人事局開展編制管理講話
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編者按：本文主要從：人事編制工作成效明顯；把握大局，以黨的十七大精神統領新時期的人事編制工作；統籌兼顧，突出重點，切實做好20*年人事編制工作幾方面進行講述。其中，主要包括：要以科學發展觀統領人事編制工作；要堅定不移地實施“人才強州”戰略；要積極促進“和諧”*建設；進一步完善機關事業單位工資收入分配制度；不斷推進事業單位人事制度改革；統籌協調各類人才隊伍建設，全面優化人才發展環境；以維護穩定為核心，做好軍轉安置和企業軍轉干部維穩解困工作；進一步做好新時期的機構編制工作；要切實加強人事編制部門的自身建設等，具體材料請詳見下文：
州委常委、常務副州長*講話
同志們：
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、州委七屆三次全會和全省人事編制工作會議精神，認真總結20*全州人事編制工作取得的成績和經驗，安排部署20*年人事編制工作。下面，我講三點意見。
一、20*人事編制工作成效明顯
20*，全州人事編制工作在州委、州人民政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設“活力”*、構建“和諧”*的目標，認真貫徹上級黨委、政府關于加強人事編制工作的部署要求，圓滿完成了各項工作任務，為*經濟社會又好又快發展提供了有力的人才保障。一是實施公務員法工作成績突出。截止目前，基本完成了首批公務員登記工作，妥善解決了公務員登記中的遺留問題。公務員考試錄用工作各項措施不斷完善，公開、公平、公正的原則得到體現，社會反映較好。公務員培訓、考核工作不斷加強，公務員管理工作科學化、民主化、法制化。二是機關事業單位工資收入分配制度改革工作推進順利。新工資制度入軌運行情況良好，機關公務員津貼補貼得到有效規范，艱苦邊遠地區津貼問題得到較好解決，機關事業單位職工收入有了較大幅度增長。三是事業單位人事制度改革不斷深化。事業單位公開招聘工作人員制度全面推行，招聘程序進一步完善和規范。機關事業單位人員計劃調控管理工作更加嚴格，財政供養人員過快增長的勢頭得到了有效控制。四是人才培養管理機制逐步完善，優秀人才不斷脫穎而出。我州在全省率先出臺了《*州中青年學術技術帶頭人考核暫行辦法》，加大了對中青年學術技術帶頭人培養人選的考核力度。加強了對中青年學術技術帶頭人培養人選的經費管理，進一步鼓勵學科帶頭人積極開展科研工作。加強了專業技術職務結構比例核定管理，杜絕超比例聘任專業技術職務，為下步做好事業單位崗位設置管理工作打好了基礎。制定下發了《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》，積極開展各類培訓，專業技術人員的綜合素質不斷提高。五是引進智力工作成果豐碩。幾年來,我州相繼聘請了42位國內知名專家學者為州人民政府顧問，并加強與浙江大學等知名院校的合作，促進了政府決策的前瞻性、科學性。引進國家批準執行的我州科研課題和技術攻關項目2個；引進的中科院華南植物研究園范樹國博士到*師院生化系任教，并進行植物生理研究，期間被評選為“省級學術學科帶頭人”，獲得了“國家自然科學基金項目”21萬元；引進的*皇家作物食品研究所著名專家*博士，通過在國際野生食用菌研究界的影響力，成功將第五屆世界菌根野生食用菌大會爭取到*舉辦，成為全省最大的一項引智成果。我州引進的兩名外國專家今年還榮獲*省首屆“彩云獎”。在加強“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰略，支持、幫助我州的5個比較優勢項目出國（境）培訓。六是軍轉安置和企業軍轉干部解困穩定工作穩步推進。共完成了25名計劃安置軍隊轉業干部和2名隨調家屬的安置工作任務。加大資金投入力度，解決企業軍轉干部生活補貼、特殊困難補助等解困資金120多萬元。加強思想政治工作，堅持零報告制度，有效勸阻了企業軍轉干部的多次集體統一上訪，保證了絕大多數企業軍轉干部思想基本穩定，促進了社會的和諧穩定。七是人事公共服務能力不斷提升。州人才市場20*共接待用人單位1718家，收集整理用人信息2*2條，用人單位提供就業崗位3002個，向用人單位推薦介紹人員達1300余人（次）。為大中專畢業生提供就業崗位*余個，20*回我州報到登記擇業的3450名畢業生中，通過各種途徑就業人數達2334人，占總人數的67.6%。人事單位從年初的10家增加到14家，人員從161人增加到191人。與1*名社會流動人員簽訂了委托人事協議書，人員從219人增加到324人。人才派遣單位從年初的12家增加到24家，派遣人員從年初的1285人增加到1954人。八是機構編制管理工作得到進一步加強。嚴格控制行政編制總額，加強人員編制的分類管理，嚴格區分行政編制、事業編制的使用范圍，按省編辦要求相應核銷了黨政機關使用的部分事業編制。堅持和完善編制使用審批制度，有效杜絕和遏制了超編調人、超編招考、超職數配備領導等行為。理順了種子管理體制和交警管理體制，規范了州、縣、市黨委督查機構，加強了縣級環保機構。鞏固了鄉鎮機構改革的成果，全州共分流安置鄉鎮超編人員185人，順利完成了20*度鄉鎮人員分流安置任務。
