出入境檢疫局工作大會講話

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出入境檢驗檢疫工作關系國家經濟安全，涉及人民群眾切身利益，責任重大，使命艱巨。多年來，出入境檢驗檢疫局廣大干部職工在總局的正確領導下，堅持科技興檢、人才強檢、從嚴治檢，忠于職守，嚴格把關，積極創新，主動服務，埋頭苦干，不事聲張，各項工作走在了全系統的前列。戰斗在第一線的同志們，不辱國家使命，熱情服務地方，為把好國門、促進發展付出了極為艱苦的努力，為的經濟建設做出了突出貢獻，展示了國門衛士的風采。多年來，檢驗檢疫事業與經濟同步發展，傾注著檢驗檢疫系統全體干部職工的心血，凝結著在座各位同志拼搏奮斗的汗水，大家的功勞人民永遠不會忘記。在此，我代表市人民政府向大家表示衷心感謝。

當前，正處于新的上升期，“三五八十”積聚的能量不斷釋放，濱海新區開發開放帶來的機遇正在凸顯，新的城市定位形成的功能日益完善。隨著入世后過渡期的結束以及經濟地位與國際化程度的不斷提升，檢驗檢疫系統承擔的任務越來越重，面臨的要求越來越嚴，社會的期望越來越高，工作的難度也越來越大。充分認清形勢，切實履行好職責，爭取有更大作為，是大家的共識。借此機會，我提3點希望：

（一）在服務改革開放大局上取得新進展。緊貼中心、服務大局,既是工作要求,也是政治任務。服務大局，關鍵是要解決阻礙長遠發展的突出問題，化解影響全局的深層次矛盾，破除制約發展的瓶頸因素。不僅要從局部的、具體的工作環節抓起，更要從全局的、宏觀的戰略層面考慮，努力形成標本兼治的長效機制。檢驗檢疫系統處于改革開放的前沿陣地，肩負著服務經濟、促進發展的光榮使命，應該在這方面多做文章，狠下功夫。要著力推動濱海新區開發開放。這是一個牽動全局的大戰略，也是影響深遠的大舉措。從一定意義上講，服從服務于新區開發開放，就是當前的大局，是最重的任務，是政治上清醒、工作上成熟的具體體現。我們必須站在政治的高度看待這個問題。為推進新區的綜合配套改革，發揮先行先試的示范作用，國家質檢總局提出了“深度改革、全面創新”的20項支持意見，檢驗檢疫局拿出了10條具體措施。這些新思路、新措施、新機制符合國務院的精神，都是實打實、硬碰硬的，對提升濱海新區的創新能力、服務能力和國際競爭能力具有重要作用。濱海新區是先進制造業的密集區，是全市改革開放的標志區，也是檢驗檢疫工作創新的“試驗區”，我們的服務力度影響著開發開放的深度。因此，要把這些政策措施進一步具體化，一項一項的研究，一條一條的落實，盡快取得實質性進展，盡早發揮應有的作用。要著力帶動周邊省市對外開放。發揮濱海新區的輻射帶動作用，促進環渤海地區的加快發展，這是國家推動區域協調發展的重要舉措。口岸擁有廣闊的腹地，具有較強的經濟輻射功能。目前，全國各地有3萬多家企業在口岸辦理進出口貨物，在港進出口貨物中，有70％是外省市的，集裝箱運量60％以上來自“三北”地區。北京進出口值的10％、河北進出口值的76％、進出口值的73％、內蒙進出口值的45％是通過口岸實現的。因此，把好口岸這一對外開放門戶，對建設好我國北方經濟中心，增強環渤海區域的集散輻射功能，推動區域同舉并興、協調共進至關重要。我們要從全國一盤棋的高度來審視口岸的檢驗檢疫工作，看長遠、算大賬，從大處著眼，從關鍵入手，落實區域協作機制，延伸把關服務范圍，努力做到整體聯動、互利共贏，實現我市與腹地省市外向型經濟的良性互動。要著力推動全市整體擴大開放。18個區縣整體發展，才稱得上是和諧發展。隨著開放帶動戰略的縱深推進和區縣經濟的蓬勃興起，各區縣的進出口業務不斷增多，商品鑒定、疫情檢測、衛生檢驗等任務會越來越重。目前，全市外貿依存度達到118％，區縣進出口值占全市的35％，市級以上品牌產品出口額約占全市出口總額的4％。這既表明區縣外向型經濟有了長足發展，也反映出我們在品牌出口產品方面的薄弱，還需要進一步給予扶持，以不斷優化出口結構，提升對外貿易質量。檢驗檢疫部門要切實發揮技術、人才、信息和檢測等方面的優勢，與區縣和企業多聯系、勤溝通，對需要重點支持的項目早了解、早介入、早服務，特別是為優秀企業和優質產品提供更有針對性地扶助，合理運用世貿規則和技術措施，更好地幫助企業打破和跨越國外技術壁壘，使產品順利進入并占領國際市場，促進地方經濟快速發展。

