jiān)持誠信為政,就是要誠實(shí)守信,打造誠信政府。表了態(tài)要算數(shù),承諾的事要兌現(xiàn),各項(xiàng)工作任務(wù)、年度目標(biāo),要堅(jiān)決完成。要大力營造良好誠信的環(huán)境,做到言必行,信必果,取信于民,取信于上級(jí),取信于基層,取信于外來投資者。
依法行政,勤廉從政,高效理政,誠信為政,是新一屆政府的執(zhí)政理念,是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的總要求,請(qǐng)大家共同來遵守,共同來實(shí)現(xiàn)。
三、幾點(diǎn)要求
為了使承諾落到實(shí)處,我代表市人民政府提三點(diǎn)要求:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。從政府到各部門,領(lǐng)導(dǎo)帶頭講誠信,兌現(xiàn)諾言。工作推進(jìn)中副市長對(duì)市長負(fù)責(zé),局長對(duì)分管市長負(fù)責(zé),副局長對(duì)局長負(fù)責(zé),推而廣之,一個(gè)對(duì)一個(gè)負(fù)責(zé),人人有責(zé)任,事事有人管,層層抓落實(shí)。政府和部門之間,既要防止政府越俎代庖、包攬一切,也要防止政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力個(gè)人化。
二是輿論跟蹤,強(qiáng)化監(jiān)督。電視、報(bào)紙、專欄等媒體原原本本地對(duì)部門承諾進(jìn)行公告,承諾內(nèi)容文字裝訂成冊送市委、市人大、市政府、市政協(xié)及組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、督查部門。市人民政府辦公室牽頭,政府督查室、監(jiān)察局、招商局、政務(wù)服務(wù)中心、信息中心、外宣中心、電視臺(tái)等組成聯(lián)合督查組,采取明查暗訪、現(xiàn)場督查等形式對(duì)各部門承諾的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)。
三是嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。采取政府分管市長打分,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和群眾代表對(duì)承諾單位進(jìn)行評(píng)議,結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)考評(píng),將評(píng)議考評(píng)結(jié)果納入部門年終考核,并建議作為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人勤政廉政建設(shè)和提拔任用的重要依據(jù)。
同志們,兌現(xiàn)承諾,干好工作,是為人處事和履行職責(zé)的基本要求,赤水的發(fā)展不允許我們有絲毫的懈怠,需要我們在工作中狠抓落實(shí)。希望我們互相幫助,接受監(jiān)督,盡職盡責(zé),扎實(shí)工作,為做誠信之人,打造誠信政府而努力!
最后,借用占春同志的名言與大家共勉:
承諾看精神,行動(dòng)看人品,工作重效果,赤水靠大家!
謝謝!