市委書記理論學習會講話市

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同志們：

今天的會議很重要，既是個理論學習會，也是個工作部署會，集學習、分析、部署、傳達于一身，“四位一體”，內容豐富，安排緊湊，務實高效。相信這次會議一定會成為進一步提振信心的“強化劑”、進一步加快發展的“助推器”、進一步做好各項工作的“加油站”。

上午，玉平同志通報了一季度我市經濟運行情況，我傳達了有關文件精神；下午，學凡同志領讀了有關文獻精神，幾位常委、副市長結合各自分管工作分別按中央、省、市三個層次解析并報告了政策要點及爭取落實情況，特別是剛才陳強同志的講話，講的很好，我完全贊成，希望大家抓好貫徹落實。

下面，我再三點意見。

一、正視不足，以利再戰

今年以來，面對復雜嚴峻的國內外發展形勢，各地各部門堅決貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，按照年初確立的工作目標，迎難而上，積極作為，全市經濟運行總體平穩，主要經濟指標增勢趨于好轉，各項工作扎實推進。具體表現在：工業生產逐月回暖。全市418家規模以上工業企業累計完成增加值11.03億元，同比增長20.3%；月度上升趨勢明顯，1、2、3月份同比分別增長3.9%、14.4%和28.6%，其中3月份完成增加值5.11億元，占一季度的46.3%。固定資產投資有所回升。全市共完成全社會固定資產投資46.13億元，同比增長8.3%，其中“十大工程”完成投資33.2億元，增長3.4%。財政收入平穩增長。全市財政收入完成7.9億元，同比增長13.8%，增速高于全國、全省平均水平。農業生產開局良好。春耕備耕、植樹造林、茶葉生產、農田水利基本建設、動物疫病防控等各項工作扎實推進。城鄉市場較為活躍。預計累計實現社會消費品零售總額23.7億元，同比增長20.2%。對外貿易逆勢而上。全市外貿進出口總額3911萬美元，同比增長33.6%。招商引資成效較好。實際到位市外資金43.24億元，同比增長25.3%；實際利用外資5205.04萬美元，同比增長7.6%。金融運行積極穩健。3月末全市金融機構人民幣各項存款余額326.59億元，比年初增加26.63億元，同比多增10.45億元；金融機構本外幣貸款余額177.74億元，比年初新增22.99億元，同比多增8.58億元，其中短期貸款11.16億元、同比多增7.09億元，中長期貸款10.67億元、同比多增6.48億元；一季度全市貸款凈投放占去年全年投放總量的84.6%，貸款增幅居全省第4位。城鄉居民收入穩步增加。城鎮居民人均可支配收入3620元，增長11.8%，農民人均現金收入1531元，增長16.9%。社會大局和諧穩定。刑事案件發案率下降，“兩搶一盜”明顯減少，尤其是“兩節”、“兩會”期間社會政治穩定，治安秩序良好。黨風廉政建設扎實開展。完成了市直17個單位和各區縣*年黨風廉政建設責任制落實情況考核，政治生態建設有力推進。黨的建設不斷加強。開展了市管干部年度考核和基層黨組織結對共建活動，配合省委考核組完成了省管干部的考核工作。深入學習實踐科學發展觀活動順利推進。全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的各項工作正有序展開，穩步推進。這些成績是我們處在一個比較困難的形勢和條件下取得的，應予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的差距和不足。縱向看，增幅回落。今年一季度規模以上工業增加值增幅（20.3%）分別比*、*年下降6.1和4.5個百分點；固定資產投資增幅（8.3%）分別比*、*年下降7.9和31.9個百分點；財政收入增幅（13.8%）分別比*、*年下降17.1和12.7個百分點；出口總額增幅（24.2%）比*年下降15.3個百分點；實際利用外資增幅（7.6%）比*年下降80個百分點，實際到位內資增幅（25.3%）分別比*、*年下降31.4和7.8個百分點；接待入境游客9.26萬人次，比*年雖然增長4.6%，但比*年回落14個百分點。橫向看，位次下降。一季度工業增加值總量近三年來都處于全省第16位，增幅位次由*年全省第5位后退到*年的第7位，今年后退到第9位；固定資產投資總量位次由*年全省第4位退到*年的第5位，今年為第8位，特別是增幅今年一季度由前兩年的第14位降至第16位；財政收入總量為全省第15位，比*年、*年一季度均后退1位，增幅為全省第7位，與*年持平。從時序進度看，留下欠帳。一季度地區生產總值預計7%，低于目標（10.5%）3.5個百分點；規模以上工業增加值增幅（20.3%），低于目標（25%）4.7個百分點；固定資產投資、旅游接待量分別低于時序進度11.2個百分點和15.4個百分點；外貿進出口、出口分別低于時序進度5.4個百分點和3.9個百分點；到位內資低于時序進度2.6個百分點；只有財政收入、地方財政收入和實際利用外資分別超過時序進度2.2個、3.8個和16.4個百分點。

