民政局發展市場經濟調整會講話

前言：本站為你精心整理了民政局發展市場經濟調整會講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次會議是我們貫徹省委十二屆五次全體（擴大）會議、全省經濟工作電視電話會議和趙洪祝書記在*調研講話精神的一次重要會議，也是一次打好拓市場調結構保增長攻堅戰的動員大會。近段時間，市委、市政府認真傳達貫徹中央和省委、省政府一系列會議精神，深入研究加強投資、消費等方面工作，出臺了關于推進農村住房制度改革和住房集中改建的文件、《進一步加強拓市場促調整保增長工作的若干意見》，以及《優化外貿環境促進我市外貿穩定發展的若干意見》等一系列的政策文件。接下來，市委還將召開工作會議，就我市進一步深化改革開放、再創發展新優勢作出部署，通過改革開放拓市場、促調整、保增長。希望大家認真領會，統籌把握，抓好貫徹落實。下面，我就進一步加強拓市場促調整保增長工作，講三點意見：

一、要把全力拓展市場作為促調整保增長的關鍵來抓

市政府出臺《關于進一步加強拓市場促調整保增長工作的若干意見》，這是我們貫徹落實中央和省委、省政府一系列重要部署的一項重要決策，是我們對當前新形勢作出科學判斷后的一次統籌全局的重大舉措，是繼去年以來我市快重準實地出臺一系列政策“組合拳”基礎上的又一記“重拳”。受國際金融危機的影響，當前形勢依然非常嚴峻，概括起來是三句話：主要矛盾是市場需求不足，主要表現是工業產能過剩，主要問題是企業利潤下降。實際上，集中歸結起來就是一句話，即市場需求不足，后二句話是由市場需求不足派生出來的。因此，對拓市場的重要意義，對市政府的文件，希望大家要統一思想認識，認真抓好貫徹落實。

（一）拓市場是保企業、保就業、保穩定、保發展的關鍵舉措。去年國際金融危機以來，我們在全國率先采取了一系列保企業、保就業、保發展的重大舉措，包括為企業減負讓利、補貼出口、企業信貸擔保貼息等達60億元；去年12月份又出臺支持企業發展23條，又為企業減負140億元，并在信貸、出口等方面繼續予以支持。同時，我們進一步加強固定資產投資工作，今年1～-4月份，全市全社會固定資產投資增長19.6%。這些政策大多數落實到位，發揮了積極作用。廣大企業家、員工振奮精神，團結合作開拓市場，加大創新研發產品，加強企業管理，保住了企業，穩住了就業，沒有發生大企業帶動關聯企業大批倒閉的情況，沒有出現大批員工下崗失業的情況，甚至還有一些企業加快了發展步伐，可以說是保住了我們多年來形成的發展基礎和發展實力，這些都值得充分肯定。*的企業、企業家為應對國際金融危機作出的努力和奉獻值得肯定和自豪，*各級黨政干部快重準實地貫徹落實各項政策舉措和所做的工作也值得充分肯定。尤其是全市上下，包括黨政機關、司法機關、廣大企業和社會各方面，形成的上下同心、團結一致、風雨同舟抗擊金融危機的良好格局值得珍惜和繼續保持發揚。但同時，我們也要看到隨著國際金融危機的加深和國際市場的萎縮，我們以外向為主的企業的訂單急劇下降，相當一部分企業產能進一步放空，導致了虧損進一步擴大，形勢不容樂觀。1～4月份，*全部工業總產值同比下降16.8%，增速比上年同期回落37.2個百分點；規模以上工業總產值同比下降19.5%，增速回落40.9個百分點。4月份，規模以上企業虧損面為32%。保企業、保就業、保穩定、保發展的矛盾還在加劇，困難還在增加。從各類企業經營情況來看，凡是訂單多、市場銷售形勢好的企業仍然保持兩位數的高速增長，但是也有相當一部分企業訂單急劇減少。可以說，沒有市場，產品就沒有銷路，企業就會收縮生產，虧損就會增加，保企業、保就業的風險就會上升；反之，得市場者就可以贏天下。“會做的不如會賣的，會賣的不愁找不到會做的，會做的要學會賣的”。只要找到市場，保企業、保就業就不在話下，抓機遇、拓市場、求發展的空間就會越來越大。所以保企業、保就業、保發展，要求我們把開拓市場作為主攻方向來抓。

