科學發展觀活動學結

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今年10月，我們按照省、市委的要求和統一部署，啟動了全縣學習實踐試點活動。這次試點活動，涉及94個單位、25個黨委及15個總支的90個黨支部，參學黨員2392名。近兩個月來，在省、市委及省、市委學踐辦的領導和指導下，我們以實施“西部光伏產業基地工程、農村土坯房改建工程、農村斷頭路連接工程、全民創業工程”“四項工程”為抓手，以實現提升“工業縣核心競爭力、旅游城整體品質、老百姓收入水平、新*和諧指數”“四個提升”這一基本任務為著力點，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量運作，從最基礎、最關鍵、最根本的環節入手，精心組織，大膽探索，完成了學習調研階段各環節工作，取得了初步成效。現將有關情況總結如下：

一、主要做法

（一）抓認識，統一思想，以廣泛深入的調查研究夯實試點活動工作基礎

各試點單位堅持把不斷提高思想認識貫穿活動的始終，努力做到工作每向前推進一步，宣傳發動就深化一步，思想認識就提高一步，不斷推動試點活動的深入進行。在試點活動準備階段，針對一部分干部黨員存在畏難厭倦，怕影響工作，擔心群眾難發動、人員難組織、措施難落實、效果難保證的問題，我們緊緊抓住科學發展觀這條紅線，一方面，廣泛開展“大家談”、“大家唱”、“大家做”系列主題宣傳活動，印發了學習實踐活動百題問答，舉辦了學習實踐活動理論研討會，把黨性教育與縣情教育結合起來，通過廣泛開展正面教育“引”，領導干部率先垂范“帶”，樹立典型引導“拉”，擴大群眾參與“推”，強化社會輿論宣傳“促”，多管齊下，“對癥下藥”，使大家充分認識到扎實搞好試點活動，既是每一名黨員系統接受馬克思主義再教育的一次洗禮，又是新時期加強黨員隊伍和基層組織建設的有效抓手，更是*在新的歷史起點上實現科學發展的內在需要和加快發展的難得機遇，從而從思想源頭上較好地解決了由“要我學”到“我要學”的根本轉變；另一方面，組建6個調研工作組，分別深入農村、社區、機關、非公企業、學校、醫院等單位進行專題調研，發放調查問卷2100份，走訪基層單位86個，召開座談會128次，做到了“四清一理順”，即黨員數量清、類型清、問題清、基層組織狀況清、黨員組織關系理順，為增強試點活動針對性、理清工作思路、制定和實施好工作方案奠定了基礎。

（二）抓領導，精心組織，以祥盡周密的科學部署確保試點活動有序進行

一是高度重視，健全機構。全市動員會議結束后，縣委庚即召開常委會進行專題研究，成立了由縣委書記任組長，所有縣委常委為成員的試點活動領導小組，從縣紀委、縣委辦、組織部、宣傳部等相關部門專門抽調22名黨性強、作風好、政策理論水平較高的同志組成領導小組辦公室，下設綜合組、宣傳組、簡報組、秘書組，具體負責日常工作。全縣94個單位的黨組織都成立了試點領導機構，落實了專人負責，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在經費和辦公室十分緊張的情況下，落實了專項工作經費，擠出了辦公室，確保了試點活動的需要。

二是結合實際，制定方案。在全面準確把握縣情的基礎上，聯系*實際，出臺了《試點工作方案》，明確了指導思想，基本原則，目標要求，時間安排，方法步驟和工作措施，提出了實施“四項工程”、實現“提升工業縣核心競爭力、提升旅游城整體品質、提升老百姓收入水平、提升新*和諧指數”“四個提升”這一貫徹落實科學發展觀的基本任務，各單位黨組織按照縣委的統一部署，結合實際，制定了切實可行的實施方案，將安排部署落到了實處。

三是強化宣傳，營造氛圍。在縣電視臺、電臺、西部*網、《*周刊》開設了專欄，定時播報、刊載試點活動的專題節目，通過標語、板報、學習園地、簡報等多種途徑宣傳試點活動。目前，縣電視臺、電臺已分別播出試點專題節目76套和101組，西部*網刊載52期，縣委試點辦制作試點活動專報31期，簡報24期，各單位均辦了板報、學習園地，設置了意見箱。全縣制作燈箱、橫幅標語126條。通過多渠道全方位宣傳，基本做到了群眾、黨員、黨員干部“三知道”，形成了開放式學習實踐的工作態勢。