回顧20*的人事編制工作，成績來之不易，這些成績的取得，是州委、州人民政府正確領導的結果，是全州人事編制部門廣大干部職工抓住機遇、開拓進取、扎實工作、團結奮斗的結果。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事編制系統廣大干部職工以及長期以來關心、支持*人事編制工作的各級各部門領導、廣大干部職工表示衷心的感謝！
二、把握大局，以黨的十七大精神統領新時期的人事編制工作
黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。學習貫徹黨的十七大精神，是人事編制部門當前和今后一個時期的首要任務。全州人事編制部門要以黨的十七大精神為指導，進一步明確人事編制工作發展思路，增強大局意識和責任意識，以更加奮發有為的精神狀態，扎實推進新形勢下*的人事編制工作。
（一）要以科學發展觀統領人事編制工作
黨的十七大第一次將人才強國戰略寫入黨的報告和黨章，賦予人事編制工作新的任務和使命，對做好新世紀新階段的人事編制工作，具有十分重要的指導意義。黨的十七大報告中關于人事編制工作的重要部署和要求，對人事編制工作了新任務，以人為本是科學發展觀的核心，也是人事人才工作的靈魂。事業成敗關鍵在人，落實科學發展觀歸根結底要靠人，人才資源是推動科學發展的強大支撐力量。人事編制工作的核心任務，就是通過建立完善各種制度和機制，最大限度地激活和調動人這個生產力中最活躍、最能動的因素，通過促進人的全面發展，推動經濟社會全面協調可持續發展。人事編制部門一定要用科學發展觀統領人事編制工作的全局，以科學發展的理念謀劃人事編制工作，以科學發展的要求推動人事編制工作，牢牢把握規劃新時期新階段人事編制工作發展的大局，進一步深化對新時期人事編制工作規律的認識，進一步增強做好新形勢下人事編制工作的責任感和使命感，激發全州人事編制系統干部職工昂揚的精神狀態，堅持改革進取，不斷開拓創新，把人事編制工作提高到一個新的水平。
（二）要堅定不移地實施“人才強州”戰略
實施“人才強州”戰略，是州委、州人民政府作出的一項重大決策和部署，是當前人事工作的首要任務。各級、各部門特別是人事編制部門要充分認識人才在經濟社會發展中的基礎地位和作用，牢固樹立“以人為本”，“人才資源是第一資源”，“人才工作就是經濟工作”，“人才效益就是經濟效益”的觀念，圍繞州委、州人民政府確定的經濟社會發展目標任務，圍繞社會主義新農村建設和“強農、興工、擴城、活商、固基、和諧”等重點工作和領域，貫徹“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的方針，大力統籌開發人才資源，以人事制度改革為動力，以人才隊伍建設為重點，以人事公共服務為平臺，以人事法制為保障，以人事宏觀管理為重要手段，努力把“人才強州”戰略推向更高的階段，為全面建設*小康社會提供有力的人才保障和智力支持。
（三）要積極促進“和諧”*建設
構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發的重大戰略任務，是深入貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀的重大戰略舉措。人是社會和諧的主體，特別是從事現代化建設的各類人才隊伍，既是實現社會和諧的建設骨干力量，又是著力解決社會和諧突出矛盾的重要對象。因此，人事編制工作在構建社會主義和諧社會中擔負著極其重要的職能，發揮著重要的人才支撐和保障作用。人事編制部門的同志必須堅持用改革的精神、發展的辦法、創新的思路研究構建“和諧”*中的人事編制問題，妥善解決好人事編制工作中的各種困難和矛盾，努力使全州人民共享改革發展的成果，切實維護社會穩定，為建設“活力”*、構建“和諧”*作出新的貢獻。
三、統籌兼顧，突出重點，切實做好20*年人事編制工作
（一）深入貫徹實施公務員法，全面加強公務員隊伍建設