（二）拓市場是事關今年全年保發展全局的根本舉措。*作為全國、全省外向型經濟的港口城市，可以說是這場國際金融危機的“重災區”。去年，我市GDP占全國的比重為1.3%，而出口卻占了全國的3.24%，比GDP的占比多1.94%，高出一倍以上。去年，我市出口外向度為81.2%，外貿依存度118%，高于全省31.3個百分點和50.7個百分點。去年外貿出口增速為21.1%，今年1-4月份下降21.2%，下降總幅達到42.3%，規上工業出貨值下降21.3%。由于國際市場定單急劇減少，造成我市一季度GDP增速只有1%，低于全省的3.4%和全國的6.1%，其他一些指標也處于低位運行的區間。因此，要看到市場的需求不足，已經成為我市今年實現GDP保增9%目標的主要矛盾。而且外貿出口的下滑不僅影響到制造業，還影響到外向度在全省比重最高的農業和服務業。比如，全市服務業中有4000多家進出口企業，有1萬多家國際航運、貨代、倉儲企業，這些企業的生產經營也因國際市場的萎縮受到嚴重影響。因此，開拓國內外市場，成為事關今年保9%的目標全局的大事，是保增長的關鍵，是保增長的“牛鼻子”。現在省委、省政府提出GDP保9%的目標，并且要求在全省一季度增3.4%的基礎上決戰二季度，希望上半年GDP增速達到6%，并且明確了穩定一產、主攻二產、提升三產的工作思路，要求工業總產值下降在5%以上的市通過五、六兩個月的努力，實現工業總產值的增長為零。落實省委、省政府的工作要求，我們壓力比其他市都大。我們認為，主攻二產的出路仍然在于彌補市場不足，要拓展市場。*的GDP不取決于生產，而取決于市場。全市上下一定要齊心協力，牽住市場這個“牛鼻子”，按照省委、省政府的部署，打好今年保增百分之九的攻堅戰。

（三）拓市場是促調整、再創新優勢的主攻方向。首先，能否提升開拓國內外市場的能力，決定著企業轉型升級的成敗。市場是保增促調的出發點和落腳點，任何生產、貿易、服務等經營活動，如果不能在市場中完成“驚險的一躍”，實現價值的交換，就沒有任何經濟意義。圍繞開拓國內外市場，組織企業產品創新、組織創新、經營方式創新、經營網點布局的創新，包括企業產權重組，國內外合作并購等產權體制創新，這是企業應對當前金融危機，攻堅克難保發展的關鍵所在，也是抓機遇、抓關鍵，再創新優勢的必由之路。現在*有許多企業就走了這樣的道路，包括雅戈爾、廣博、得力、利時、海倫鋼琴、江東物流、慈溪進出口等一批企業，他們在抗擊金融危機中實現快速發展的秘訣就是調結構、創優勢、拓市場。要學習和推廣他們的成功經驗。其次，圍繞開拓國內外市場來促進制造業升級，是我市促轉型的必由之路。所謂轉型，就是要轉變發展方式，從國內外變化了的市場出發，優化第一、第二、第三產業的結構，把單純依靠工業推動增長轉向依靠一二三產協調推動增長上來，其要害就是要加快發展生產性服務業。面對國際市場需求優化發展制造業，通過生產性服務業的發展提升制造業、服務制造業，促進制造業健康發展。通過針對國內外需求的制造業的調整來重振重組制造業，消化過剩產能，提高制造業在國內外市場核心競爭力和綜合競爭力。第三，圍繞開拓國內外市場，再創新優勢，這是*增添開放型經濟活力的關鍵之舉。*具有港口、區位、產業、體制等優勢，這些優勢來之不易，集中到一點就是開放的優勢。任何時候都不能忘記*的優勢是開放優勢，任何時候都要認真研究解決開放中的問題和困難，任何時候都不能動搖開放立市、開放強市的信心，任何時候都不能忘記培育發展和發揮好開放優勢，不斷完善并增添開放的新優勢。經過歷屆市委、市政府的努力，我們有了良好開放型經濟的基礎，要圍繞再創開放型經濟新優勢繼續推進對外開放。國際金融危機爆發后，*不可能再保持過去十年那樣31%的出口增速。但如果*外部市場需求沒有25%以上的年增速，*的GDP增長保持年均10%以上的增速就不可能，實現人均GDP2萬美元、中等收入階層成為我市主要群體、社會更加和諧文明的目標會有很大的困難。所以*要再創開放型經濟新優勢，必須樹立“*之外就是外”的新的開放觀念，把保持國際市場年均增長15%以上和國內市場年均增長10%以上作為我們再創開放型經濟新優勢的目標和關鍵來抓。因此，要通過建設對接國內外市場的生產體系、銷售體系、銷售服務體系、支持國內外開放的政策體系，構建*率先發展、科學發展、和諧發展的新局面。

二、集中力量開拓國內外市場，力求實現促調整、保增長的要求

趙洪祝書記在省委十二屆五次全體（擴大）會議上強調，全省上下要把思想和行動統一到省委全會精神上來，咬住全年發展目標不放松，推進轉型升級不動搖，堅持科學發展不停步。我們要認真抓好貫徹落實，根據“穩定一產、主攻二產、提升三產”的工作思路，集中力量開拓國內外市場，力求實現促調整、保增長的要求。

