民政局發(fā)展科學(xué)督查會(huì)講話

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同志們：

一堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“兩結(jié)合兩為主”方針，進(jìn)一步認(rèn)識督查工作的重要性

一要認(rèn)識到做好新時(shí)期督查工作，是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，實(shí)踐“三個(gè)代表”的內(nèi)在要求。“三個(gè)代表”重要思想是注重實(shí)踐的理論，是實(shí)干的理論，也是給人民群眾帶來實(shí)惠的理論。從這個(gè)意義上講，“三個(gè)代表”與督查工作聯(lián)系緊密，關(guān)系重大。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就是要使黨的理論路線綱領(lǐng)方針政策和各項(xiàng)工作部署決策，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，并且最終要能夠全面得到貫徹落實(shí)，這是我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持立黨為公執(zhí)政為民的必然要求，更是督查工作的指導(dǎo)思想和重要任務(wù)。

二要認(rèn)識到督查工作作為領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容和工作職責(zé)，是科學(xué)決策和決策實(shí)施之間必不可少的重要環(huán)節(jié)。。督查工作是領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作最常用的有效工作方法和手段。中央和各級黨委制定的重大決策所作出的重要工作部署，凝聚了各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的成果，但從領(lǐng)導(dǎo)工作來說，制定政策文秘家園和作出決策，事情只是做了一半，真正實(shí)施效果如何，能否達(dá)到預(yù)期目的，執(zhí)行中有什么偏差，有什么新的情況和問題，都需要在具體貫徹進(jìn)程中去發(fā)現(xiàn)去解決，這就要求我們努力貫徹實(shí)施。因此，愿不愿抓落實(shí)，去不去抓落實(shí)，會(huì)不會(huì)抓落實(shí)，不僅僅是一個(gè)工作作風(fēng)問題，也是對黨的事業(yè)的態(tài)度問題與人民群眾的關(guān)系問題，是衡量干部黨性觀念責(zé)任意識政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。

三要認(rèn)識到督查工作是不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，推動(dòng)決策一步一步落實(shí)的過程。決策實(shí)施過程中的問題是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的動(dòng)力，矛盾和問題解決一分，決策落實(shí)就推進(jìn)一步。如果對決策實(shí)施中存在的問題視而不見，或者見了問題繞著走，督查工作就沒有盡到責(zé)任，就是失職。要發(fā)現(xiàn)問題，就必須到?jīng)Q策落實(shí)的第一線去，到實(shí)施決策的主體——群眾中去，到實(shí)施決策的客體——具體工作中去。作風(fēng)不深入，無法發(fā)現(xiàn)問題，工作不深入，無法認(rèn)識問題，督查不深入，無法解決問題。因此，要深入深入再深入，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，認(rèn)真了解基層真實(shí)情況，傾聽群眾的呼聲，盡可能多地掌握第一手材料，然后透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的方法。

二必須緊緊圍繞黨的中心工作加強(qiáng)督查工作

一要積極開展決策督查，協(xié)助黨委抓落實(shí)。各級督查部門要圍繞黨委的年度重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注點(diǎn)，積極主動(dòng)地組織開展好各項(xiàng)決策督查和督查調(diào)研。各地都要建立起對重要文件重要會(huì)議精神和常委會(huì)工作要點(diǎn)貫徹落實(shí)情況的督查推進(jìn)機(jī)制，并逐步加以規(guī)范。要堅(jiān)持實(shí)事求是喜憂兼報(bào)的原則，及時(shí)向黨委全面準(zhǔn)確地反饋重大決策落實(shí)的真實(shí)情況和存在問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的辦法，爭取更多的成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策的視野，發(fā)揮好參謀助手作用。要始終把發(fā)現(xiàn)和解決決策落實(shí)過程中存在的不落實(shí)問題作為督促檢查的主要內(nèi)容，堅(jiān)持以暗訪為主要工作方式，輔以必要的明查，著力查找決策落實(shí)過程中存在的全局性前瞻性和傾向性的問題，努力把問題找準(zhǔn)查清，盯住不放，直到問題妥善解決。

二要改進(jìn)工作方式，提高決策反饋質(zhì)量。圍繞黨委中心工作開展決策督查和督查調(diào)研，目的就是為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的督查報(bào)告，進(jìn)行決策反饋。決策反饋要達(dá)到促進(jìn)工作服務(wù)上級黨委和同級黨委完善決策之目的，就必須樹立“精品”意識，在提高督查報(bào)告的質(zhì)量上下功夫。一是要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，有一報(bào)一，有二報(bào)二，決不能大而化之，閉門造車，拼湊摘抄。二是要善于分析。對督查工作發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性深層次問題，要加強(qiáng)研究注重分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，總結(jié)出規(guī)律性的特點(diǎn)，拿出對策性的措施，供領(lǐng)導(dǎo)參考。三是要快捷高效，注重時(shí)效，不能拖不能等，在第一時(shí)間撰寫上報(bào)督查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供及時(shí)服務(wù)

