市委民政局作風效能建設會講話

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同志們：

市委、市政府就召開全市機關作風與效能建設大會，充分體現了市委、市政府對這項工作的高度重視和一以貫之、常抓不懈的堅強決心。剛才，市委常委、紀委書記*同志通報了*年全市機關作風與效能建設社會評議情況；市科技局、民政局分別介紹了作風與效能建設方面的經驗與做法；市委常委、常務副市長徐劼同志宣讀了有關表彰決定；會議對*年度我市機關作風與效能建設社會評議先進機關和*-*年度“人民滿意機關”進行了表彰。下面，我就在新的一年里加強機關作風與效能建設，三點意見。

一、肯定成績，正視不足，切實增強抓好機關作風與效能建設的緊迫感和責任感

去年，全市機關各部門按照市委、市政府的部署要求，堅持以科學發展觀為統領，以服務發展、服務基層、服務群眾為宗旨，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，廣泛開展機關作風與效能建設，促進了機關作風的改進、行政效能的提高、人民群眾滿意率的提升。在去年底進行社會評議中，社會各界對市級機關作風與效能建設的平均綜合滿意率達到95.14%，同比上升1.34個百分點。主要成效表現在以下四個方面：一是執政為民、服務群眾的意識有了進一步增強。全市機關牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想意識，把關注民生、保障民生、改善民生作為各項工作的重中之重，真心實意為人民群眾辦實事、做好事、解難事，全面推進以改善民生為重點的社會建設十大工程，著力解決事關民生的薄弱環節和突出問題，以實際行動維護好、實現好、發展好人民群眾切身利益。一些執法部門和涉及民生的部門針對人民群眾反映突出的一些社會失信問題，如假劣藥品、有害食品、虛假廣告等，開展集中整治活動，取得了明顯成效。二是轉變職能、服務基層的水平有了進一步提高。全市機關認真貫徹實施行政許可法，全面深化“兩集中三到位”為重點的行政審批制度改革，切實減少審批項目，下放審批權限，簡化審批手續，優化審批流程，建立健全行政執法責任制和行政責任追究制，提高了行政效率，降低了行政成本。針對社會評議中反映的了解基層不夠、服務效能不高、與民爭利等問題，一些與基層聯系密切的部門積極訪民情、找差距，不斷創新管理理念、體制和工作方式方法，努力為基層發展提供全過程、全方位、全天候服務。三是圍繞大局、服務發展的能力有了進一步提升。全市機關認真貫徹市委、市政府的各項決策部署，以改革創新精神思考謀劃科學發展的新思路、新舉措，以更加飽滿的工作熱情投身到建設更高水平全面小康社會、率先攀登基本現代化新高峰的生動實踐。尤其是機關各部門迅速動員、緊急行動，全力支持地震災區抗震救災，全力支援災區恢復重建美好家園；深入開展“進企業為企業服務、幫企業解難”活動，加強生產要素調度組織，保障了經濟運行穩定有序；堅決落實擴大內需促進經濟增長一系列重大政策措施，積極應對國際金融危機帶來的挑戰；切實做好奧運期間安保工作，為社會大局的和諧穩定作出了重要貢獻。四是清正廉潔、勤政高效的形象得到進一步樹立。全市機關各部門堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，黨風廉政建設取得了新成效。深入推進財政管理體制改革，建立健全政府購買公共服務機制，不斷完善對財政資金支付使用的監管辦法，堅決杜絕各類違紀違規現象的發生。全面執行領導干部收入申報、重大事項報告、經濟責任審計等制度，促進了機關干部的勤政廉政。圍繞建立服務型政府的目標，積極開展便民服務，努力提高辦事效率和服務水平，為經濟社會發展營造了良好的政務環境。