要按照省、州黨委、政府的部署，深入貫徹實施公務員法。一是要研究解決好參照管理單位在審批和登記中的有關問題，進一步加強人員管理，指導監督參照管理單位和納入規范單位嚴格執行相關管理制度，確保實施公務員法“一年入軌、三年建制、五年完善”目標的順利實現；二是要加強公務員管理政策法規的培訓指導，確保公務員法的配套法規落到實處；三是要堅持凡進必考制度，嚴肅公務員考試工作紀律，不斷提高公務員考試的規范化水平。要嚴格公務員錄用面試考官管理，加強考官培訓，確保公開考錄公務員工作的公正性和公平性；四是要狠抓公務員隊伍能力建設。要貫徹黨的十七大“繼續大規模培訓干部”的要求，加強公務員培訓，豐富培訓內容，不斷提高公務員的執政能力和執政水平。要深入開展“爭做人民滿意公務員”活動，促進公務員進一步轉變工作作風，不斷提高服務質量、服務效率和服務水平，努力打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。
（二）進一步完善機關事業單位工資收入分配制度
一是要切實加強公務員工資管理。要嚴格執行公務員工資管理制度，嚴肅工資紀律，嚴格工作程序，加強工資監督管理力度，確保分配規范有序。二是要深化事業單位收入分配制度改革。要根據事業單位崗位設置管理實施意見的有關要求，嚴格確定各類人員的崗位等級，執行好相應的工資等級標準，實現事業單位工資制度的整體入軌。三是要研究解決好新工資制度入軌運行中的問題和矛盾，完善管理程序，確保改革到位。四是要切實做好離退休人員服務工作，落實好離退休人員離退休費的增長機制及待遇，確保社會和諧穩定。
（三）不斷推進事業單位人事制度改革
一是要啟動事業單位崗位設置管理工作。要按照省里的統一安排部署，認真穩妥地啟動事業單位崗位設置管理工作，逐步實現崗位設置管理工作的規范化。要結合我州實際，研究制定事業單位崗位設置管理實施意見，為事業單位工資改革奠定基礎。二是要認真做好事業單位人員公開招聘工作。要進一步完善和規范全州事業單位公開招聘工作人員的程序，嚴格審定事業單位招聘工作人員的實施方案，在招聘專業、招聘條件和招聘程序上嚴格把關，嚴肅紀律，嚴格掌握政策，確保錄用人員質量。三是要進一步深化職稱制度改革，不斷推進專業技術職務社會化評審、職稱評定和專業技術資格考試工作，指導各企事業單位專業技術人員更好地理解掌握政策，為廣大專業技術人員晉升職稱做好服務。
（四）統籌協調各類人才隊伍建設，全面優化人才發展環境
一是要進一步做好中青年學術技術帶頭人及培養人選的管理培養工作，進一步做好“國貼”、“省貼”、“省突”的推薦選拔工作，激發各類人才的創業熱情；二是要不斷創新培訓方法，有效開展專業技術人員繼續教育培訓，加大對專業技術人員和經營管理人才的培訓力度，提高“三支隊伍”素質，推進人事人才培訓工作上臺階、上水平；三是要認真研究完善特聘顧問管理辦法，努力提高特聘顧問制的綜合效益；四是要加強高層次創新型人才的引進工作。要依據我州《十一五人才發展規劃》的總體要求,按照引進人才的有關規定，進一步完善引進人才的管理辦法和措施，在“用得上、留得住、起作用”上下功夫，努力做好高級專業人才的引進工作。要加強引智基地建設，加快引智成果轉化，完善引智工作機制，夯實引智工作基礎，加強引智隊伍建設，提高引智服務水平。五是要創新思路，做好應屆大中專畢業生推薦就業工作。要建立畢業生信息數據庫，動態跟蹤每個人的就業情況。要適時舉辦應屆畢業生大型專場招聘洽談會，免費為畢業生開展網上求職，加大對畢業生就業推薦工作的力度，保障高校畢業生充分就業。六是要進一步加強人才市場建設，促進人才資源的優化配置。七是要強化人事宏觀管理的指導作用，積極引導非公經濟組織人才隊伍建設，充分發揮非公經濟組織人才作用。八是要提高人才服務公司的管理水平，不斷擴展業務。要加強人事（派遣）的服務功能建設，簡化服務手續，提高服務質量，減輕用人單位人事管理負擔，為用人單位提供方便快捷的服務。
（五）以維護穩定為核心，做好軍轉安置和企業軍轉干部維穩解困工作
一是要認真落實軍轉安置任務和安置政策。要從講政治和維護社會穩定的大局出發，與有關部門積極協調，做好軍隊轉業軍官和家屬的接收安置工作；二是要抓好教育引導，采取措施，進一步加強軍轉干部培訓工作，把適應性培訓與專業性培訓有機結合，促進軍轉干部盡快轉變角色，充分發揮作用。三是要切實做好自主擇業軍隊轉業干部的管理服務工作。要加大思想政治工作力度，落實好自主擇業軍隊轉業干部的各項待遇，確保自主擇業軍隊轉業干部的思想穩定。四是要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真貫徹執行各項維穩解困政策，落實好企業軍轉干部生活補貼和特殊困難補助，及時幫助解決企業軍轉干部生活困難的問題，維護好*和諧穩定的大局。
（六）進一步做好新時期的機構編制工作