（二）在推動依法實施監管上取得新突破。依法行政、嚴格把關是檢驗檢疫系統的根本職能,各個環節不能有絲毫的隨意,檢驗檢疫局在這方面探索出一整套辦法，形成了富有成效的機制，在維護口岸安全上發揮了重要作用。當前，疫病疫情傳入傳出渠道越來越廣、走私手段越來越隱蔽、國際貿易技術壁壘越來越多，面對新的形勢，要進一步抓重點、創亮點、攻難點，積極探索，勇于創新，努力提高依法把關能力，增強檢驗檢疫工作對經濟社會發展的有效性。要突出監管重點。圍繞安全、衛生、環保、健康和反欺詐，加強對敏感商品、大宗資源性商品和成套設備的檢驗監管，加強進出口化學品、出口危險品及包裝檢驗。特別要嚴防外來有害生物入侵、“洋垃圾”進口和疫病疫情傳入。通過風險預警和快速反應機制等措施，做到快速發現、快速反饋、快速控制，切實把有害的東西和不合格的產品拒之于國門之外，構筑起保衛國家經濟安全的堅強防線。要改進監管模式。對產品監管要由通關環節延伸到生產流通全過程，對企業監管要由一般覆蓋提升至風險分類，對重大疫情監管要由即時即地防控轉變為長效防控，切實做到對進境貨物實施風險評估、分類管理、口岸接單、內地施檢；對出境貨物實施源頭施檢、口岸直放、重點監控、網絡呼應，提高口岸通關速度，降低貨物流通成本。落實好綠色通道、出口免驗等制度，在不違反檢驗檢疫規定的前提下，以方便企業為核心，加大“放”的力度，對進口貨物的檢驗檢疫能放到內地去的就放到內地，能放到工廠去的就放到工廠；對出口貨物能從內地或工廠直接放行的就直接放行。要提高監管效能。監管只是一種手段，維護口岸安全、促進經濟發展才是最終目的。絕大多數企業是守法經營的，也最希望有一個公平良好的市場環境。它們不怕秉公檢查，最怕效率低下。我們要急企業之所急，想企業之所想，解企業之所需。按照提速、減負、增效、嚴密監管的要求，進一步加強口岸信息化建設，完善電子監管網絡，優化“大通關”檢驗檢疫流程，做到環節最簡、速度最快、質量最高，確保檢得出、檢得快、檢得準。

（三）在提升整體工作水平上取得新成效。執法與服務是一個老話題,也存在不少新問題。工作無窮期,服務無終結，創新無止境，這是必然規律。的檢驗檢疫工作走在了全國的前列，可喜可賀，但面對嶄新的形勢與任務，仍需進一步提升工作層次和服務水平。要體現創新性。在“發展機遇期”和“矛盾凸顯期”并存的新階段，經濟轉軌，政府轉型，企業轉制，帶來許多新的問題，這些僅靠傳統的經驗和常規的辦法難以有效解決。新區綜合配套改革的“先行先試”，無疑給創新發展思路提供了最大的話語權，給創新體制機制授予了最大的自主權。要抓住這一有利契機，以超越自我的責任和眼界，以舍我其誰的氣度和激情，以敢打必勝的精神和勇氣，對一些瓶頸因素實施突破，在一些制度上進行創新。要抓住影響全局的關鍵環節和難點問題，集中力量攻堅，把該做的事及時做好，把未破的題及時破解。要引入國內外先進的執法服務理念，從制度設計入手，建立一套規范化、科學化、制度化的運行機制，保證監管到位、服務高效。要體現針對性。檢驗檢疫工作具有很強的政策性、專業性、技術性，每一項機制的建立都有特定的背景，每一條措施的制定都有具體指向。必須結合工作實際，深入研究，詳細論證，切實做到制度設計體現剛性原則，制度執行體現剛性要求，具有很強的針對性和可操作性，能夠有效解決實際問題。要體現規范性。經濟全球化必然要求執法服務國際化。要嚴格把握依法、科學、規范的原則，使工作與國際通行慣例接軌，與市場經濟內在規律相適應，做到信息公開、規則嚴密、流程便捷、執法規范、服務公平，不偏不錯，合情合理，科學到位，實現誠信服務“零距離”、公正執法“零障礙”、嚴格管理“零差距”，讓企業感到通關的方便快捷、規范有序，讓海內外感到的高度誠信、高度和諧、高度開放。

年是實施“十一五”規劃的關鍵一年，也是經濟社會發展再上新水平的緊要一年，檢驗檢疫部門肩負著繁重的任務，全市人民寄予著殷切的希望。市政府將一如既往的支持檢驗檢疫系統開展工作，積極提供強有力的物質保障，讓大家放心監管、安心工作、舒心生活。希望大家再接再厲，開拓進取，為實現又好又快發展做出新的更大貢獻。