食品加工業普查整治第二階段總結
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為深入開展食品質量安全監督管理工作，,進一步加強食品質量安全市場準入和加強對發證企業的監督，結合國家關于對食品生產加工企業的專項調查的要求和落實《××*食品生產加工企業普查整治方案》等有關文件精神，我局認真組織、統一部署，集中力量，有效地開展了食品質量安全監督管理工作，取得了一定的成績，現將情況匯報如下：
一、我縣食品生產加工企業基本情況
我縣共普查食品生產加工企業××家，在調查的食品企業中小麥粉生產企業××家，取得食品生產許可證（以下稱“取證”）的××家；食用植物油生產企業*家，取證*家，；白酒生產企業*家，取證*家；飲料生產企業*家，取證*家；糕點生產企業*家，取證*家；肉制品生產企業*家，取證*家；其他食品生產加工企業*家。在被調查的*家食品生產企業中，國有企業*家，私營企業*家，個體*家，股份制企業*家，證照齊全的*家，占被調查企業總數的*
生產設備能夠滿足或基本滿足食品生產加工需要的*家，占企業總數的*；檢驗設備能夠滿足或基本滿足出廠檢驗要求的*家，占企業總數的*%。原材料進廠自檢或采取其他方式（索要合格證明或檢驗報告）驗證的*家，占企業總數的*%；委托其他檢驗機構檢驗的*家，占企業總數的*%；未采取任何方式進行驗證的*家，占企業總數的*%。產品出廠實施自行檢驗的*家，占企業總數的*%；采取委托方式進行出廠檢驗的*家，占企業總數的*%；未采取任何方式進行檢驗的*家，占企業總數的*%。采用國家標準生產食品的*家，占企業總數的*%；采用行業標準的*家，占企業總數的*%；采用企業標準的*家，占企業總數的*%；；無標生產企業*家。在調查的中，縣政府和各鄉（鎮）簽訂《食品安全責任書》16家，縣級局和企業簽訂《食品安全責任書》*家，占企業總數的*%。企業簽訂質量承諾書*家，占企業總數的*%。
通過對食品加工企業的普查摸底，使我們摸清了我縣食品生產加工企業的現狀，為我們實施分類監管，專項整治以及制定長效的管理服務機制提供了基礎，有助于更好的開展食品安全管理工作。
二、我縣食品生產加工企業普遍存在的突出問題
（一）企業規模小，生產設備落后。目前我縣的*家食品生產加工企業大都是家庭作坊式企業，而在這些家庭作坊式企業中夫妻店、“開關”企業、受季節限制的企業又占了較大的比例，逢年過節才生產加工一點產品，無固定銷售網點。這些企業大多缺乏生產合格食品的必備條件，普遍使用原始設備和廉價勞動力，工藝和生產設備落后，加工粗糙，在原料和食品添加劑使用上不規范，易使有毒有害物質進入生產環節。這些低價的、初級的加工食品企業面廣、量大，其危害及潛在危害相當嚴重。
（二）企業管理薄弱，從業人員素質較低。從調查情況看，我縣大多數企業，管理的基礎較為薄弱，企業沒有系統的、現代化的管理技能，大多數企業一般采用簡單傳統的家族式管理方法。由于總體管理水平所限，使他們對未來的宏觀經濟走向及對市場的判斷難以把握，因而很難抓住良好的發展機會。在這種情況下，很多企業不適應現代企業管理制度的要求，很難從根本上解決問題。另外，在小型食品生產加工企業中從業人員大部分為農民工，衛生意識差、技術水平低，在生產過程中操作不規范，導致食品衛生質量難以保證。
（三）企業缺少必備的檢驗手段。從調查情況來看，由于我縣的食品生產企業大多為家庭作坊式生產，條件簡陋，人員素質低，企業對產品的內在質量是否合格，只是依靠的經驗和老套套、老方法，致使產品出廠時，其質量狀況處于無序和失控狀態，在產品生產加工階段的過程檢驗和質量控制能力更是無從談及。
三、食品生產加工企業監管措施
為從根本上解決我縣食品生產加工企業存在的突出問題，按照國家質檢總局建立“統一管理、分類指導、重心下移、層級負責”的監管新機制的總體要求，我縣近日下發了《××食品生產加工業普查整治工作方案》，成立了以主要領導為組長，各有關部門共同組成的普查整治領導小組，在全面完成對食品生產加工企業調查摸底的基礎上，采取一系列監管措施進一步加強對我縣食品生產企業的監督管理工作。
（一）制訂符合我縣經濟發展特點的食品生產企業質量風險評定標準。從證照管理、人員素質、場所要求、生產設備、檢驗管理等方面，對全縣食品生產加工企業進行綜合評定，根據企業具體情況將其分為a、b、c、d四個質量風險等級，并針對不同情況分類指導，制訂監管措施。
（二）進一步加快建立食品生產加工企業質量安全監管網絡。目前，我縣已同16個鄉鎮簽訂了《食品安全責任書》，食品安全監管職責得到了進一步明確，在普查整治的第三個階段，按照我縣食品生產加工業普查整治工作方案的進度要求，將逐步建立起一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系，落實“四圖三員”的監督措施，實現“政府監管、村民自治、行業自律、企業自負、責任共擔”的食品安全工作新格局。
（三）注重協調、形成合力。國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》規定，按照一個監督環節由一個部門監管的原則，明確質監部門負責食品生產加工環節的監管，要抓好食品質量安全，各部門要相互支持，密切配合，形成合力，尤其對不符合生產條件的企業要及時地關停并轉。要定時召開各職能部門聯席會，及時通報食品企業的各類信息。
（四）嚴格市場準入制度，加大打擊假冒偽劣力度。市場準入制度是一項從源頭保障食品質量安全的有效抓手，一方面要幫助食品生產企業加快技術創新和產業升級，逐步完善生產必備條件，另一方面要加大無證查處工作力度，對不符合準入條件的企業，依法予以關停。大力宣貫《工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法，以及《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》，嚴厲打擊用非食用原料、發霉變質原料、過期變質食品加工生產食品，使用不符合要求的食品包裝材料，濫用違禁物品及食品添加劑、偽造冒用質量標志等違法行為，以達到正本清源的目的。
五、加強宣傳，營造食品質量安全社會監督氛圍。
食品質量安全是百姓關心的熱點問題，黨中央、國務院領導高度重視，也是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作之一，需要全社會各部門齊抓共管，更離不開社會的監督。因此，我們注重加強宣傳，利用“3.15”、“質量月”等活動廣泛進行宣傳活動，緊緊圍繞貼近群眾關心的食品質量安全等產品組織集中打假，專項檢查，以用戶消費者的利為出發點，提高消費者的自身防護能力，有效地營造了食品質量安全社會監督的氛圍。
××質量技術監督局
