市委副書記干部大會上的講話
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同志們：
最近，省委對××市黨政主要領導進行了調整，我們堅決擁護和服從。市政府將在以張新實同志為班長的市委領導下，一心一意謀發展，全力以赴抓落實，決不辜負組織的重托和全市人民的信任。剛才，新實書記作了重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我就全市一季度經濟社會發展情況及下一階段工作，講三點意見。
一、牢牢把握發展機遇，在認清形勢的同時正視存在問題，進一步增強加快發展的信心和決心
今年以來，全市上下緊緊圍繞市委二屆六次全體（擴大）會議和市二屆人大四次會議確定的目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵措施，全市經濟運行開局良好，各項事業協調發展。主要呈現出以下五個方面的特點。
（一）國民經濟繼續保持快速增長態勢。一季度，全市經濟高開高走，主要指標創近年來最好水平。全市實現地區生產總值82．41億元，同比增長15．2％，比去年同期增速高1．2個百分點；規模以上工業增加值15．54億元，同比增長25％；工業用電量4．1億千瓦時，同比增長24．2％；財政總收入8．4億元，同比增長39．5％，其中地方財政一般預算收入4．64億元，同比增長37．1％；50萬元以上項目固定資產投資41．06億元，同比增長66．8％，比去年同期增速高46個百分點，其中房地產投資9．51億元，同比增長98．6％，比去年同期增速高74．2個百分點；社會消費品零售總額30．25億元，同比增長15．4％，比去年同期增速高1．7個百分點；城市居民人均可支配收入2145元，同比增長14．2％，比去年同期增速高1．4個百分點；農民人均現金收入993元，同比增長13％。以上指標中，規模以上工業增加值、固定資產投資、房地產投資的增速在全省名列第一，工業用電量、地方財政一般預算收入的增速分別列全省第二、第三位。
（二）招商引資成效進一步顯現。各地、各部門深入開展招商引資“首季開門紅”競賽活動，市、縣（區）都成立了駐外招商局，全市上下緊急動員、緊張快干、緊密協作、緊盯督查，項目推進的力度明顯加大。一季度，全市共引進繳納土地款、千萬元以上工業項目138個，同比增長16．9％；新開工固定資產投資千萬元以上工業項目71個，同比增長24．6％，計劃總投資額37．7億元；申報千萬元以上竣工投產工業項目24個，同比增長16％，固定資產總投資達3．04億元?？焖偻七M的招商引資，為工業經濟發展提供了強勁的動力，工業突破呈現出良好的勢頭。一是工業投入大幅增長。全市工業固定資產投資18．57億元，同比增長56．7％，比去年同期增速快33個百分點。二是規模企業數量增加。目前全市共有規模以上工業企業803家，比去年凈增194家，其中各類工業園區擁有規模以上工業企業244家，比去年增加108家。三是園區工業突飛猛進。園區規模以上工業累計實現增加值4．08億元，占全市總量的26．3％，比去年同期高6．4個百分點。園區工業增加值同比增長61．7％，比全市平均增速高35．9個百分點，拉動全市工業增速10．9個百分點。四是經濟效益明顯提高。全市規模以上工業企業實現銷售收入52億元，同比增長38％；實現利稅3．8億元，同比增長39．5％，呈現出銷售、利稅同步快速增長的良好勢頭。