大家都在同一片藍天下，為什么別人發展較快？我們的體量相對較小，為什么增幅還沒有別人高？雖然市情不一樣、結構不一樣，但我們主觀上、工作上有沒有問題呢？全面地看，一季度全市經濟社會發展不是特別理想，比我們要求的要差一截。對此，我有責任，抓得不緊，力度不夠。也希望大家立足自身查找不足，查找原因。不僅要看縱向，而且要看橫向，要看到差距、看到不足，在比較中學習借鑒，樹立標桿，奮力追趕；不僅要看面上，而且要看重點，只有抓住重點，用力的方向才會明確，采取的措施才會對路，困難的局面才能打破，發展的效果才會增強；不僅要看當前，分析已經發生的和正在發生的情況，更要善于把握趨勢、尋求規律，加強趨勢性分析，增強工作的前瞻性、預見性，牢牢把握發展的主動權，并最大限度地減少不利因素、擴大有利因素，按照規律促使事物不斷向好的方面轉化；不僅要總結成績，更要清醒地看到不足和問題，這對在座的領導同志來說尤為重要，只有這樣才能保持清醒頭腦，增強工作的主動性、針對性和有效性；不僅要分析客觀原因，更要注重從主觀上找差距、找不足。能夠清醒地認識不足，是有境界的表現；主動從主觀上、工作上找差距，是有勇氣的表現；如果在今后的工作中認真有效地改進這些不足、彌補這些差距，則是有能力、有水平的表現，以此推動事業不斷發展、工作不斷進步。

二、提振信心，強化責任

面對差距，雖然有客觀原因，但更要從主觀上找根源。當前我們干部隊伍中可能至少存在這樣四種問題，在一定程度上影響和制約了我們的發展。

一是信心不足的問題。在當前發展比較困難的情況下，這一點表現得尤為突出。為應對金融危機的挑戰，去年國家出臺了一系列擴大內需、促進增長的政策措施，并要堅定信心。當時金融危機對我市的影響還沒有完全顯現，要求大家堅定信心，實際上壓力并不大，感受并不深。可當金融危機真的來了，對經濟實體全方位影響甚至還在加深，讓我們的發展變得困難了，在這種前所未有的危機和壓力之下，我們一些同志信心卻跟著沒了，畏難甚至悲觀情緒有所抬頭，順勢而下的心理或明或暗地阻礙著我們前進的步伐。應該說，現在仍是發展困難多、矛盾大的時候，雖然金融危機沒有見底，說經濟回暖也為時尚早，但整體經濟開始出現積極變化，今天《人民日報》頭版頭條就登載了《我國經濟出現企穩回暖跡象》，赫赫然然。這些積極變化，歸納起來至少有這樣八個方面：一是G20倫敦峰會推出了1.1萬億美元的經濟刺激計劃，為國際金融秩序良性轉折和經濟復蘇打了“強心針”；二是一季度全國企業景氣指數為105.6，環比降幅明顯收窄，這從生產者方面顯現出我國經濟運行出現積極跡象；三是今年我國股市持續回升，一季度上證綜指漲幅30.34%、深證成指漲幅38.49%，這是先行指標，是“晴雨表”，樓市也在回暖，大城市房地產交易量明顯回升，這說明了我國的投資信心在增強；四是銀行貸款持續增加，今年1、2月份，全國銀行業金融機構新增貸款分別達到1.62萬億元和1.07萬億元，3月份新增貸款達到1.87萬億元，創單月投放量的歷史新高，一季度信貸規模已突破4萬億元，達到4.58萬億元，幾近總理政府工作報告今年要新增貸款5萬億元的數字，這表明資金流動性變得充裕；五是隨著四、五月份的到來，天氣越來越好，正是我們抓工作、上項目的大好時機；六是目前旅游開始進入旺季、茶葉已經上市、招商方面也面臨較多機遇，包括中博會和國際徽商大會都為我們招商引資提供了很好機會；七是剛剛開過全市“十大工程”匯報會和上午的招商引資動員大會，大家信心很足，工作力度在逐步加大；八是也是最重要的，就是當前正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，為我們加快發展增添了動力。只要有信心，什么事都好辦！希望我們大家的心中都要裝滿信心。

