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      競爭上崗雙向選擇實施意見

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      為進一步提高全區干部素質,增強機關活力,促進勤政、廉政建設,推動全區機構改革,做好機關人員的選配、定崗和分流工作,結合我區實際,對全區科級及以下干部職位實行競爭上崗雙向選擇提出如下實施意見

      一、指導思想

      在競爭上崗和雙向選擇工作中,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以《國家公務員暫行條例》為依據,堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,在全區干部人事工作中引入競爭機制,進一步拓寬選人用人渠道,激勵機關工作人員愛崗敬業、恪盡職守、開拓進取、奮發向上,努力建設一支高素質的干部隊伍。

      二、科級領導干部實行競爭上崗

      (一)實施范圍

      1、區委機關、區政府機關和街道辦事處內設機構的科級領導職位。

      2、區人大、區政協、區紀委、區法院、區檢察院等機關的科級職位;區總工會、團區委、區婦聯、區工商聯等人民團體機關內設機構的科級領導職位。

      3、區委、區政府事業單位的科級領導職位。其他事業單位可參照執行。

      4、對于涉及黨和國家重要機密的職位;法律、法規規定不宜公開競爭的職位;任職條件有特殊要求的職位;因受條件限制或形不成競爭的職位,不列入競爭上崗的范圍。

      (二)競爭上崗資格條件

      1、具備《國家公務員暫行條例》規定的基本條件。

      2、機關內部參加競爭上崗人員,應具有國家公務員(機關工作者)身份。

      3、通過公開競爭晉升職務的,原則上還應具備規定的職務晉升的資格條件。為鼓勵競爭,促進優秀人才脫穎而出,對德才表現和工作實績特別突出的,經核準,可適當放寬條件。

      4、符合任職回避規定。

      5、參加競爭科級領導職位的人員,應具有大專以上文化程度,新任正科級職位年齡應在40歲以下,副科級職位年齡應在35歲以下。

      6、繼任科級領導職位,男的年齡在48周歲以下;女的年齡45周歲以下。

      被紀檢、監察和司法機關立案審查,尚未作出結論的;受黨紀、政紀處分,尚未解除或在規定時效內的;近二年年度考核中有一次以上年度考核不稱職的,不得參加競爭上崗。

      (三)競爭上崗實施條件

      各單位在核定的編制和職數限額內,有下列條件之一的,可以實行競爭上崗:

      1、職位出現空缺;

      2、機構調整或現有人員超職數限額需要進行人員調整或分流的;

      3、按規定進行職位輪崗、交流,有必要通過競爭確定有關職位人選的;

      4、其他需要實行競爭上崗的。

      (四)程序方法

      1、制訂方案。由各單位黨組(黨委、工委)制訂實施方案,并報送區編委辦審批同意后組織實施。實施方案內容包括競爭職位、任職條件、實施步驟等有關事宜。

      2、公布職位。組織本單位全體干部職工學習競爭上崗的有關文件,宣傳競爭上崗的目的和意義,公布競爭的職位、任職資格條件以及程序、辦法等事項。

      3、公開報名。一般采取由符合資格條件的個人報名的辦法,也可采取個人報名、群眾推薦和組織推薦相結合的辦法報名。公開報名要填寫《競爭上崗自薦表》,原則上每人報1-2個職位。

      4、資格審查。由單位領導班子對報名者或被推薦者進行資格審查,公布符合任職資格條件的人員名單,參加競爭上崗的人選與職位所需人員的比例一般不得低于2:1。

      5、書面考試。考試內容主要是履行職位職責所必備的基本知識和能力。

      6、演講答辯。符合任職資格者應在本單位全體干部職工會議上公開進行演講,介紹自己的工作經歷、德才情況和做好競爭職位工作的設想,并就有關問題進行答辯。為保證答辯的公正性,單位要成立由本單位領導和組織、人事、工會、婦聯干部組成的評委會紀檢干部要參與監督。在演講答辯時單位可邀請區委組織部、監察局、區人事局、區編委辦的同志到場指導。