四是加強督導，務求實效。我們堅持進度服從質量的原則，加強對各個環節的督促檢查，成立了6個督查指導組，由我縣6位德高望重的縣級老領導任組長，加強對各單位的督查指導，通過查看讀書筆記，聽取匯報、抽背、回答問題等多種形式加強督促檢查。實行了每位縣級黨員領導干部聯系2個試點活動單位制度，對聯系單位進行全程指導、把關和督促。把試點活動的開展情況納入今、明兩年考核“一把手”抓黨建的主要內容，確保了工作落到實處。同時建立了考核評價機制。在內容上實行“雙檢查”，即檢查過程，做到開始前有指導性計劃，工作中有縣委督查指導組監督，結束后有轉段定性評價；檢查成效，以群眾滿意、答應、贊成為最終標準，實行分線分批檢查，確保每個階段、每個環節都取得實效。在程序上實行“三評價”，即黨組織自評，督查指導組初評，縣委試點活動領導小組總評。通過檢查督導，用每個環節的高質量保證整個階段的高質量，用每個階段的高質量保證整個試點活動的高質量，從而推動了試點活動的健康發展。

（三）抓關鍵，突出重點，以強有力的工作舉措確保試點活動高質量

首先，抓住關鍵人，堅持領導帶頭。活動中，縣委明確各試點單位主要負責同志是實踐活動第一責任人，要作為一名普通黨員參加教育活動，處處發揮好“明白人”、“帶頭人”的表率作用。縣級黨員領導干部除參加縣委組織的集中學習外，還以普通黨員身份參加單位組織的學習、討論，認真作筆記、寫心得，同時深入到聯系單位指導一次活動、參加一次實踐、總結一條經驗。參加試點活動的2392名黨員，都積極參與集中學習，同時搞好自學，作好筆記、寫好體會。縣老干部局離退休黨員將黨的科學發展史與個人成長史有機結合起來，用黨的光輝發展史教育干部職工。縣人民醫院針對醫療行業一頭連著人民群眾，一頭連著黨委政府的行業特點，領導班子提出“支部強不強，科學發展來衡量”、“黨員行不行，人民群眾來評判”的標準，帶動了活動的順利開展。

其次，抓住關鍵環節，以點帶面，推動全局。一是確保全員覆蓋。堅持“普遍抓，抓普遍，特殊抓，抓特殊”，按照年齡、文化程度等，對全縣參學對象進行分類管理，75名老弱病殘黨員都有學習輔導員登門輔導，192名文化程度較低的黨員都有專人結對。縣規劃和建設局專門為離退休職工提供溫磬服務，開通了“特別班車”，保證了離退休職工這一特殊群體都能及時參加集中學習活動。二是實行分類施教。按照“底子清到人、工作細到人、問題找到人、原因查到人、整改對到人”的要求，針對全縣參學對象各個層面的特點，實行分類施教、因人施教。在內容上，針對各自特點，定制不同“套餐”。在形式上，創新采取“五學”（派人督學、專人領學、外出送學、上門講學、結對幫學）措施，讓每個職工真正入心入腦、思想受到觸動。縣交通局根據全系統參學對象的實際，歸納了《科學發展觀小知識50問》，使各支部書記、支部成員、民營個體工商黨員、流動黨員等多個層面的黨員都能“對號入座”，增強了活動的針對性。三是廣泛查擺問題。各試點單位在抓好“四會一測試”、“六個一”等“規定動作”的基礎上，采取設置意見箱、開通監督電話、發放問卷調查等形式，開展“萬人評風”、“千家問計”、“百姓聽音”活動，認真聽取社會各界和黨內外群眾的意見和建議。全縣共發出調查問卷和征求意見表10600份，收回10483份，座談社會各界3076人次，個別訪談1613人次，收到意見和建議1752條次。縣國稅局著眼建設政治過硬、工作過硬、作風過硬“三過硬”職工隊伍，以“三走進三問計”活動為載體，廣泛聽取各方面意見，梳理和歸納意見建議18條。回馬鎮圍繞大棚蔬菜栽培、為民打機井、修建農村沼氣池等農民群眾關心關注的熱點問題，由鎮領導帶隊組成7個組，深入農戶征求意見建議46條。同時堅持“解放思想促跨越，全民創業奔富裕”這一主題，圍繞《試點工作方案》確定的五大專題，由5位縣委常委分別召集94個試點單位主要負責人集中開展大討論。在縣領導的示范帶動下，各試點單位結合實際廣泛開展意見建議大征集。四是注重邊學邊改。各試點單位廣泛開展“四對照四檢查”活動，即對照黨性原則查思想，對照第一要務查工作，對照宗旨觀念查作風，對照黨紀條規查紀律，引導黨員自我檢查、自我教育、自我提高。縣工業發展集中區黨工委針對年度招商引資任務重、農房拆遷難度大的工作實際，在廣大黨員中開展“架起‘三座橋’，共奔小康路”活動，即建立領導干部蹲點調查制度，察民情，架起“直通橋”；建立黨員聯系戶制度，解民難，架起“連心橋”；建立支部任期目標和黨員目標責任制度，幫民富，架起“富民橋”。目前，共形成《民情報告》16篇，黨員聯系戶175戶，為群眾辦實事248件，深受干部群眾的好評。