一是要深入推進行政管理體制改革，加快推進政府職能轉換。要加大力度，深化層次，按照理順關系、優化結構、提高效能的要求，著力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。要健全政府職責體系，改革和完善政府系統運行格局，強化公共服務體系建設，推行電子政務，不斷提高政府管理社會和服務公共的能力。二是要以科學分類為基礎，準確把握政策，做好改革政策銜接，全面推進事業單位改革。三是要突破鄉鎮機構改革瓶頸。要堅持積極穩妥、突破難點，切實了解“為什么要改”的問題；在職能定位上，堅持有進有退、有所為有所不為，切實掌握鄉（鎮）政府“做什么”的問題；在機構設置上，堅持精簡高效、便民利民，切實明確鄉（鎮）政府“怎么做”的問題；在實際操作上，堅持以人為本、有序推進，切實解決鄉（鎮）改革“做到什么程度”的問題，盡快建立與農村發展相配套的鄉鎮機構運行機制。四是要以嚴格管理、依法管理、規范管理為目標，進一步加強和改進機構編制管理。要繼續貫徹落實中央和省委關于加強機構編制管理的一系列文件精神，統籌協調機構的設置，減少領導職數，嚴格控制編制。要強化機構編制管理源頭作用，建立健全機構編制部門與相關部門間的協調配合制約機制，完善機構編制督查制度，做好機構編制督查工作。
（七）要切實加強人事編制部門的自身建設
面對新形勢、新任務，人事編制工作的責任更大，人事編制干部的擔子更重。人事編制部門必須加強自身建設，提高執政能力，增強工作本領，主動適應新形勢，以出色的工作迎接新的挑戰。一是要加強思想建設，提高政治素質。思想建設是自身建設的核心，能否履行好職責、搞好服務，很大程度取決于思想建設工作的成效。廣大人事編制干部要在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，在任何時候、任何情況下都要堅決執行中央確定的路線、方針和政策；要自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和處理問題，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀；要嚴格履行憲法和法律賦予的神圣職責，防止權力濫用和缺失；要始終保持實事求是、開拓進取、奮發有為的精神狀態，在工作中增強主動性、減少盲目性、克服片面性。二是要轉變職能，強化公共服務。人事編制部門要加快推進職能轉變，切實把工作重心轉移到人事公共管理和公共服務上來，盡快健全人事公共服務體系，加強人才市場建設，為廣大人才和用人單位提供方便快捷優質的服務。三是要夯實基礎，提高行政效能。夯實基礎、提高效能是加強自身建設的有效途徑和重要保證。人事編制干部要注重基礎資料的積累，注重基本功訓練，堅持嚴謹求實、精益求精的工作態度，努力成為本職工作的行家里手。要把基本制度建設擺在重要位置，堅持依靠機制和制度規范運行、提升效能、促進發展。今年特別要牽頭把省人民政府決定推行的服務承諾制、首問責任制和限時辦結制等三項制度貫徹執行好，并作為基本工作內容確定下來，使之作為依法行政、轉變機關作風、優化服務環境、樹立服務形象、建設“和諧”*的重要手段。四是要扎實做好調研工作，科學決策。面對新形勢，掌握新情況，解決新問題，實現新發展，必須堅持調查研究。要加強對重大改革、熱點難點問題的調研，為州委、州人民政府科學、正確決策提供參考。五是要勤政廉政，加強監督，樹立良好作風。人事編制部門是政府重要的窗口單位，其作風如何，影響黨和政府的形象。要克服形式主義、官僚主義，扎扎實實為群眾辦實事、解民憂；要求真務實，真抓實干，一步一個腳印把人事編制工作推向前進；要帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，抵制拜金主義、奢靡之風；要嚴肅干部人事紀律，在公務員、事業單位工作人員錄用調動和軍轉干部安置等工作中堅持原則，依法辦事。人事編制干部要講操守，重品行，保持高尚的精神追求，樹立人事編制部門可親、可信、可敬的形象，為政府機關和公務員隊伍作出表率。
同志們，20*年全州人事編制工作任務已經十分明確，關鍵問題在于抓好落實。我們要在州委、州人民政府的領導下，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設“活力”*，構建“和諧”*的目標，再接再厲，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，推動人事編制工作再上新臺階，為加快推進*全面建設小康社會進程作出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
