民政局加強統戰管理講話市

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同志們：

這次全市統戰部長會議的主要任務是：傳達貫徹全省統戰部長會議精神，研究部署新一年的工作任務，鞏固和發展我市統一戰線的良好態勢。過去幾年來，全市各級統戰部門緊緊圍繞市委工作中心，加強隊伍建設，凝聚社會力量，拓寬工作思路，狠抓統一戰線各項政策措施落實，鞏固和發展了團結和諧、奮發向上的統一戰線工作新局面，統一戰線工作為全市經濟、政治、文化、和諧社會建設作出了新的貢獻。在此，我代表市委向全市各級統戰部門和戰斗在統一戰線上的同志們表示親切的慰問，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我就進一步做好全市統戰工作講三點意見：

一、堅持以科學發展觀為統領，進一步增強做好統戰工作的主動性和自覺性

科學發展觀是指導我們抓住機遇、更快更好地發展的世界觀和方法論，也是我們應對紛繁復雜的國際國內環境和各種困難的強大思想武器。貫徹科學發展觀，必須深入剖析經濟社會發展現狀，把握社會運動變化本質特征，明確新時期統一戰線工作的任務和要求，不斷增強做好統戰工作的使命感和緊迫意識。

1、認清形勢，提高認識。“十五”期間是*建市以來經濟發展速度最快、質量最好的時期。我市GDP年均增速達到10.5%，20*年達到284.9億元；固定資產投資累計完成391.4億元，超過“八五”、“九五”期間投資總額；地方財政收入年均遞增13%，20*年達到12.2億元；農民收入增加992元，年均遞增198.4元，20*年達到3000元。已經到來的“十一五”，是*加速發展工業經濟、大力推進社會主義新農村建設、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的嶄新階段，也是我市改革開放和發展的關鍵時期和構建社會主義和諧社會的重要時期。經濟上，人均GDP處在從1000美元到3000美元的重要關口，面臨工業化、信息化兩大任務和工農差別、城鄉差別、地區差別三大問題；體制上，改革開放進入攻堅階段和關鍵時期，改革重心已由改革初的破除舊體制轉向創建新體制，改革觸及的矛盾更加尖銳，涉及利益更加復雜，遇到阻力更加巨大。形勢發展表明：第一，統戰工作的地位更加重要。要有效化解社會矛盾，鞏固黨的執政地位，就必須充分發揮統一戰線的作用，通過統一戰線了解情況、溝通信息、交流思想、凝聚人心，團結方方面面的力量，不斷擴大和增強黨的階級基礎和群眾基礎。第二，統戰工作的內容更加豐富。隨著新的社會階層不斷涌現和結構分化，統戰對象必然不斷增多，他們的思想觀念、價值取向、行為方式更加多樣性的變化要求統戰工作內容必須不斷充實和完善。第三，統戰工作的任務更加繁重。隨著新的社會階層利益格局和價值觀念更趨復雜和個性化，統戰工作要體現以人為本，照顧同盟者利益，保障各階層統戰成員的經濟、政治、文化權益，工作任務已從側重政治團結拓展到教育、引導、服務各階層人士及加強派建設等更廣領域，工作難度無疑會不斷增大。這對*統一戰線的鞏固和壯大提出了新的挑戰，新的任務，也提供了新的發展機遇，提出了更高的要求。我們必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，用好統一戰線這一重要法寶，充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的政治優勢，結成最廣大的愛國統一同盟陣線，最廣泛地調動一切積極因素，進一步統一思想、增進共識、形成合力，把各方面的智慧和力量都凝聚到全面建設小康社會奮斗目標上來。

2、明確任務，不斷創新。爭取人心，凝聚力量，為實現共同目標而努力奮斗，是統一戰線的根本職能和主要任務。統一戰線作為黨的工作全局的重要組成部分，是為黨在一定歷史階段的總路線和總任務服務的。為適應建設現代化國家、構建和諧社會的需要，適應我市突出發展工業經濟和社會主義新農村建設的需要，我市統一戰線必須對內容和形式、機制和方法進行不斷創新，更充分有效地整合統戰力量，形成促進發展的強大合力。目前，民營科技企業人員、外資企業高管、私營企業主、中介組織人員、自由職業人員等一些特殊的社會群體不斷涌現并迅速增加；統戰成員職業變動、人員流動加快；各種矛盾錯綜復雜，群體性事件時有發生，對有效開展統戰工作提出了新的課題，統戰任務更加繁重。面對形勢變化，統戰部門必須保持與時俱進的精神狀態，深入研究經濟社會發展中出現的新情況新問題，以工作創新促進理論創新，以理論創新指導工作創新，以不斷的創新推進統戰工作。根據十六大以來我國現代化建設總目標、總任務已調整為經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設這一要求，統一戰線要圍繞黨的中心任務，突出為構建社會主義和諧社會服務，并從促進發展和實現和諧相統一的要求出發，努力形成四大發展合力：一是加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設，形成強大的政治合力；二是推動各種社會力量的政治參與，形成強大的社會合力；三是鞏固和發展團結奮斗、共同繁榮的民族關系，形成強大的民族合力；四是進一步弘揚民族精神和傳統美德，形成強大的精神合力。