（三）社會主義新農村建設有了一個良好開局。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力推進“八大創建”，積極培育龍頭企業，綜合整治農村環境，新農村建設扎實起步。新簽農業招商項目97個，計劃投資總額5．89億元；16家省級以上龍頭企業實現銷售收入7．9億元、利稅9110萬元、出口創匯1438萬美元，同比分別增長25％、18％和15％。圍繞春耕備種，積極調整種植業結構，大力開展以種子市場為重點的農資市場整治，預計全市夏糧種植面積376萬畝，比上年增長12．9％。一季度，全市累計實現農林牧漁業現價總產值35．53億元，同比增長20．3％。農村勞動力轉移培訓券制度全面推行，全市共安排和使用“培訓券”資金199萬元，培訓農村勞動力2．2萬人。全面推進104個農村集中居住點的規劃工作，積極開展100個農村人居環境建設和環境綜合整治試點村建設工作，“村收集、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理新模式試點工作全面展開。認真開展“城鄉綠化突擊月”活動，全市共植樹3530萬株，新建成片林9．89萬畝，完善林網245萬畝。結合第三批保持共產黨員先進性教育活動，強力推進村莊河塘疏浚整治，共完成土方982．8萬方，占省下達任務的135％。2月15日，在我市召開的全省村莊河塘疏浚整治工作現場會，對××的工作給予了高度評價。
（四）重點工程與精品城市創建力度加大。各地、各相關部門高度重視中心城市建設，積極籌措建設資金，加快做好前期工作，相繼舉行了城市建設項目集中開工儀式，取得了實實在在的成效。宿邳一級公路進場施工，省道325城區段、皂河三線船閘建設工程按計劃推進，黃河一號橋建成通車，38條市區道路工程已有2條完工、23條在建或開工?！痢亮x烏國際商貿城主體工程封頂，宿城新區市民服務中心、國泰廣場、江山大酒店、希爾頓大酒店等工程進展順利。宿豫新區污水處理廠建設工程、中運河堤岸綜合整治工程積極推進，牡丹江河開挖工程進展較快，宿豫區生物質能發電工程和城區燃氣氣門站及管線工程開工興建。綠化、環衛、水利、文教衛體設施、通信、房地產等方面的項目也大多啟動建設。全面開展“精品城市”創建活動，重點實施21項迎接建市10周年城市環境綜合整治提升工程，目前市區“空中四亂”基本清理到位，38座公廁得到集中整治，綠化管養、環境衛生等“門前五包”責任明顯加強，中心城市初步展現出爽心悅目的“精品”形象。
（五）各項社會事業不斷進步。圍繞加快建設教育強市、打造教育產業集聚城的目標，不斷深化教育改革，進一步完善加快民辦教育發展的政策意見，批準設立民辦高中階段學校5所，審核評估了8所籌建期滿的民辦學校，成立了××市現代教育經紀人有限公司?！痢翆W院教師學生公寓如期開工建設，江蘇軍星科技學院建設進展順利，××高等師范學校、××市廣播電視大學新校區規劃全部完成，拉開了全市職教事業新一輪大發展的序幕。醫療衛生體制改革深入推進，制定了進一步加快民營醫院發展的優惠政策，市婦幼保健中心與上海澳信醫院投資管理有限公司合作成立了上海博愛醫院××分院。就業再就業工作穩步推進，一季度全市凈增城鎮就業人員5919人，幫助2516名下崗失業人員實現再就業，其中“4050”人員696人。企業退休人員養老金和參保企業失業人員失業金按時足額發放，共為48653名退休人員發放養老金9417萬元，為11990名下崗失業人員發放失業金781．13萬元，基本做到了應保盡保?？萍?、計劃生育、環保、文化、廣電、體育等各項社會事業進一步發展，民主法制和精神文明建設不斷加強，社會始終保持健康有序的穩定局面。