全市機關作風與效能建設雖然取得了明顯成效，但我們也要看到，機關作風與效能建設是一項長期的任務，與貫徹落實科學發展觀的要求相比、與人民群眾的期盼相比，與黨政機關肩負的責任相比，仍存在不少差距和不足，主要表現在：有的部門和領導干部對市場經濟規律研究得還不夠，對日新月異的發展實踐了解得還不多，不善于運用市場機制和改革創新的方法解決發展中的各類矛盾和問題；有的部門職能轉變不到位，社會管理和公共服務職能還比較薄弱；有些部門職能、權限和職責不清，基層和群眾到機關辦事還是層級多、環節多、關口多；少數部門與部門之間推諉扯皮，處室與處室之間溝通不暢，對自己有利的事爭著做，對自己不利的事繞著走，沒有形成推進工作的合力，重點工作得不到落實的情況仍時有發生；少數機關工作人員對電子政務、媒體等新的工作手段還不熟悉，跟不上信息社會發展的步伐；個別部門和人員辦事拖拉、作風生硬、效率低下，甚至存在不作為、亂作為現象。雖然這些問題只是發生在少數部門和個別機關干部的身上，但是卻影響到市委、市政府決策部署的落實成效，影響到改革發展穩定的大局，影響到黨和政府的整體形象。全市機關各部門要切實增強抓好機關作風與效能建設的緊迫感和責任感，以機關作風與效能建設先進典型為標桿，明確整改要求，落實有力措施，把作風與效能建設不斷向縱深推進。

二、以提升機關干部執行力為重點，全面推進機關作風與效能建設

今年是無錫經濟社會發展十分關鍵的一年，我們將面臨更大的困難、更為嚴峻的挑戰，同時也面臨著難得的發展機遇。市委十一屆七次全會確定了今年工作的總體思路和要求，部署了今年全市經濟社會發展的總體目標和任務，特別是明確了“擴大內需保增長、創新創業促轉型、政企合作維穩定”三大突出任務，現在的關鍵是要集中精力、全力以赴，狠抓落實、務求實效。新的形勢、新的任務對機關作風與效能建設了新的更高的要求。全市機關各部門一定要從全局的高度，充分認識抓好作風與效能建設的重要性，按照總書記在中紀委三次全會上的重要講話要求，圍繞新時期無錫經濟社會發展目標任務，以全面提升機關干部執行力為重點，大力破除部門利益、個人利益，大力弘揚調查研究、求真務實、開拓創新、艱苦奮斗的風氣，以良好的機關作風與效能建設成效，為無錫經濟社會發展全面轉入科學發展軌道提供有力保障。

1、要大力破除部門利益、個人利益。提升機關干部執行力，首先必須大力破除部門利益和個人利益。很多工作落實不下去，執行不到位或不執行，并不是能力或方法問題，而是思想作風問題，其中根本原因是部門利益、個人利益在作梗。有的部門、少數干部把黨和人民賦予的權力，當作私有商品和交換的籌碼，對部門、對個人沒有好處的事，就“事不關已、高高掛起”，推著辦；對部門、對個人有好處的事，就實行“等價交換、有償服務”，爭著辦；對部門、對個人利益有損害的事，就“人為設障、軟磨硬頂”，就是不辦。部門利益、個人利益的存在和蔓延，已經嚴重影響到機關作風的轉變與行政效能的提高，阻礙了全市經濟社會的發展，成為人民群眾反映較為突出的問題之一。全市機關各部門、全體機關干部尤其是各級領導干部必須首先從思想上樹立正確的利益觀，始終把黨和人民的利益放在首位，把事業的發展放在首位，嚴明政治紀律，做到令行禁止，反對自由主義。要把本部門、本單位的發展放到全市甚至更大的背景下去思考、去謀劃，牢固樹立大局觀念，真正做到個體服從整體、局部服從全局。要堅決破除部門、個人利益壁壘，理順部門關系，強化部門職責，減少推諉扯皮，建立健全便捷高效的行政服務機制。要加強行政監督，紀檢監察部門要會同組織、審計等部門，加大對機關干部尤其是領導干部貫徹落實市委、市政府決策執行力的監督，對因部門利益、個人利益而“陽奉陰違”、“頂著不辦”的干部，要嚴肅紀律，批評教育，督促整改；對屢教不改、我行我素甚至出現經濟問題的干部，要按照黨紀政紀規定嚴肅查處，追究責任。要高度重視群眾監督，在充分發揮基層干部群眾監督作用的同時，通過建立網上監督、配強熱線監督等適合大眾監督的網絡體系，真正把部門、個人權力的行使置于廣大人民群眾的全面監督之下。