一是認真分解，明確保增長的目標和要求。“人無壓力輕飄飄”，一個人如果沒有目標就沒有動力，一個單位和一個地區如果沒有目標就沒有合力，要按照省里的要求分解工作目標。上半年工業要按實現保零增幅來分解，農業要保2%的增幅，服務業要保10%以上的增幅，全社會固定資產投資要增長20%以上，還有批零銷售增長14%，住宿、餐飲零售額增10%，電信業務總量增長8%，金融貸款增長28%，存款余額爭取增長25.1%等，要實現這一系列的指標。希望市級有關部門進一步明確一些指標，明確努力方向。各縣（市）區也要比一比，賽一賽，不斷挖掘潛力和空間，快重準實地創新舉措。企業尤其是重點骨干企業亦要進一步調整和明確今年的奮斗目標，為全年的保增九的保增長目標的實現多作貢獻。

二是充分發揮企業主體作用，全力開拓市場。第一，要調整企業的營銷戰略，加快對國內外市場的開拓。不要只做外貿或只做內貿，要“堤外損失堤內補，堤外堤內一起補”，抓緊穩外貿、抓訂單拓展國內市場保增長。要審時度勢，及時調整應對國內外市場的營銷戰略。省里將著重研究發展來料加工貿易，從目前看，這類貿易較一般貿易更穩定；從今年以來貿易區域分析，美日市場比歐盟市場更好做，民營企業好于國有企業和外貿企業，服裝針織等行業要好于其他行業。我們的企業要認真研究國內外市場的變化，及時地調整開拓市場的營銷戰略。第二，要發揮所有企業的作用，千軍萬馬拓市場。包括發揮制造企業、貿易企業、供銷社的作用。外貿企業要內伸，把網點往國內延伸；內貿企業要外展，把網點往國外拓展。大的制造企業營銷網絡要獨立。供銷社等本地貿易企業要突破區域發展，向國內外市場兩頭延伸，真正實現內外貿一體化，實現內外貿企業的品牌化、網絡化、信息化和規范化。第三，要調整產品結構、營銷方式來開拓市場。第四，企業經營管理層要帶頭拓市場。要樹立企業全員開發市場的理念，“一切為了開發市場”，應該成為企業全體員工的共同信念和工作行為準則。第五，企業內部要進一步完善開拓市場的激勵機制。要研究調整企業內部政策，鼓勵所有的員工特別是營銷員工開拓市場的積極性。

三是加強合作與創新，發展對接內外貿對接的物流大集團。要大力培育物流大集團，再創開放經濟的新優勢。第一，要通過分設、獨立專業經營，發展具有國內外營銷網絡優勢的現代物流大集團，這是必由之路。企業發展有三個階段：第一階段是生產型，以生產為主，特別是民營企業初辦的時候大都以生產為主；第二階段是生產銷售結合型，既做加工又做買賣；第三階段是研發銷售訂單型，主要抓研發、銷售兩頭，然后給別人下訂單。*企業做的比賣的好，但會做的不如會賣的。雅戈爾集團國內有1800余家銷售終端，收購美國的新馬公司，形成了國外的營銷渠道，使國外與國內兩個市場的銷售都很好，所以今年他們仍保持了快速發展的態勢。得力集團在國內有35個銷售分公司，5000多家得力形象店，海外也有營銷團隊，今年企業逆勢向上發展，很有活力，這些都是成功的經驗。要加快二、三產業的分設，開展專業獨立經營，不僅銷售自己的產品，還要銷售其他產品。要鼓勵企業通過二三產分設，利用各自的國內外營銷網絡為整個*企業產品開展推銷活動，做大生意、做大企業。第二，要通過聯合重組，發展為區域中小企業專門服務的現代物流集團。民營經濟和塊狀經濟也要再創新優勢，就要在統一銷售、采購、研發上下功夫。*塊狀經濟的中小企業多，統一的物流服務相對落后，集群發展的優勢還沒有形成。最缺的是產前產后采購和銷售服務，一家一家企業各自單獨采購推銷成本太高，所以塊狀經濟也要走統分結合的提升發展之路。各縣（市）區要抓緊研究，通過聯合重組發展為區域中小企業專業服務現代物流集團，為塊狀經濟的中小企業提供統一采購和營銷的現代物流服務。第三，要通過聯合合作，發展與腹地城市營銷大企業的合作。要依托各種平臺，促成包括南昌、武漢、成都、重慶等地的大企業到*來采購，建立長期合作關系，把*的產品推銷出去，把他們產品銷到國外去，開展內外采購大對接。第四，要通過對國外并購和重組，發展國內外專業貿易大集團。要抓住世界金融危機的機遇，推進國外并購重組，促進內外貿易體系的建設。雅戈爾、海天塑機、廣博、歐琳等企業在外國有很多營銷機構，要認真研究并購國外企業的營銷網絡為我所用。第五，要通過商務產業基地、運輸物流基地建設，大批引進國內外采購商，特別是大采購商。企業要抓好聯合國到*采購的良機，爭取進入聯合國采購產品名錄。同時還要通過發揮商務產業基地和平臺、園區的作用，鼓勵大企業、大集團在*設立分支機構或辦事處。要研究聯合的招商政策，聯合的招商機構、聯合的公共服務，加強商務功能區、商務基地引進經貿機構的步伐。