一季度全市經濟社會呈現的良好發展態勢，為實現全年目標任務打下了堅實基礎，這是大家同心同德、共同努力的結果。但我們也要看到，目前經濟增長的基礎并不牢固，仍然存在一些不容忽視的突出問題。一是工業經濟增速有所減緩。一季度，全市工業增加值增速雖仍保持全省第一，但比去年同期慢3．1個百分點，比1—2月份回落1個百分點。工業用電量增速同比下降1個百分點。二是招商引資形勢不容樂觀。“首季開門紅”競賽目標任務未能全面完成，新開工項目數僅完成序時進度的56．8％，占全年目標任務的14．2％；竣工項目固定資產總投資額僅完成序時進度的1／4，不到全年目標任務的10％。目前工業經濟增長的主要動力是去年招商引資項目的延續效應，一季度招商引資成果，還不能為下一階段的工業突破提供足夠的動力。三是重點工程建設進展不夠平衡。十二大類128項中心城市基礎設施建設項目，剔除22項預定一季度以后開工的工程，目前開工和在建的只有58項，占45％；未按期開工的有48項，占37．5％。市開發區污水處理廠、雪楓公園、宿北大戰紀念館北線開發等工程前期工作進展比較緩慢，三個開發區商務中心建設遲遲沒有邁出實質性的步伐。四是外向型經濟發展仍然短腿。盡管外貿進出口總額、實際利用外資、外經營業額都有較快增長，但外貿進出口、尤其是出口增速大幅回落，比去年同期分別下降49．2和69．7個百分點，實際利用外資增速也下降了25．5個百分點。五是創業富民力度有待進一步加大。農業基礎還非常脆弱，畜牧業發展受禽流感影響至今未能走出低谷，農資價格上漲的勢頭尚未得到有效遏制。就業再就業政策落實還不夠完全到位，創業就業空間仍需進一步拓展，環境需進一步改善。對這些問題，我們必須在思想上引起高度警覺，在今后的工作中采取有效措施切實加以解決。
當前，我市經濟發展依然是成績與問題同在，希望和挑戰并存?？偟膩碚f，形勢催人，形勢逼人，形勢更鼓舞人。說形勢催人，是因為我們面臨著實現××突破和更快更好發展兩大歷史任務，雖然目前增長速度較快，但歷史形成的經濟社會發展總量上的差距，決定××在相當長的時期內都將處于負重拼搏、奮力爬坡階段。我們要和蘇北其他市一起在2017年實現全面小康，不拖全省后腿，就必須保持比其他地區快得多的發展速度。我們要在“十一五”末實現“五年增速全面超省均、總量再翻番”的奮斗目標，全市gdp年均增速就必須保持在15％以上，而“十五”時期××gdp的年均增速為12．6％，這就意味著我們必須付出比以前更多、更為艱辛的努力和汗水。這個階段，我們將始終承擔奮力跨越的重任，始終承受加快追趕的壓力，嚴峻的形勢催人奮進。說形勢逼人，是因為周邊地區競爭越來越白熱化，發展態勢咄咄逼人，不進則退，慢進也是退。一季度，連云港市在省里公布的9項指標中有6項增速在前4位，加速發展的態勢令人矚目。特別是在招商引資上，今年以來，淮安市3000萬元以上新建工業項目達到170個，邳州一個縣級市集中開工千萬元以上工業項目80個，我市與他們在項目推進上的差距讓人擔擾，讓人揪心。沒有超人的氣魄，沒有超常的干勁，沒有超額的增長，我們就會在競爭中落后，差距就會越拉越大。說形勢更鼓舞人，是因為總體的宏觀環境對××有利，發展機遇已經擺在面前，加快發展的條件基本成熟，鼓舞人心。當前，全球經濟總體走向復蘇，我國經濟仍在快速平穩區間運行，全省經濟保持較快發展態勢，國際和發達地區產業轉移的勢頭仍在進一步加快。省委、省政府對××的扶持力度在逐步加大，政策在明顯傾斜，××良好的政策環境優勢正在進一步凸現。近年來，我市不斷加大基礎設施投入和經濟發展軟環境整治力度，經濟發展“瓶頸”逐步消除，去年以來全市經濟一直穩定在高位運行，××經濟社會已經登上了加速發展的新平臺。只要我們始終保持奮發有為、戒驕戒躁的精神狀態，始終保持艱苦奮斗、埋頭苦干的優良作風，始終保持堅韌不拔、敢爭一流的信心和干勁，抓住一切有利機遇，咬定目標不放松，就一定能全面、超額完成全年的各項目標任務。
