市委書記結對幫扶完善講話

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一、提高認識，統一思想，增強政治責任感和工作主動性

（一）開展結對幫扶工作是落實立黨為公、執政為民要求，密切干群關系的需要

應該看到，目前農村黨群關系出現了一些新變化：農村基層黨組織作為黨聯系農民群眾的橋梁紐帶，最本質的聯系是利益聯系，它的核心功能其實是農民的利益維護、利益表達和利益實現。在市場經濟條件下，農村基層黨組織已經不再作為生產、經營的主體直接代表群眾利益，不再統一管理群眾的生產經營活動和收益分配，農村黨的基層組織手段功能的實現途徑，隨著經濟和社會的變化與發展逐漸縮小，農民對基層黨組織的依賴程度大大下降。這就給我們提出了一個重要問題，在市場經濟條件下，怎樣使黨組織的作用得到充分發揮？黨員怎樣起到先鋒模范作用？這值得我們認真去探索。動員全社會各方面的力量參與新農村建設，既是加快推進現代化建設的大勢所趨，也是目前農業和農村的現實要求；既是貫徹中央的戰略決策所需，也是我市廣大農民群眾的民心所向，具有重大的現實意義。

（二）開展結對幫扶工作是構建和諧社會，推進社會主義新農村建設的需要

在我國漫長的工業化過程中，農業為工業提供積累、農村為城市提供積累、農民為國家提供積累，重要生產要素配置向工業傾斜、向城市傾斜成了相當長一個時期的政策選擇。

幾十年下來，造成了城鄉二元結構和城鄉經濟的巨大反差。

我市的各項經濟指標盡管在全省位居前列，但發展極不平衡，特別是我們農業綜合生產能力較差、農民收入水平偏低、農村社會事業發展滯后、城鄉發展差距擴大等矛盾比較突出，農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，與先進發達地區差距較大。東西部收入差距大，城鄉差距大，農村教育支出大，農民沒有必要的社會保障制度，不少農民存在“看病難”問題等成為影響社會和諧穩定的重要因素。建設全面小康社會的重點在農村，難點也在農村。我們只有正確認識結對幫扶工作的重要性和緊迫性，抓好農村建設，加快發展農業經濟，改善農民生活，才能促進全市經濟持續發展，才能有全局意義上的社會和諧穩定。

（三）開展結對幫扶工作是促進機關轉變作風，加強部門自身建設的需要

開展結對幫扶工作絕不是一項附加任務，而是推進部門單位作風轉變、加強自身建設的一項重要舉措。中央明確提出要動員“一切積極力量”廣泛參與社會主義新農村建設。這里的“一切積極力量”，既指黨的各級組織的力量、各級政府的力量，也指全社會的力量。在先進性教育活動中，我們各部門單位主動聯系鎮村，幫扶貧困黨員，收到了很好的效果，應該長期堅持下去。“結對子”的方式，在一定程度上可以說是聯系部門單位與農村基層群眾的橋梁紐帶。開展結對幫扶，首先是結對，核心是幫扶。各部門單位的黨員通過參與幫扶工作將會進一步了解社情民意，進一步體會到農業的艱難、農村的艱苦、農民的艱辛，從而進一步增強在本職工作上服務群眾的責任感和使命感。因此，我們通過開展結對幫扶工作，最直接、最有效地把機關與基層、黨員干部與農民群眾緊密地聯系了起來，對轉變干部作風，使我們工作更加貼近基層、貼近實際、貼近人民群眾有著重要意義。

二、結合實際，突出重點，扎實搞好結對幫扶工作

（一）開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作要明確指導思想和目標任務

按照省委、市委要求，全市“部門幫村、黨員幫戶”工作從今年初開始，到20*年底完成第一輪任務。各部門單位要圍繞這一總體安排，進一步明確目標任務，充分調動各方面力量，通過部門幫扶和被幫扶村自身的努力，力爭使被幫扶村的發展速度明顯加快；鄉村道路、文化室、衛生室和村小學校舍維修改造等取得明顯進展；農民群眾用水難、用電難、看病難、上學難的問題得到基本解決；困難群眾居住條件得到改善，農村環境衛生得到整治，村容村貌有明顯改變；基層組織和黨員隊伍建設進一步加強，農民素質明顯提高，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，努力實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的宏偉目標。

（二）開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作要緊密結合當前農村工作實際

1．要堅持以發展農村經濟為中心，抓好與“發展增收”的結合。開展幫扶工作，必須始終把發展生產、增加農民收入、改善農民生活作為第一任務來抓。要圍繞幫助群眾找準發展經濟的路子，引進發展項目，開辟致富門路，培育致富產業。

加快“發展增收”是建設社會主義新農村的前提，更是解決農村一切問題和矛盾的基礎。

2．要圍繞增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力，抓好與農村基層黨建工作的結合。一是把提高執政能力作為重點。