      7、民主評議。通過個別談話、召開座談會、書面評議、組織群眾以無記名投票等形式,廣泛征求全體干部、群眾的意見。

      8、組織考察。單位黨組(黨委、工委)根據民主推薦、演講答辯、民主評議和筆試結果,集體研究確定擬任人選。

      9、進行公示。在正式任用前,要按規定對擬任人選進行任前公示。將擬任干部的有關情況,在一定范圍內公布5-7天,廣泛聽取干部群眾對公示人員的反映,接受各方面對干部選拔任用工作的監督。

      10、決定任命。根據競爭者筆試、演講答辯、民主測評和考察結果,由各單位、各部門黨委(黨組)集體討論,按照干部管理權限,分別上報區委組織部、區人事局審批后,單位黨組(黨委、工委)正式行文任命。

      (五)離開科級領導崗位的人員安排和待遇

      1、落選的科級領導干部應參加一般工作人員在本單位內的“雙向選擇”,也可由單位安排工作崗位。

      2、不再任職的科級領導干部,其非領導職務按有關規定重新確定。

      三、一般干部實行雙向選擇

      一般干部職位采取雙向選擇的辦法確定工作人員,以形成人員的優化組合和合理配置。

      (一)實施范圍

      雙向選擇的范圍系指科級領導職務人員定崗工作完成后,科級及以下非領導職務人員和在競爭上崗中未定崗的人員

      (二)雙向選擇的基本程序

      1、公布擬任職位

      2、根據職位的條件、要求和各自的實際情況,本人申報擬任職位(限申報兩個職位)。

      3、科室負責人根據工作需要和申報人員條件,在申報本科室擬任職位人員中提出上崗人選的意見。

      4、單位黨組(黨委、工委)根據職位設置、工作需要和個人條件,研究決定上崗人員。

      5、公布定崗人員名單。

      四、配套措施

      (一)各單位要把科級干部競爭上崗工作與干部輪崗工作結合起來,除今年機構改革過程中要把所有科級領導職位進行競爭上崗外,今后每年實際輪崗交流人數應達到應輪崗交流人員的20%。

      (二)科級干部競爭上崗工作要納入黨建目標和人事目標管理,要與單位的年度目標考核掛鉤。對未完成輪崗交流任務或未按競爭上崗進行科級干部輪崗的單位,要扣減當年相應的目標分值,單位主要領導年度考核不能確定為優秀等次。

      (三)在科級干部競爭上崗工作中涉及輪崗的,要認真做好公務交接工作,要防止和避免因輪崗而使工作脫節。對負責財務、計劃、指標、物資等有關工作的干部,各單位要自行實行離任(崗)審計。這既是公正評價干部實績的需要,也是對干部必要的監督。

      (四)競爭科級領導干部落選人員,參加一般干部崗位的雙向選擇。

      (五)雙向選擇落選人員的有關規定:

      1、實行3個月的試崗期。在試崗期間,由單位根據落選人員的情況指定崗位試崗。

      2、試崗期滿后,仍不能上崗的,轉入6個月的待崗期。在待崗期間,單位可分配做臨時性工作或指定崗位。不計發各類獎金。

      3、可以辭職和調動。辦理辭職和調動的期限不得超過3個月。

      4、符合辭退條件的予以辭退,并按有關規定辦理辭退手續,將其人事檔案轉到區人才交流服務中心。本人到區人才交流服務中心登記求職。

      五、要求

      科級干部競爭上崗一般干部雙向選擇工作是一項政策性、原則性很強的工作,各單位領導要高度重視此項工作,周密計劃,精心組織,嚴格按規定的程序操作,堅決防止和糾正干部競爭上崗雙向選擇工作中的不正之風,確保競爭上崗和雙向選擇工作的質量,競爭上崗、雙向選擇工作結束后,各單位要及時總結經驗,并將總結材料報區編委辦備案。

      科級領導干部競爭上崗和一般干部雙向選擇工作,先在5個單位試點后全區實施。

      六、本意見由區委組織部和區人事局負責解釋。

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