二、集中力量大干二季度，在時間過半的同時確保任務超半，保持經濟社會快速增長的良好態勢
今年是“十一五”的開局之年，做好二季度的工作，對于實現開局之年首戰必勝的發展目標具有舉足輕重的作用。我們要繼續按照市委二屆六次全體（擴大）會議和市二屆人大四次會議確定的思路，堅持加快發展不動搖，推進改革創新不停步，咬定目標任務不松懈，確保實現“時間過半、任務超半”。重點抓好以下七個方面的工作。公務員之家版權所有
（一）開展“招商引資百日競賽”活動，集中精力發展工業經濟。招商引資是加快發展的生命線，是工業經濟的主抓手，也是全市、全局、全部工作的主旋律。對此，市委、市政府旗幟鮮明、矢志不移。前一段時間，市里已經作了部署和安排，要求在全市范圍內大力開展“招商引資百日競賽”活動，進一步把大家的注意力、興奮點凝聚到招商引資上來，引導大家共同到招商引資的賽場上一展身手。百日競賽期間，全市要完成千萬元以上的新開工項目180個，竣工投產項目完成固定資產投資22億元以上，這個目標已分解下達到各縣（區）、各部門。各地、各部門必須對照目標，精心組織，強勢發動，迅速行動，強力推進，確保全面完成任務。各部門的“一把手”是招商引資工作的第一責任人，主要任務就是抓招商引資，必須要保證一半以上的時間和精力抓招商引資，帶頭跟蹤項目、洽談項目、服務項目，確保完成本部門的任務。市、縣（區）各專業招商人員之間，要積極開展競賽活動，帶著任務和壓力出去，引著客商和項目回來，形成你追我趕、競相超越的良好氛圍。要將各地、各部門招商引資實績每月以排行榜的形式向全市通報，七月初對“百日競賽”活動進行評比考核，對實現“任務超半”的縣（區）以及實績突出的部門和有功人員，堅決進行獎勵；對未取得實質性進展的部門主要負責人，堅決責令離崗招商。要加大項目服務力度，促進協議項目早開工、開工項目快建設、建設項目抓緊投產達效。認真組織實施40項省市重點技改項目和80項投資3000萬元以上的重大項目，幫助年銷售收入在300—500萬元之間的小企業迅速升格為規模企業，確保上半年完成洋河、雙溝、箭鹿三個企業的改制工作。加強生產要素調度，提前做好電力迎峰度夏工作，保證企業生產不受影響。在這里，我想著重強調一下金融信貸問題。一季度，我市金融機構貸款余額增速在全省處于最后一位，嚴重制約了經濟發展。要進一步構建銀企合作平臺，完善洽談機制，近期要抓緊組織一次銀企洽談會，力爭二季度全市信貸規模有一個明顯的增長。
（二）大力發展農村經濟，全面推進新農村建設。推進社會主義新農村建設，關鍵是要發展生產、改善生活，其首要的、中心的任務是發展農村經濟，促進農民增收。要圍繞推進農業產業化經營，大力引進和培育農業龍頭企業。引進一個項目，就能帶動一方百姓，發展一方經濟。因此，抓農業產業化就是抓農村工業化，與實施“工業強市”的戰略相互銜接、相得益彰。我們要像抓工業招商那樣抓龍頭企業的引進、抓農業項目的招商引資。今年，要確保引進投資規模300萬元以上農業產業化項目100個，其中1000萬元以上項目45個。二季度，全市爭取省級農業產業化專項資金要超過蘇北平均水平，為龍頭企業發放的“綠色通道”通行證要超過15張，為龍頭企業擔保銀行融資要超過1000萬元。認真落實良種補貼、糧食直補政策，著力抓好當前農業生產，加強在田作物管理，嚴防重大動物疫病，確保夏熟豐產豐收。加強農田水利建設，在汛期來臨之前完成各項建設工程，確保安全度汛。要加快實施農村新五件實事。加快實施道路通達工程，確保今年全市建設農村公路1684公里。加快實施教育培訓工程，認真落實農村義務教育階段學生免收學雜費政策，對貧困家庭學生提供免費教科書和寄宿生活費補助，上半年完成對農民實用技術培訓5萬人次。加快實施農民健康工程，進一步完善新型農村合作醫療制度，降低起報點，提高封頂線，基金結余率要控制在5％以內。加快實施環境整治工程，大力開展“六清六建”活動，加快“一化三改”步伐，確保今年新增農村無害化廁所2000座，實現省級衛生村零的突破。加快實施文化建設工程，積極爭取上級政策扶持，上半年啟動3個無房文化站和20個面積不達標文化站建設。
