推動企業進步發展會議上的講話

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當前，正處于新的上升期。在這個上升期中，如何適應全球經濟分工的特點與趨勢，進一步提升經濟發展質量和水平，是一個十分重要的課題，也是一項非常緊迫的任務。當前，經濟全球化深入演進，產業結構和分工日益呈現出許多新特點：國際產業由制造業向服務業轉變；服務業由傳統向高端擴展；價值鏈由低利潤空間的生產制造環節向高利潤空間的研發設計和銷售服務兩端延伸。實事求是地講，這種產業轉移的機遇具有不穩定性，并不是每一個地區在任何時期都可遇到并獲得。南開區作為我市的中心城區，具有深厚的文化底蘊、豐富的旅游資源、雄厚的科技教育、發達的商貿物流，具備了提升產業層級、占據發展高端的比較優勢。面對大好的發展形勢，面對新經濟浪潮的迅猛到來，南開區應該有決心、有信心把握大勢，發揮優勢，高人一籌，領先一步，率先發展知識密集型產業，率先發展產業高端，率先占據價值鏈高端環節，努力提高經濟發展的層次和水平，在又好又快發展上走在全市前列。

一、要在發展服務外包上取得新突破。伴隨著國際服務產業加速轉移和跨國公司“歸核化”戰略的實施，服務外包作為新興產業迅速崛起。服務外包是指作為生產經營者的業主將服務流程以商業形式發包給本企業以外的服務提供者的經濟活動，包括信息技術、業務流程外包兩個部分。作為現代高端服務業的重要組成部分，服務外包的發展勢頭不可逆轉，企業日漸成為“沒有圍墻的公司”。一些未來預言學家，把這種現象形象的比喻為“世界已經開始變平”。我們應當清醒地認識到，隨著信息技術特別是高速數據網絡系統的發展，平坦的世界沖破了時空限制，使人類跨時空的所有生產活動和信息交流成為可能，使非貿易行為變為可貿易方式成為可能，使全球資源配置最優化成為可能，使更大范圍的國際分工與合作成為可能。也就是說，變平的世界使原來的一切不可能都將變成可能。面對世界由圓變平、由大變小的演進，現在很多人卻渾然不知，這種“靜悄悄的危機”正在人們的睡夢中發生。對此，我們必須從沉睡中覺醒，在服務外包發展的大潮中勇立潮頭。目前，我市已經把加快服務外包發展擺在了十分重要的位置，市政府出臺了《關于促進服務外包發展的若干意見》，前不久，被批準為國家服務外包基地城市，使我們率先進入國內領跑者的行列。可以說，發展服務外包的大好機遇已經到來。機不可失，失不再來。錯過一次機遇，就會失去一個時代；抓住一次機遇，就會贏得一次跨越。南開區有IT產業企業520家，年綜合收入達到41.08億元，其中軟件企業69家，年綜合收入達到3.69億元，區域內坐落著16所高校，擁有一大批科技人才，這是一個很強的比較優勢，也是發展服務外包的重要基礎。要把這方面的優勢用足、用好，搶先發力，拔得頭籌。要科學制定發展規劃，明確服務外包的發展方向、目標和重點，做到奮斗有方向、發展有動力。要加強與大專院校和科研單位的聯合與合作，積極創造條件建設服務外包園區，擴大服務外包的綜合發展空間，提升承接服務外包的層級。同時，要積極引進和培育服務外包主體，承接服務外包項目，搞好專業人才培訓，完善落實有關政策，推動服務外包產業加快發展，推動區域經濟與世界經濟接軌，使之成為南開區新的經濟增長點和發展新亮點。

二、要在發展創意產業上取得新進展。創意產業是在全球化社會消費背景下產生的新的經濟形態，涉及文化創意、建筑設計、軟件及計算機服務等十余個領域。作為后經濟時代的產物，具有知識高度密集、高附加值和高整合性，已成為當今世界國家和地區迅速崛起的重要產業，尤其在發達國家具有很高的發展速度。南開區擁有雄厚的科技人文優勢，具備發展創意產業的基礎，應該在這方面搶先發展，率先示范。要堅持3條原則：

一是與促進產業轉型升級相結合。創意產業實質上是現代高端服務業。要將創意理念引入產業鏈的開發延伸，將創意成果融入高新技術產業的開發應用，特別是數字化內容產業的開發，將文化創意融入品牌戰略并轉化為經營資源，提高第二產業的科技含量，提升現代服務業的層次和水平。