二是責任心不強的問題。對工作中存在的差距和不足，如果想托辭、找借口，可以有成百上千條，尤其是現在金融危機席卷全球，誰能獨善其身、置之度外？這是一個“筐”，什么問題都可以往里裝；但如果想干事、要發展，有一條就夠了，那就是“負責任”。確實各個領域、各個部門、各個層次的工作特性、個性有不同，但責任心應該是一樣的，是貫穿始終的。這是做好工作的前提、關鍵，甚至是靈魂。態度往往決定一切。領導干部要想做好工作，必須具備兩個基本素質：一是責任心；二是能力。沒有能力干不好工作，沒有責任心即使有再大的能耐也做不出好的成績來。對于領導干部而言，責任心是對黨和人民的態度問題，是宗旨觀念和價值取向問題，是一個人品德和人格的體現！責任心，說到底是勇于負責的精神、認真的態度，是天賦的使命、至高的信仰，是對事業的忠誠、對追求完美的執著。強烈的“責任心”是干部世界觀、人生觀、價值觀的綜合反映，需要不斷自我激勵、自我加壓，也需要正確引導、環境熏陶。在4月7日召開的“十大工程”匯報會上，我表揚了新安江綜合開發工程，贊譽其不愧為“亮劍工程”、“示范工程”，這和參與這一項目建設的所有同志表現出的那種強烈的責任心和認真勁是分不開的。希望大家無論在什么崗位上，無論是“大官”、“小官”，都要時時刻刻把責任頂在頭上。

三是解決問題不力的問題。當前我們面臨的矛盾確實很多，既有歷史遺留問題，也有發展中遇到的現實問題；既有經濟建設方面的問題，也有社會穩定方面的問題；既有表象問題，也有深層次的問題，其中許多問題還相互影響、相互牽制，而對一些問題的解決我們既沒有經驗也缺乏手段。怎么辦？省委副書記王明方同志曾經說過，面對困難決不能畏難，困難加畏難，越走越難；面對差距決不能差勁，差距加差勁，越干越沒勁。現在有些地方的工作給人一種不太好的印象，就是一個問題解決老是找不到切入口、著力點。一件事情布置下去，信誓旦旦，可過段時間一問，還是原樣。問為什么？回答說這有困難、那有問題，這個部門不支持、那個單位不配合，繞了一大圈就是工作沒推進，仍在原地兜圈子。說實話，現在上項目、去征地、搞拆遷、抓招商、保穩定，哪件事不難？但為了發展再難也要干！矛盾和困難絕不是推脫的責任和理由！只要有責任心，辦法總比困難多。如承擔新安江綜合開發工程的各責任單位，在征地、拆遷、安置工作上就找到了一種好的思路和模式，他們對各項工作科學安排，統籌考慮，穿插進行，交叉施工，以園林景觀建設促進征地拆遷進度，以征地拆遷工作促進安置區建設，以安置區建設促進資金的籌集、撥付和調配，確保了工程進度。這對我們是不是應該也有所借鑒和啟示呢？面對問題、解決問題，最關鍵的是要有責任心、講求科學方法、推進要有力度、措施要有針對性、落實要到位。當前，我們正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，一項重要的任務就是提高能力問題。要通過學習、調研等環節，切實提高各級領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，一句話就是要逐步提高領導科學發展的能力。

四是協同力不夠的問題。現在很多工作都要涉及不同的部門和單位，需要大家的支持和配合。可以說，一項工作從最初的開始到最后的完成，都要靠大家共同付出心血、共同攜手推進。況且，現在我們建設現代國際旅游城市，這就更意味著所有的工作都必須在更高的起點、更高的水平上來展開。這毫無疑問需要最真誠地依靠和最大限度地調動起、發揮好大家的主動性、積極性和創造性。但現實的情況如何？有的部門是不是自身考慮的太多，是不是本本考慮的太多，造成了我們工作上的一些遲緩和被動。

今天我這幾個方面的問題，不是想批評哪個部門、哪個同志，而是希望能給在座的各位一些啟發和思考。我來黃山工作九個多月了，覺得黃山干部隊伍的主流絕對是好的，這是基本格局、總體態勢，也是基本判斷、客觀評價。但是，當前我們確實需要認真解決好信心問題、責任心問題、能力問題和協同力問題。不如此，我們的工作可能就會受到影響。