（三）加快基礎設施建設進度，構建城市經濟發展平臺。繼續舉社會之力建設中心城市，按照夯實基礎設施、完善功能配套、集聚人氣商氣的要求，大力創建精品城市、活力城市、實力城市。大力推進城鄉規劃全覆蓋，統籌城鄉規劃編制，加強城鄉規劃管理，重點抓好中心城市發展概念性規劃、湖濱新城概念性規劃及重點地段城市設計、古黃河風光帶景觀規劃及重要地段詳細規劃三個方案的國際競賽征集工作，確保8月底前完成應征方案評選工作。搶抓當前施工的黃金季節，千方百計加快市區128項重點工程建設進度，在保證工程質量的前提下，能提前的要盡量提前，確保在9月底前完成大部分市區重點工程建設任務，向建市10周年獻上一份厚禮。特別是38條市區道路工程，必須加快速度，尚未開工的韶山西路、長江北路等項目，開工未建的三個開發區商務中心項目，進度緩慢的雪楓公園、馬陵山市場路、魚市口路等項目，以及宿新高速公路、洋河灘閘退建等重點工程，都要按照計劃推進，確保建設任務如期如實完成。加強宿—宿—淮鐵路項目的銜接配合工作，力爭年底前開工建設。加快做好市區外運河建設工程前期工作，盡快爭取省立項。為深入實施“城市帶動”戰略，今年3月1日，市委、市政府出臺了中心城市人口五年倍增計劃的38條政策，各地、各部門要抓緊落實到位。進一步加快“55210”工程實施步伐，上半年××義烏國際商貿城要開業運行，市區房地產開發要完成建筑面積100萬平方米。要不斷加強城市環境整治，按照“精心、精細、精品”的要求，認真實施21項整治工程，尤其是“空中垃圾”和“蜘蛛網”、市區“十一大出入口”、門頭招牌及市政公用設施，要從細節入手，從小處改起，以細節體現城市的人文精神，以一片綠葉、一個路燈、一面新墻、一汪清水，為城市環境增添新的亮點。公務員之家版權所有
（四）努力擴大外貿出口，提高外向型經濟水平。一季度，我市外貿出口雖然保持增長勢頭，但增幅回落較大，骨干產品出口下降，縣區之間也很不平衡。各地、各部門要以擴大外貿出口為重點，加強指導，搞好服務，對出口大戶給予重點扶持，促進其擴大出口規模；對尚未有出口實績的企業要全面支持，盡快啟動出口；對有出口訂單但目前仍通過外市口岸或從母公司出口的企業，要想方設法爭取其從本市出口，確保上半年全市進出口企業達到100家以上、有進出口實績的企業達到60家以上。繼續發揮出口超千萬美元的弘亞經貿、泗絹集團、蘇華達等重點出口企業的帶動作用，提高紡織服裝、玻璃建材和木制品等骨干產品出口份額。積極組織企業參加99屆廣交會、11屆江蘇—日本大阪展等國際貿易洽談活動，跟蹤落實簽約的訂單，提高履約率。在安排國際市場開拓資金、技改資金、民營企業扶持資金、品牌認證獎勵資金時，要對出口大戶給予傾斜。加強稅貿、銀貿、關貿、財貿等業務主管部門的協作與配合，建立并完善涉外部門定期會辦制度。進一步加強××海關和商檢籌建工作，力爭年內××海關開關、××商檢獲得國家批準。上半年，要配合淮安海關籌建好保稅倉庫和監管場所，盡快實現就地開展海關、商檢服務，切實提高通關效率，為保障外向型經濟發展奠定堅實基礎。