四是充分發揮各類展會和“*周”活動市場開拓的功能。第一，要認真組織高質量的展會。要認真辦好“浙洽會”、“消博會”等展會，通過展會大力引進大采購商，包括聯合國來*采購，展會也要打響品牌。第二，要扎實辦好腹地城市的“*周”活動。今年重點是在南昌、重慶、成都三地舉辦“*周”活動。各縣（市）區有關部門要認真組織企業參加，通過這一平臺推銷*產品，加強與腹地城市合作，爭取辦出成效。第三，要扎實開展與腹地城市的運輸物流合作，為拓展國內貿易市場創造條件。市里已經決定和成都、重慶、武漢、南昌等地建立長期合作關系。同時加強和鐵道部合作，逐步開通集裝箱“五定班列”，為*與以上這些城市開展互相采購和推銷，包括這些地區企業的出口提供服務。第四，充分發揮政府和國有投資工程拓展市場的功能，帶動*產品消費和服務消費。要堅持本地產品同等優先的原則，開展政府類、國有投資類的公開招標采購，只要價格優惠、質量保證、售后服務保障好，應優先采購本地的產品和服務。

五是充分發揮各類市場的促銷作用，努力擴大*的各類需求。首先，要發揮各類市場的拓市場作用。比如余姚的塑料市場、鎮海的液化市場、第四方物流市場等。其次，要繼續擴大各類需求拓市場。擴大*的重點、熱點消費的需求，大力發展住房消費、汽車消費、休閑消費、教育培訓消費、健康消費、文化通訊消費等。第三，要進一步擴大投資需求拓市場。利用國家調整振興產業規劃擴大投資。各縣（市）區的制造業現在已經排定30個項目、140億元的投資，要抓緊啟動；繼續抓好政府各類投資，包括基礎設施、交通、民生項目的投資等；大力引進央企、外企大集團的裝備制造業來*投資；要擴大社會性投資和消費需求。當前，社會性消費和投資最大是住房，特別是總價30萬元以內的住房，包括農民的住房集中改造也要抓緊啟動。6月份我們要再開一次全市重大項目的開工大會，進一步組織會戰攻堅和專項督查活動。

三、加強領導，落實政策，努力營造拓市場促調整保增長的良好氛圍

當前，抓好拓市場促調整保增長工作的目標任務和工作思路已經明確。全市上下要進一步認清當前形勢，提高思想認識，深入研究部署，把拓市場促調整保增長的工作舉措抓緊抓實。

一是要加強領導。市里已經決定成立由分管副市長任組長的穩定外貿和拓展國內市場兩個領導小組。希望各涉貿部門要加強領導，市外經貿、貿易局、經委、供銷社要專題研究部署拓市場工作，加強檢查督促，爭取把拓市場工作組織好、發動好、落實好。各個縣（市）區也要成立領導機構，集中精力抓好拓市場促調整保增長的工作。

二是要積極營造拓展國內外市場的良好環境。涉貿各服務單位，包括海關、國檢、工商等有關部門要加強領導，把拓市場作為服務的重點，創新服務促發展。金融機構要為拓展市場提供金融方面的服務。經貿合作的有關單位，包括市經貿辦、會展辦、開放辦、口岸辦要加強合作，開展拓展國內外市場的合作服務。新聞單位也要做好輿論宣傳工作。

三是要快重準實落實各項政策舉措。市政府已經出臺的包括拓市場調結構保增長若干意見等政策文件，各有關部門要抓緊制定細則，加快落實。縣（市）區要研究配套政策，上下齊心協力，爭取多拿快拿市場份額，并抓好宣傳，抓好落實。“創建服務型機關，促進企業發展”活動要圍繞這次會議精神再作次重點研究，作一次專題部署。

四是要加強對拓展國內外市場的評價、考核、宣傳和推廣工作。要表揚宣傳好的典型，推廣好的經驗，評一評，比一比，完善激勵機制。各新聞單位要積極介紹和推廣好的經驗和做法，形成良好的社會輿論的導向機制。

我相信，只要大家齊心協力打好這次拓市場促調整保增長的攻堅戰，我們就一定能夠在應對國際金融危機，特別是在危機加深的情況下，贏得保增長的先機，開拓促發展的新局面，贏得再創今后發展新優勢的新空間。