二是與打造區域功能特色相結合。充分挖掘和利用區域歷史、人文和建筑資源，發揮獨有的功能優勢，建設創意產業園區，做到產學研結合，科工貿聯動，都市經濟、樓宇經濟、創意經濟一體，成為推動區域經濟發展的新載體、新動力、新亮點。三是與推進區域規劃建設相結合。將創意產業發展納入區域整體發展之中，與老城改造、風貌建筑保護和都市經濟發展有機結合，既體現中心城區的繁榮繁華，又彰顯文化底蘊的深沉厚重，還凸顯協調發展的時代魅力。從南開區的實際情況看，要著重在科技研發創意、咨詢策劃創意、時尚消費創意等3個方面率先尋求突破。充分發揮南開科技園的政策優勢和高新技術產業的聚集優勢，挖掘區內大專院校、科研院所的技術資源，大力扶持和吸引科技型創意企業，推動開展與工業生產和計算機軟件領域相關的研發設計活動，培育一批具有國際競爭力的研發設計企業，開發一批體現特色、在國內外有影響的拳頭項目和產品，引領產業向高端發展；發展涉及市場調查、證券保險、會展服務、婚慶策劃等行業的咨詢策劃，為企業或個人提供各類商業、投資、教育、生活消費等方面的咨詢策劃創意服務活動，既出點子又賺錢，提升現代服務業水平；發展涵蓋旅游、美容美發、攝影等行業的時尚消費創意，提高日常生活消費、娛樂服務產品的附加值，推動創意產業的便民化、時尚化。

三、要在發展大型批發市場上取得新成果。作為中國北方的經濟中心和國際港口城市，以流通現代化為主線，努力培育一批在全國立得住、叫得響的大型批發市場，增強大集大散、大進大出、強力輻射的城市服務功能，這是必然的戰略選擇。現在人們越來越清晰地認識到，在全球的知名度迅速擴大，人氣商氣迅速提升，建設批發市場才能更好地占領商品市場。有關資料表明，市場交易價格降低一個百分點，市場的輻射覆蓋能力平均向前延伸20公里。我們必須把握市場發展的基本規律，搞好大型批發市場的建設。在發展取向上要突出比較優勢，依托雄厚的產業基礎和良好區位，形成價格優勢和品牌效應；在交易模式上要突出現代化水平，使之具備商品集散、財務結算、信息傳播、形成價格四大功能；在投資主體上要突出多方參與，以市場為導向，以資本為紐帶，以產權清晰為重點，實現投資主體跨所有制、跨行業、跨地區的優化組合，增強市場的競爭力和輻射力。南開區在發展大型批發市場方面有基礎、有優勢，應該整合資源、擴大規模、提升檔次，以鮮明的特色走在全市的前列。要充分挖掘現有的五金機電、汽車貿易、不銹鋼材等專業大型批發市場資源，利用專業批發市場的對外知名度，吸引大商家，建設大項目，進一步提升市場的建設規模和經營層次，不斷擴大市場的影響力。要重點做好新南馬路五金城的建設和招商工作，盡快把它建設成國際化、現代化的五金機電物流經濟圈；加快長江汽貿街規劃建設，引進國際和國內知名汽車品牌和知名企業進駐，提高汽貿街沿線品牌的聚集度，形成強大的集聚輻射效應。

近年來，南開區堅持“政府創造環境，企業發展經濟”的工作思路，提出“寧讓政府麻煩，不讓企業麻煩”、“寧讓公務員麻煩、不讓老百姓麻煩”的服務要求，這符合政府職能的轉變方向，符合市場經濟的發展規律，符合企業和群眾的真切愿望，應該繼續保持和發揚下去，在堅持中創新，在創新中發展。在這個問題上，我想請大家記住3句話。第一句是“政府對企業管的要越少越好”。企業是市場的主體，也是經濟發展的主力。政府管的越多，干預的越具體，企業的自主權就越小，市場的基礎配置作用就越難發揮。“看得見的手”抑制了“看不見的手”，一些政府不該管、管不了、也管不好的事就會不斷發生。政府從經濟的“制高點”撤退，是20世紀和21世紀的一個重大分界線，也是一種巨大的進步。建設責任有限、高效廉潔的服務型政府是我們的奮斗目標和重要職責，在促進經濟發展的過程中，我們要時刻牢記并勇于探索，不要再充當生產者、控制者和干預者。第二句是“市場價格的激勵比市長的講話更有效”。市場經濟遵循的是價值規律和市場法則。“不找市長找市場”是企業成功發展的途徑，也是解決生存問題的根本。涉及到企業的生產經營和管理問題，要由企業依據市場規律自行解決，政府部門不要自作聰明、越俎代庖。第三句是“良好的服務環境要靠制度的剛性設計和執行制度的剛性來保證”。營造良好發展環境，寓服務于管理之中，既是一個老話題，也存在不少新問題。工作無窮期，服務無終結，創新無止境，這是必然規律。要引入國內外先進的管理服務理念，按照依法、科學、規范的原則，建立一套規范化、科學化、制度化的運行機制，切實做到制度設計體現剛性原則，制度執行體現剛性要求，把由人控制的裁量權的空間努力縮減到最小，沖破“潛規則”的障礙，實現制度設計的剛性和執行制度的剛性的高度統一，做到信息公開、規則嚴密、流程便捷、執法規范、服務公平，實現誠信服務“零距離”、公正執法“零障礙”、嚴格管理“零差距”，讓企業感到方便快捷、規范有序、公正公平。

市委、市政府對南開的發展寄予厚望，對南開區新一屆領導班子寄予厚望，南開區的發展大有希望。希望大家牢記職責，不辱使命，搶抓機遇，奮力拼搏，著力打造特色突出、實力雄厚、和諧文明的現代化新南開，為實現全市又好又快發展做出新的更大貢獻。