三、突出重點，狠抓落實

市委四屆八次全會和市“兩會”已對全年工作進行了全面部署，剛才陳強同志對二季度工作又了明確要求，希望大家會后抓好落實，確保實現時間過半、任務過半。

在這里，我簡單說幾個重點，就是要著力抓好年初布置的11件大事和學習實踐科學發展觀活動中要見成效的10個方面工作。這兩個方面的內容基本是一致的，經濟、社會、黨建等各方面都兼顧到了，主線就是以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，搶抓國家擴大內需政策機遇，確保實現“三保”，并為推進更高水平、更長時期的可持續發展創造和積累條件。這就是全年工作的“綱”！“綱舉”才能“目張”。希望在座的各位領導同志一定要抓住不放，研究問題、解決問題都要向這些方面靠攏、向這些方面聚合。一是努力形成一整套符合科學發展觀要求的、能有效促進黃山崛起的發展理念，并不斷予以完善。剛才我們學習了總書記講過的這樣一段話：經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。深入學習實踐科學發展觀活動，最緊迫的是要在科學發展理念上形成共識，我們已經了八個方面的理念，請各位市領導以及各區縣、市直各主要部門以此為基礎進一步研究提煉，集思廣益，以形成既符合黃山實際又符合科學發展觀要求的一整套思路，確保成系統、成共識、能管用、能叫響。二是確保經濟平穩較快發展，全年各項發展目標任務圓滿完成，并力爭完成得更好、發展得更快。現在已經進入二季度，要繼續克難而進，積極搶抓中央擴大內需、促進增長的難得機遇，進一步加大項目建設、工業生產、旅游營銷、招商引資和“三農”等工作力度，確保全年各項目標任務全面超額完成。三是“十大工程”要全面推進，尤其是要確保三條高鐵年內開工建設。“十大工程”是全年工作的一個主要抓手，從一定意義上講，這是黃山特色，而且年度任務目標的實現，也取決于“十大工程”建設的怎樣，我們必須全力以赴，加快推進。同時，我們要更加扎實有效地推進三條高鐵各項前期工作，確保年內開工建設。四是認真研究謀劃“四區建設”和“四大體系”，形成文件并付諸實施。結合學習實踐活動第一階段的開展，對“四區建設”和“四大體系”，各責任領導和責任單位都要在現有的工作基礎上，加緊謀劃和完善，盡快提交市委、市政府研究并下發實施。五是扎實推進30項民生工程，確保我市民生工程建設繼續走在全省前列。從一季度情況看，民生工作抓得很好，值得肯定表揚。后面的任務還很重，還要進一步加強組織領導，完善推進機制，加強督促檢查，確保各項民生工程拉開架式、快速推進。六是確保黃山口岸開放獲得批準、黃山服務業改革綜合試點城市爭取成功、皖南旅游文化示范區建設和“四大整治”等重點工作取得重大進展，確保小平同志視察黃山30周年紀念活動圓滿成功。各項目聯系領導和責任部門要加大對上爭取和對接力度，扎實做好項目前期工作，確保取得實質性進展。七是建立健全符合科學發展觀的經濟社會發展綜合評價體系，并加以施行。科學的綜合評價體系我想就是對每一項工作特別是重點工作都要實行目標管理、過程管理、系統管理、精細管理、扁平化管理，做到能管用、好操作。八是建立健全科學發展的決策體系，進一步提高決策水平。要按照科學發展觀的要求，對現行的決策體系進行梳理完善，提高科學決策水平。九是加強政治生態建設，著力解決干部作風上存在的五個方面突出問題。牢牢把握“六個突出”不放松，著力解決不思進取，懶懶散散；作風漂浮，淺嘗輒止；急功近利，心浮氣躁；境界不高，心胸狹窄；不敢碰硬，怕擔責任等五個方面突出問題，推動全市政治生態建設再上新臺階。十是按照“六個凡是”的要求，確保各項工作爭先進位。各項目標任務必須超額完成，過去好的做法必須繼續保持，各項考核工作必須爭先進位，各項爭創目標必須奮力爭創，經濟社會發展亮點必須鞏固放大，外地先進做法必須認真學習借鑒。

同志們，事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。二季度是實現全年目標的重要時期，希望全市上下一定要增強發展信心，鼓足發展干勁，咬定目標，振奮精神，彌補欠帳，奮力趕超，確保時間過半、任務過半，為全面完成年度目標任務奠定更加堅實的基礎，以優異成績向建國60周年獻禮！