（五）深化教育衛生改革，促進各項社會事業加快發展。改革創新是經濟社會蓬勃發展的根本動力。這幾年，我市各項改革特別是教育衛生事業的改革走在了全國、全省的前列，得到了省委、省政府的充分肯定。我們絕不能沾沾自喜，更不能就此停步，必須進一步加大改革創新力度，為經濟社會發展增添更加強勁的動力。要認真學習和落實李源潮書記在××衛生改革調研座談會上的講話精神，堅定衛生事業改革的信心，不斷深化、完善和鞏固衛生改革成果。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，鼓勵、引導、幫助各醫療機構通過吸納外資等途徑擴張規模、增強實力，加快推進市中醫院、上海東方醫院××分院病房樓、鐘吾醫院病房樓、兒童醫院病房樓和肝膽醫院、肛腸醫院的擴建工程。加強市疾控中心、中心血站、公共醫療衛生救護中心等機構的能力建設，市婦幼保健中心、華東醫療康復中心上半年要全面完工，上海博愛醫院××分院籌備建設的婦產醫院上半年要投入運營，華東醫療康復中心爭取在年內投入運行。結合我市實際，推行社區衛生服務“六位兩體”運行模式，在每個社區衛生服務中心設立公共衛生部，選擇區域內優秀醫療機構增掛社區衛生服務中心醫療部的牌子。以打造教育產業集聚城為目標，以民資投入為主要渠道，集中精力突破職業教育。積極鼓勵社會力量興辦職業學校，發展職業教育經紀人，支持職業學校面向市外招生，鼓勵行業部門和企業發揮自身優勢興辦各具特色的職業教育，確保今年普職比達到4．8：5．2。加快湖濱新城高等職業教育園區建設，××高等師范學校、××技師學院要抓緊完成規劃設計，確保4月20日前開工建設；江蘇軍星科技學院要加快工程進度，確保秋季新生入學。
（六）始終堅持富民優先，維護最廣大人民群眾的利益。富民是社會和諧的基礎，創業是富民的關鍵。要全面落實各項優惠政策，大力發展民營經濟，最大限度地調動廣大群眾創業致富的積極性。上半年，全市要新發展民營企業1250戶，新增個體工商戶1萬戶。重點引導和支持建設××經濟開發區、湖濱新城開發區、三縣兩區開發區等“七區十園”的創業載體，大力發展六大支柱產業和各類專業批發市場，為富民搭建創業平臺。積極開展再就業援助行動，對下崗失業人員落實就業援助，使生活困難的下崗失業人員能夠得到穩定的生活來源。繼續實施“四全工程”、“三就三百”和“兩后雙百”工程，堅持外輸內轉并舉，加大勞動力技能培訓和轉移的力度，上半年全市要新轉移勞動力5．6萬人，爭取完成年度目標任務的70％以上。進一步完善養老保險制、勞動合同制、工資逐月發放制、失地農民生活保障機制和農村新型合作醫療制度等“五項制度”，全面落實“三條保障線”制度，繼續鞏固“兩個確保”成果。千方百計籌集資金，進一步提高城市低保、農村低保對象的保障標準。全面建立被征地農民的基本生活保障制度，盡可能實現家家有人在企業就業、有固定收入的目標。
（七）高度重視可持續發展，打造支撐經濟長期增長的動力。認真落實全省《關于加快建設節約型社會的意見》，抓緊編制我市節能專項規劃，有計劃地組織實施一批節能降耗重點工程。突出抓好資源綜合利用和發展循環經濟工作，加快小嶺垃圾衛生填埋場垃圾資源化示范項目、宿豫區生物質能發電項目和宿城區城市生活垃圾熱電項目建設。年內，城南污水處理廠二期工程、宿豫新區污水處理廠一期工程、洋河污水處理廠和泗陽污水處理廠要建成運行。積極推進洪澤湖濕地自然保護區、駱馬湖濕地保護與生態修復工程以及古黃河、中運河濕地公園建設，繼續加強對市區220平方公里范圍內的中小型燃煤鍋爐的達標整改和執法管理。要圍繞年底前創建成全國雙擁模范城的目標，狠抓各項措施落實，特別是城鄉義務兵家庭優待金發放、重點優撫對象撫恤補助、退役士兵和隨軍家屬安置、重點優撫對象醫療保障、六級以上傷殘軍人醫療費實報實銷等硬指標，各地必須在6月底前按政策、按標準如期落實到位。