二、堅持發展第一要務，發揮統戰工作優勢，努力促進經濟社會和諧發展

圍繞黨委工作中心，服務全市工作大局，這是*市統戰工作部門歷來的優良傳統，也是市委的要求。今年的統戰工作要圍繞市委工作重點，立足于“十一五”規劃開局之年，堅持以科學發展觀統領新時期統戰工作全局，認真履行職能職責，為推進全市“三個文明”建設貢獻力量。

1、發揮統戰人才優勢，為*經濟發展貢獻力量。統戰人士廣泛分布在社會各階層、各民族、各黨派、各團體和各領域，多數成員是教育、衛生、農業、科技界專家和社會各界拔尖人才、領軍人物，還有相當部分與港澳臺地區及世界各地具有密切聯系，是人才、信息、科技集中的高地，在發展地方經濟工作中具有得天獨厚的優勢。統戰部門要緊緊依托和充分發揮他們的作用，整合統戰資源，服務經濟建設。重點在五個方面下功夫：一是組織學習研究“十一五”規劃。著重把握好“八個一”，即：科學發展觀這一靈魂，建設社會主義新農村這一重點，加快經濟結構戰略性調整這一主線，大力轉變經濟增長方式這一關鍵，促進縣區和城鄉協調發展這一部署，進一步深化改革和擴大開放這一動力，構建社會主義和諧社會這一保障，加強和改善黨對經濟發展的領導這一根本。二是引導關注經濟工作重點。緊緊圍繞建設“西部化工城”及清潔能源基地、以名優酒為主體的全國重要的食品工業基地、四川重要的裝備制造業基地、川滇黔渝結合部的商貿物流、區域旅游組織中心、長江上游港口城市這一目標，組織、指導和推動各類統戰成員統籌規劃、分工協作，有選擇地就我市經濟發展的熱點、難點、重點問題開展專題調研，實現重點突破，取得實效。三是支持派參與合作開發。以“致瀘合作”為龍頭，推動各派、各界統戰成員積極投身經濟建設第一線，拓展合作開發項目，發揮示范帶動作用。四是加強非公有制經濟代表人士工作，促進非公有制經濟科學發展。深入推動義利兼顧、德善并舉的光彩事業工作，引導非公經濟人士積極投身社會主義新農村建設，努力參與就業再就業、棟梁工程等社會公益活動，爭做合格的社會主義事業建設者。五是整合力量謀發展。加強與民經辦、臺辦、僑聯、民宗局等統戰部門的日常交流和溝通，做到信息共享、優勢互補，擴大經濟統戰成果。堅持和完善黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實的調研機制，為*經濟發展諫言獻策，為黨委、政府決策提供參考。

2、發揮統戰工作優勢，推動和諧社會建設。加強民主政治建設，促進社會公平正義是和諧社會建設的根本保障和重要目標。各級統戰部門要從講政治的高度，繼續深入學習中發5號、省委11號文件精神，全面貫徹十六大以來中共中央關于深化政治體制改革和加強執政能力建設、推進民主法制進程的一系列重要舉措，積極穩妥地推進共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的規范化、制度化、程序化建設，通過統戰成員反映人民內部不同階層、不同社會群體的政治訴求，通過拓展溝通渠道把統戰成員的政治意愿納入社會主義民主構建上來；發揮多黨合作政治優勢，加強同黨外人士合作共事，支持和引導派及社會各界人士更好地依法參與國家和社會事務的管理；營造團結、寬松、和諧的政治環境，支持黨外人士開展民主監督，認真傾聽黨外人士的呼聲，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。要把為構建和諧社會服務擺在統一戰線的突出位置并作為一項長期的基本任務，在工作中妥善處理好為構建和諧社會服務與新時期統戰工作的其他任務尤其是與為“三個文明”建設服務的關系，使各項工作相互配合，相互促進。