結合新形勢下鄉鎮政府的職能轉變，深化農村改革，幫助指導建立規范高效的農村管理體制，優化村級領導班子結構，把帶頭致富、帶領群眾致富能力強的優秀人才充實到村級領導班子，提高村級領導班子帶領群眾致富的能力，充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用。二是把實現科學發展作為目標。加強村級領導班子建設，應注重培育狠抓發展的魄力、善抓發展的能力、搶抓發展的活力，既實現經濟快速發展，又促進社會全面進步；既增加集體實力，又不增加村級債務和農民負擔。三是要著力幫助農村基層黨組織建設好辦公活動場所，盡可能提供活動經費，增強村級黨組織的服務功能。

3．要堅持以人為本思想，抓好與尊重農民、服務農民的結合。新農村建設是一項長期的系統工程，我們在結對幫扶工作中要真正從農民的需要出發，從解決農民生產生活最迫切的實際問題入手，求真務實，一心維護農民的根本利益。

要真心實意地尊重農民的主體地位，尊重農民的首創精神，善于發現并推廣來自農民的創意和經驗。要積極推進農村民主政治建設，完善村民自治，促進村務公開，緊緊依靠和充分發揮農民自身的智慧和力量建設新農村。同時，既要通過加快建設，加快發展，打好物質基礎；也要通過激活農村的生產要素，激發農民的創造性和熱情，以各種形式吸引和組織廣大農民群眾積極主動參與到建設社會主義新農村中來。

三、精心組織，加強領導，確保全市“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作取得實效（一）高度重視，制定規劃，落實措施

開展“部門幫村、黨員幫戶”工作，任務重、要求高，各部門各單位要高度重視，精心組織。各部門各單位要了解幫扶對象的基本情況，確定幫扶內容，明確近期和中長期幫扶目標，落實好工作措施，選派工作作風好、能力強，熟悉、熱愛農村工作的干部進村做好聯系指導工作。被幫扶的縣（市、區）要成立領導機構和工作機構。被幫扶的縣（市、區）、鄉、村不要錯誤理解幫扶的含義，要切實克服“等、靠、要”的思想，努力通過多種途徑，增強自身的“造血功能”。

（二）密切配合，齊抓共管，形成合力

“部門幫村、黨員幫戶”工作涉及部門多、工作難度大、時間跨度長。全市的結對幫扶工作由市委組織部牽頭，市級有關部門密切配合、分工負責，共同做好相關組織工作。各級領導干部要帶頭深入幫扶村調查研究，解決具體問題，帶頭搞好貧困戶的幫扶。被幫扶的縣（市、區）既要把這項工作作為農村黨建工作的重要措施來落實，也應納入本地區全局工作來考慮，形成上下聯動、左右配合、齊抓共管的良好工作格局。

（三）完善制度，加強指導，逗硬檢查

市委將把市級各部門各單位開展結對幫扶工作的情況納入對縣級領導班子和領導干部年度工作目標考核，作為評選先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要內容。為確保幫扶工作取得實效，領導小組成員組成的各個檢查指導組，要按照分工對縣（市、區）和市級部門單位開展“部門幫村、黨員幫戶”工作情況進行認真督促檢查和指導，及時發現問題，提出對策和建議，并向領導小組辦公室匯報有關情況。

（四）認真幫助中江做好抗旱工作

中江縣目前正遭受多年罕見的夏旱連伏旱災情。據調查統計，目前該縣農作物受旱107.22萬畝，成災66.6萬畝，38.6萬畝水稻有15萬余畝高塝水稻田脫水干裂，旱地作物普遍受旱嚴重。氣象部門資料顯示，今年中江夏旱持續48天，緊接著又是伏旱持續30多天；7月1日進入高溫伏旱期，平均氣溫比歷年同期高2.9度。總體呈現降水少、氣溫高、日照強、蒸發量大等氣候特點，且降雨分布不均。根據小方書記的指示和市委要求，各部門各單位要幫助中江搞好抗旱工作。今天會后，各部門要迅速行動起來，盡快到被幫扶村去了解受災情況，幫助組織抗旱。要了解老百姓生活中存在哪些困難，災害的損失有多大，需要黨委、政府采取哪些措施進行幫助。

要協助聯系村開展好生產自救，力爭把災害的損失降到最低。

當前，重點是解決好人畜飲水問題。旌陽區已向中江捐助20萬元，希望大家向旌陽區學習，關心中江，幫扶中江。另外，大家下去的時候，要注意工作作風和工作方式方法，不要在村上用餐，不能增加鄉鎮和村上的負擔。各部門各單位到中江幫助抗旱的情況要書面報市委農辦，市委農辦統一匯總后報市委、市政府。

同志們，建設社會主義新農村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要全面落實科學發展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意創新的精神，縝密細致的工作，投身于“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作中來，加快我市農村經濟社會全面發展，為推進社會主義新農村建設的偉大事業而努力奮斗。