深入開展“信訪案件辦理質量年”活動，進一步完善“大信訪”工作格局，努力把各種矛盾和突發事件化解在萌芽狀態。針對夏季安全事故隱患點、事故源增加的情況，切實加強對交通運輸、工業生產、公共娛樂等重點行業和領域的安全監管，確保我市安全生產事故死亡率達到省規定的下降幅度。各地、各部門要在二季度集中一段時間，組織專門力量，對本地區、本部門的安全生產問題進行一次拉網式排查，進一步整改、排除事故隱患。切實加大“平安××”創建工作力度，加強社會治安綜合治理，依法打擊嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。
三、狠抓工作措施落實，在求真務實的同時創新工作方式，確保各項工作說了定、定了干、干則成
當前，各項工作任務已經十分明確。能不能抓住新機遇、謀求新發展、實現新突破，關鍵取決于我們抓落實的態度、能力和水平。各地、各部門一定要真正把工作重心定位在抓落實上，把工作重點集中在抓落實上，把主要精力投放在抓落實上，努力形成真抓落實、善抓落實、狠抓落實的濃烈氛圍，確保全面和超額完成全年各項目標任務。
（一）要以昂揚進取的精神狀態抓落實。以什么樣的精神狀態抓落實，直接關系到市委、市政府的各項決策部署能否迅速落實到位。首先要積極主動。主動抓與被動抓效率大不一樣，結果也大不一樣。現在有一種現象，少數部門的工作是領導不批不辦，不推不動。大家都看著問題存在，就是不主動去解決問題。這是一種典型的無所作為的心態，一種十分有害的瀆職行為。全市各級干部都要進一步增強危機意識和責任感，充分發揮自己的主觀能動性，積極主動地想辦法、出主意、拿措施、抓落實，力爭做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所為。其次要迎難而上。做決策不容易，抓落實要接觸具體人、拿出具體辦法、解決具體問題，更不容易。如果大家都怕困難、都唱高調，再好的思路、政策都會成為空話。抓落實就必須敢于接觸矛盾，敢于破解難題，敢于動真碰硬，敢于拍板負責。尤其是對招商引資、項目建設、金融信貸、重點工程、征地拆遷等難題，要沉下心來認真研究，鼓起勇氣迎難而上，以創新的思路和舉措破解難題。今年市政府66項為民辦實事項目，已向全市人民作了莊嚴承諾，各有關承辦部門要把它作為一項重要的政治任務，再多的困難和矛盾也要千方百計克服和解決。第三要敢爭一流。沒有一流的精神面貌就沒有一流的干勁，沒有一流的干勁就不可能有一流的業績。我們要進一步強化“不干到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的拼搏觀念，盯住全省乃至全國一流水平確立發展定位和趕超對象，全力爭取有質量、有效益、有后勁的發展，努力營造進位爭先、勇立潮頭的濃烈氛圍。
（二）要以具體明確的責任意識抓落實。各級領導干部是抓落實的第一責任人，要真正撲下身子，親力親為，抓項目、辦實事，抓協調、解難題，努力尋求促進工作落實的辦法和措施，以一級帶著一級干、一級抓給一級看的率先垂范作用帶動各項工作的落實。要進一步完善工作流程，把每一項工作逐級細化量化、層層分解落實到行業、單位、崗位和具體責任人，誰來牽頭組織、誰來具體實施、誰來監督檢查，每一個環節都要分工明確、責任清晰、無縫對接，真正形成層層有壓力、個個有責任、方方面面促落實的工作局面。對于不履行職責、不作為甚至亂作為的，要嚴格執行責任追究制度，嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任。今后，我們要大力推行“權力交到底、責任壓到底、板子打到底”的工作措施，嚴格執行有責必究的“買單制”，實施責任倒查制度，不搞下不為例。市委辦、市政府辦要對各地、各部門落實市委、市政府決定事項和市領導批示交辦事項的情況進行經常性的督辦檢查，對不能按時完成工作任務并不能作出合理解釋的，辦理過程中不深入調查研究、陽奉陰違、弄虛作假、反映情況不屬實的，主辦部門不主動協調、協辦部門不積極配合而影響工作的，都要責令有關單位作出書面檢查或給予通報批評，嚴重的還要采取組織措施。