3、發揮統戰平臺優勢，進一步維護民族團結和社會穩定。我市是一個有47個民族成份，20萬信教群眾的少數民族散雜居地區，各民族間經濟社會發展不平衡，隨著改革的不斷深化，利益關系的不斷調整，因民族矛盾、宗教問題所引發的不穩定因素增多。統戰部門肩負著維護統戰系統團結和穩定，調節社會各階層關系的重任，我們要充分發揮統戰部、民宗局等統戰平臺優勢，在各自領域多做統一思想、理順情緒、排憂解難的工作，及時化解各種社會矛盾。全面貫徹落實中央10號、12號文件精神，認真做好民族工作干部、少數民族干部的培養選拔工作，關心、支持、幫助少數民族聚居地區經濟發展。認真貫徹《宗教事務條例》，依法管理好宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強對信教群眾的愛國主義教育，抓好宗教界代表人士的培養教育，做好宗教代表人士的經常性工作，堅決有效地抵御滲透和反對分裂。要堅持突出經濟工作中心，引導廣大信教群眾更多地發展經濟、改善生活，形成健康向上的文化、精神風尚。

三、切實加強黨對統戰工作的領導，努力構建統戰工作長效機制

作為黨執政興國、發展強國的重要法寶，統戰工作是黨的全局工作的重要組成部分。去年，中央出臺《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，省委制定了《實施意見》，今年中央又出臺《關于進一步加強政協工作的意見》，提出了新世紀新階段加強多黨合作和政治協商的民主政治建設的綱領性要求，這是統戰領域意義重大而影響深遠的大事。誠如《意見》所述，加強多黨合作和政治協商制度建設，是提高執政能力、全面建設小康社會、建設社會主義民主政治的必然選擇和必由之路。《意見》概括了我國多黨合作和政治協商制度的重要政治準則，進一步提出了加強派建設的若干政策，是構建統戰工作長效機制的關鍵步驟。各級黨委要認真學習深刻領會上述文件精神，按照文件要求加強對統戰工作的領導，將統戰工作納入黨委議事日程，納入各級黨政主要領導干部的檢查考核內容，納入新聞宣傳部門的宣傳計劃，納入各級黨校、社會主義學院的培訓和教育內容。要進一步加強統戰工作機制建設。逐步建立和完善由統戰部牽頭、多部門參與、配合緊密、步調協調的統戰聯席會議制度，構建統戰聯動機制，整合統戰力量，發揮統戰作用。要進一步完善政治協商的內容和形式，拓展參政議政的范圍和渠道，構建民主監督的制度和機制。今年縣區人大、政協要換屆，明年市人大、政協要換屆。統戰部門要按照分工要求，認真做好黨外干部的考察確定工作，積極做好黨外全國、省人大代表、政協委員和新一屆市政協黨外委員、常委人選的推薦工作，將一大批有廣泛代表性和較強社會影響力的黨外人士吸納進來。指導民革、民建、致公、九三學社四個派市委搞好換屆選舉，選好配強各黨派領導班子，指導派加強自身建設。

統戰成員在基層，政策落實靠基層，工作創新看基層。縣區及機關、企事業單位統戰工作是整個統戰工作的基礎。市、縣統戰成員較多的部門要把統戰工作納入自身工作范圍，開展本部門本系統統戰資源調查，確定專人負責統戰工作，大力支持和積極參與選配派人士、黨外干部以及統戰活動，為統戰人士開展工作提供條件。各企事業單位要落實必要的經費、人員、辦公場所，保障統戰工作正常開展。各縣區、各單位統戰工作部門人少事多，工作手段不多，著力點難找，尤其要積極爭取領導支持，探索在各部門、鄉鎮配齊專兼職統戰員并不斷創新工作載體、工作方法，做到統籌兼顧、協調安排，抓住重點、突出亮點，帶動一般、整體推進，開創基層統戰工作的新局面。要加強對各級黨委統戰工作的考核，把有沒有統戰觀念、懂不懂統戰政策、會不會做統戰工作，作為衡量各級各部門主要領導干部政治素質、工作水平的一項重要內容。各級黨委要更加重視統戰干部隊伍建設，選派優秀干部充實統戰部門，加強優秀統戰干部的培養和使用，并積極改善統戰工作條件，提供經費保障，使統戰部門更好地履行職能，發揮作用。

同志們，統戰工作是黨賦予我們的一項艱巨而光榮的職責。我們要在以同志為總書記的黨中央正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀為指導，振奮精神、扎實工作、銳意進取、開拓創新，為順利實施*市“十一五”規劃、全面建設小康社會作出更大的貢獻！