2、要大力弘揚調查研究之風。注重實踐、解決問題是提升機關干部執行力的重要內容。解決問題的前提是要抓住問題，而要抓住問題，調查研究是一項基礎性工作。全市機關各部門要把調查研究作為機關干部特別是領導干部的基本功，形成制度、形成習慣、形成風氣。當前特別要緊密結合國內外經濟形勢，就如何應對國際經濟衰退帶來的各種挑戰和影響開展調研，深入查找本部門本單位在防范國際金融風險、抵御外部沖擊、保持經濟平穩較快發展，以及在維護和發展群眾利益方面存在的突出問題，清醒認識面臨的新形勢新任務新挑戰，把機關干部的思想真正統一到中央、省和市委、市政府的決策部署上來。要廣泛了解群眾意愿，堅持以人為本，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，確保黨政機關的發展思路、工作部署、政策措施真正集中民智、反映民意、代表民利，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為人民群眾排憂解難的工作落到實處。要在總結人民群眾的創新實踐和社會發展的新變化中謀劃新思路新舉措，處理好部門工作與全局、重點工作與日常事務的關系，努力把科學發展觀的要求在無錫具體化，在部門工作中具體化，推動無錫走出一條以科學發展為特征的基本現代化建設之路。

3、要大力弘揚求真務實之風。抓落實需要持之以恒、腳踏實地、埋頭苦干。再好的思路目標，不落實等于一句空話。狠抓落實的關鍵在各級機關干部的執行力。黨政機關在全市經濟、政治、文化和社會發展中處于重要位置，機關干部的執行力如何對于貫徹落實中央、省和市委、市政府的重大決策部署，具有十分重要的意義。在當前特殊而嚴峻的經濟形勢面前，全市機關各部門、全體機關干部尤其是領導干部要按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，以排除千難萬險、吃盡千辛萬苦的精神狀態，以雷厲風行、勇往直前的實際行動，自加壓力、負重奮進，直面矛盾、迎難而上，對既定的目標、既定的措施，說干就干，真抓實干，一抓到底，切實把各項政策措施一項一項執行到位，把各個重點項目一項一項推進到位，把各位工作一項一項落實到位，做到不見結果不撒手、不見成效不罷休，確保新一年發展開好局、起好步，確保各項目標任務圓滿完成，確保各項工作走在全省、全國前列。要堅決克服抓落實過程中的形式主義和官僚主義，不能照本宣科、流于形式，而是要根據部門工作職能找準圍繞中心、服務大局的切入點和著力點，真正把會上定的、紙上寫的、向群眾承諾的，變成實實在在的措施和行動。要牢固樹立正確的政績觀，求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要堅持學習學習再學習，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強黨性修養，提升理論素養，拓展工作思路，提高服務本領。要下決心精簡會議和文件，提倡樸實簡約的會風文風，大力削減各類評比達標活動，充分運用現代信息手段，提高全市機關的管理和服務水平，集中更多的精力抓落實。

4、要大力弘揚開拓創新之風。面對錯綜復雜的國內外形勢，提升機關干部執行力，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，以開拓創新促進科學發展。要突出人才、科技、文化、生態和民生這五個事關長遠、事關根本、事關全局的重點領域，集中力量推進互動發展。要加快轉變政府職能，改善經濟調節，嚴格市場監管，加強社會管理，更加注重公共服務，充分發揮政府“有形之手”在發展過程中的扶持、激勵、引導和推動作用。要深入推進行政審批制度改革，整合行政資源，拓展服務項目，提升行政效率，為發展、為基層、為群眾提供便捷、高效、優質的服務。全面推行政務公開，健全政府信息制度，推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執法過程和決策過程公開，推進行政權力網上公開透明運行。