（三）要以高效快捷的服務理念抓落實。當前，在少數部門和單位，或多或少地存在著懶散飄浮、僵化保守、推諉扯皮、爭權奪利等現象。這些問題的存在，既影響市委、市政府重大決策部署的貫徹落實，又制約招商引資、項目推進的順利開展。要著力打造效能政府，大力實施政府“提速”工程，切實提高服務辦事效率。緊緊圍繞效能建設、優質服務的要求，繼續在直接為企業和群眾服務的重點部門、重點崗位和辦事大廳，實行首問負責、一站式服務、限時辦結、現場辦公、全程幫辦等制度，竭誠為人民群眾和廣大投資者提供最快捷、最優質、最務實的服務。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，繼續深化行政管理體制改革，積極轉變政府職能，減少管理環節和辦事程序，提高工作效率。今年，我們將加大對各部門、各單位行政審批和行政事業性收費情況的督查，切實維護和鞏固審批制度改革的成果。要深入實施“工作成果倒逼機制”，認真落實“目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”的各項具體要求，促進機關工作效能的有效提升。今后的工作中，我們要大力提倡立即辦、馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，快節奏推進每項工作落實，樹立機關快捷高效的良好形象。
（四）要以求真務實的工作作風抓落實。抓落實必須求真務實，最重要的是求發展之真、務為民之實，做到重實際、辦實事、求實效。進一步加強調查研究，堅持面向基層、面對群眾，眼睛向下看、腳步往下走，深入農村和企業，傾聽群眾呼聲。今后各級領導干部要確保每個月下基層不少于10天，研究解決實際問題。要從身邊的小事抓起，從群眾反映最強烈的問題抓起，從最難落實的問題抓起，從打基礎、管長遠的工作抓起，通過實實在在的工作，促進發展，造福群眾。繼續加強對招商引資、小城鎮建設等重點工作的不定期觀摩，每次觀摩后都將排出位次，通過觀摩和評比，激勵先進，鞭策后進，推動工作。今后，市政府常務會議不僅要討論決策，而且要聽取重點工作進展情況的匯報，檢查上次會議議定事項的落實情況。繼續堅持“每年3月份、8月份為全市無會月，每月的后半月一般不安排會議”的制度，嚴格實行會議審批制度，全市性、專門性會議必須得到市委、市政府主要領導批準，各部門、單位會議要提前5天申報，對內容相近可以歸口的會議一律合并召開，對能用文件、電話、電視電話會解決問題的一律不集中開會，讓廣大干部脫離“文山會海”，撲下身子抓落實。一季度已經過去了，各地、各部門要認真地組織一次“回頭看”，對照全年目標，看哪些任務能夠完成，哪些完成還有困難，問題出在哪里，差距還有多大，拿出解決問題的硬措施、實辦法，爭取迎頭趕上。市委、市政府將組織有關部門，對各地、各部門重點工作進展情況和主要指標完成情況進行一次全面檢查。
同志們，新形勢下加快××發展的任務十分繁重。廣大干部群眾一定要把思想統一到加快發展上來，把精力凝聚到加快發展上來，集中力量大干二季度，為全面完成全年目標任務、實現“十一五”良好開局作出新的更大的貢獻！