三要高度負(fù)責(zé)，做好專項(xiàng)查辦和領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作。做好專項(xiàng)查辦工作必須堅(jiān)持“時(shí)效并重”的基本原則，既要講求時(shí)限，又要確保質(zhì)量，在保證辦結(jié)質(zhì)量的前提下，盡量縮短辦結(jié)時(shí)間。其一，要落實(shí)責(zé)任。無論專項(xiàng)查辦件涉及什么內(nèi)容，都必須抓緊催辦落實(shí)，做到件件有著落，事事有回音。其二，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。有些專項(xiàng)查辦件內(nèi)容涉及到幾個(gè)方面的問題，部門之間很可能出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，督查部門要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要加大現(xiàn)場督辦力度，消除落實(shí)過程中的梗阻因素，使承辦單位重視起來，認(rèn)真起來，真正把問題解決好。其三，要嚴(yán)格把關(guān)。一件查辦事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求調(diào)查解決的問題是什么，調(diào)查清楚了沒有，是否有含糊其辭的地方，整改措施及處理到位了沒有，等等，所有這些都要求督查人員嚴(yán)格審核把關(guān)。

四要開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)做好督查工作的創(chuàng)造性。

第一，要?jiǎng)?chuàng)新督查工作方式，以調(diào)研式督查和暗訪式督查為主。堅(jiān)持以暗訪為主以督查調(diào)研為主，這樣才能真正發(fā)現(xiàn)問題，才能了解工作落實(shí)的真實(shí)情況。這對督查工作人員的要求就提高了，要求必須緊緊圍繞黨委重大決策和重要工作部署深入下去，深入基層深入群眾深入實(shí)際，多開展調(diào)查研究，認(rèn)真了解情況，不斷發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決問題，從而推動(dòng)決策和工作的一步步落實(shí)。要求督查工作人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持不打招呼，不要陪同，直接深入基層，一竿子捅到底，認(rèn)真開展督查。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新督查工作思路，堅(jiān)持

集中督查和跟蹤督查相結(jié)合。要改變過去“一次性督查”的工作方法，堅(jiān)持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合。在具體督查工作中，對需時(shí)較短或階段性的工作和項(xiàng)目，可以采取集中督查的方式，使其在較短時(shí)間內(nèi)見到成效。對需時(shí)較長的工作或項(xiàng)目，要科學(xué)立項(xiàng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，連續(xù)督辦，跟蹤督查，一抓到底。對已經(jīng)落實(shí)的，查效果；正在落實(shí)的，查進(jìn)度；沒有落實(shí)的，查原因。要堅(jiān)決摒棄那種半途而廢的“半截子”督查思想，對重大決策和重要工作部署督查要有一股拼勁和韌勁，緊催勤促，真查實(shí)督，最終實(shí)現(xiàn)重大決策和重要工作部署的全面落實(shí)。

第三，要轉(zhuǎn)變觀念，啟動(dòng)內(nèi)力，加大“督人”的力度。在基層督查工作過程中，往往只重視督促工作落實(shí)，卻忽視了對領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，對一些單位作風(fēng)散紀(jì)律松的現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，充當(dāng)好好先生，這樣的督查，將“督事”與“督人”割裂開來，往往是事倍功半，督而無功。因此，督查工作人員必須轉(zhuǎn)變觀念啟動(dòng)內(nèi)力，要正確處理“督人”與“督事”的關(guān)系，把推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為督查工作的重要著力點(diǎn)，加大“督人”的力度，把“督事”與“督人”結(jié)合起來，使督查工作真正收到事半功倍的效果。

三切實(shí)加強(qiáng)對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要注重加強(qiáng)對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣市區(qū)委要把督查工作列入重要議程，重視和加強(qiáng)督查工作。督查工作是黨委督查工作，不單單是辦公室的工作，主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化督查主體意識，率先垂范，身體力行，時(shí)刻關(guān)注。要經(jīng)常向督查部門交任務(wù)壓擔(dān)子提要求，給予指導(dǎo)和支持。在政策文允許的范圍內(nèi)，努力為督查部門閱讀文件下基層調(diào)研列席有關(guān)會(huì)議解決必要的辦公經(jīng)費(fèi)和交通工具等提供條件，并授予必要的組織協(xié)調(diào)情況通報(bào)和查糾問題的權(quán)力，使他們能放開手腳，真抓實(shí)督

二要建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍。一是注重調(diào)整充實(shí)好督查力量。真正做到配精配強(qiáng)配高。二是注重選配熟悉黨的工作經(jīng)濟(jì)工作和全局工作，并熱心督查事業(yè)的同志到督查戰(zhàn)線上來。特別要注意選好配強(qiáng)督查部門負(fù)責(zé)人。督查工作有為才能有位有威。督查室的同志要意識到自己肩負(fù)的責(zé)任重大使命光榮，在督查工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，以信得過過得硬叫得響的工作實(shí)績，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得黨委的信任，爭取社會(huì)各方面的支持。

三要高度重視和認(rèn)真解決好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題。各地一定要根據(jù)實(shí)際，目前在縣級機(jī)構(gòu)改革中至少要做到專職專人專干。只有這樣才能形成上下的督查網(wǎng)絡(luò)體系，才能保證正常的工作開展，解決有人干事的問題。