5、要大力弘揚艱苦奮斗之風。艱苦奮斗、勤儉節約，勤政廉政、團結奮進，歷來是我們黨員干部應有的思想品格和精神狀態。提升機關干部執行力，迫切需要我們繼續保持這一優良傳統，發揚這一優良作風。目前在一些單位和干部中，艱苦奮斗的意識淡忘了，拜金主義、享樂主義、講排場比闊氣、奢侈浪費現象有所抬頭、甚至有擴大趨勢?！皯n勞興國、逸豫亡身”，“生于憂患、死于安樂”。在新的形勢下，全市機關各部門、全體機關干部尤其是領導干部要以身作則，按照建設節約型機關的要求，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費、大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要善于運用正面典型進行宣傳引導，運用反面案例進行警示教育，大力推進機關廉政文化建設，不斷完善反腐倡廉教育體系。要大力弘揚在無錫發展實踐中形成的“四尊四創”精神，使之始終成為推動機關工作的活力源泉。要引導機關干部立足本職、愛崗敬業、扎實工作，形成比奉獻、爭一流、作表率的良好氛圍。

三、加強組織領導，堅持不懈抓好機關作風與效能建設

在新的一年里，全市機關各部門要按照市委、市政府的統一部署和要求，精心組織，健全制度，開展評議，強化考核，堅持不懈地抓好機關作風與效能建設，務求取得新的成效。

1、精心組織，形成推動機關作風與效能建設的合力。要堅持領導帶頭，主要領導親自抓、負總責，班子成員按照分工抓好分管單位的作風與效能建設，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局，推動機關作風與效能建設各項目標任務落到實處。機關黨組織要在黨員干部中深入發動、加強教育，樹立典型、推動整改，把機關作風與效能建設的要求落實到每個黨員干部，轉化為每個黨員干部的自覺行動。要樹立正確的導向，對機關作風與效能建設的先進單位或先進個人大張旗鼓地宣傳，對漫不經心、敷衍了事、走過場的單位或個人要公開批評曝光。

2、健全制度，促進機關作風與效能建設長效發展。要對機關作風與效能建設有關制度的實施情況進行認真總結和分析，對照實際排找問題，切實增強各項制度的指導性和可操作性，靠制度創新解決問題，以制度規范加強管理。要著眼于新情況新要求，進一步完善機關作風與效能建設各項制度，尤其是要健全投訴受理制度、輿論監督制度和群眾評議制度，多措并舉、多管齊下，形成能夠促進機關作風與效能建設水平不斷提升的、科學合理的制度體系。

3、開展評議，提高機關作風與效能建設的針對性。實踐證明，群眾評議不僅是促進機關作風與效能建設的強大動力，也是人民群眾監督政府的有效形式。要進一步總結經驗、豐富內容、改進方法，完善機關作風與效能建設的監督評價機制，使評議活動更加科學合理、客觀公正、簡便易行、收到實效。機關各部門、各單位要正確對待評議結果，多從自身角度查找不足，多從人民群眾的期盼中明確整改方向，以機關作風與效能建設的新成效取信于民。

4、強化考核，以良好的機關作風與效能推動科學發展。要把作風與效能建設成效列為今年市委、市政府對各部門、各單位目標考核和領導干部政績考核的重要內容，制訂具體的實施辦法，落實相應的獎懲要求。對群眾意見大、投訴反映多的部門或單位，市作風辦、效能辦要及時進行督促檢查。要把機關作風與效能建設工作滲透到機關工作各個方面，貫穿于完成工作任務的全過程，以各項重點工作的突破、人民群眾反映的突出問題的解決、科學發展觀的貫徹落實來檢驗機關作風與效能建設的成果。

同志們，加強機關作風與效能建設，對于推進無錫經濟社會平穩較快和持續健康發展具有極為重要的意義。全市機關各部門要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，深入推進機關作風與效能建設，全面提升機關干部執行力，為全面完成今年經濟社會發展各項任務、開創我市“一當好、三爭創”新局面作出新的更大的貢獻！