（四）抓結合，突出實踐，以創新的舉措找準試點活動的切入點和落腳點

一是與推進當前各項具體工作相結合。圍繞保先創優年度目標，響亮提出實施“西部光伏產業基地工程、農村土坯房改建工程、農村斷頭路連接工程、全民創業工程”“四項工程”，讓人民群眾切身感受到學習實踐活動帶來的實惠。全縣83個試點機關單位黨組織根據新農村建設需要，按照機關黨員特長，為1627名黨員重新設崗定責，設立了政策宣講、糾紛調解、治安巡邏、義務幫教、法律服務、環境整治等27個崗位，推出服務項目106個。縣電信分公司等3個試點企業黨組織與15個農村黨支部，256名非公企業黨員與768名農村黨員結成對子。縣地稅、勞動與社會保障等部門想農民工所想、急農民工所急，主動為返鄉農民工開辟“綠色通道”，從感情、政策、項目、資金等方面給予幫扶。近兩個月來，全縣開展集中服務318場次、義診791人次，散發黨的十七大和科學發展觀宣傳資料9500份，引薦因金融危機影響返鄉失業的107名農民工實現了再就業。其中42名失業返鄉農民工參與了種養殖等19個新農村建設項目，投資上百萬元搞規模化種養殖的達到7個。隆盛鎮黃土嶺村流動黨員劉善均回鄉租地400畝，建起現代農業科技園，帶領全村205戶村民走上致富路。智水鄉斬龍埡村失業農民工熊德富返鄉后，利用在外學到的養豬技術，在該村建起標準化養豬場，帶動65戶村民發展養殖業，其做法和取得的成效被省委組織部11月18日以第193期《組工信息專報》的方式上報中組部。同時，幫助農戶改建土坯房16500㎡，整治農村斷頭公路21.5公里。

二是與改進作風、優化政務環境相結合。喊響“優化經濟環境，造福*人民”口號，出臺了維護經濟發展環境的“六條禁令”。10月15日，縣委召開常委會，對近期開展的14個科級領導班子及65名成員的社會評價結果予以逗硬運用，對排位最后一名的領導干部通過常委會票決被免去了現職。各單位以試點活動為契機，進一步強化“領導就是服務、管理就是服務”的理念，促進了工作質量和工作效率的提高。縣政務服務、惠民幫扶、群眾工作“三大中心”積極推行上門服務、導辦服務、延時服務，把中心建設成為了檢驗全縣干部試點活動成效的重要窗口。縣農業局針對群眾反映的農業科技人員“沒車不下鄉、下鄉不深入、指導不具體”的問題，開展爭做“五種人”活動，即爭做農民奔康致富的“引路人”，農業科技的“傳播人”，農村信息服務的“熱心人”，農民合法權益的“保護人”，農村財務的“監管人”，全局黨員干部主動與全縣11個鄉鎮68個村建立了幫扶關系。縣旅游局從七個方面把試點活動與*旅游城建設有機結合；縣委政法委把試點活動與綜治、維穩有機結合；縣婦聯認真開展“我為黨旗增輝，我為巾幗添彩”主題活動；縣委辦公室與縣總工會開展對手賽，形成相互學習，共同推進工作的態勢。

三是與黨的基層組織建設相結合。著眼于農村后備黨員干部的培養和基層干部作風的轉變，分別在今年底前完善11個“鄉土人才庫”、成立300個“農民致富服務中心”；著眼于黨員干部特別是基層干部隊伍建設，以縣委黨校、農民工培訓中心、職業教育學校為主陣地，采取“菜單式”、案例教學、電化教育等形式培訓支部書記260人次，開辦一年制中專班7期，對86名村干部進行學歷培訓。著眼于干事創業、服務群眾，在全縣黨組織中實施“帶頭致富，帶領群眾共同致富；聯系貧困戶，聯系重點戶”“雙帶雙聯，奔康致富”工程，先后邀請6名省內外知名專家學者到*開展專題講座，組織部分村支部書記到緊鄰區縣參觀學習。全縣村黨支部書記普遍掌握了1—2門實用技術，幫助3260戶貧困群眾找到了致富門路。1名村支書定向公選為通仙鄉副鄉長，引起了強烈的社會反響。

同時，在全縣積極開展了“學習實踐科學發展觀、爭做‘四強’基層黨組織”，“學習實踐科學發展觀、爭當‘四強’優秀共產黨員”的“雙爭”主題實踐活動，唱響了“解放思想、提升*速度、促進跨越發展”主旋律，鞏固了“三級聯創”建設成果，提升了黨的基層組織建設水平。

四是與加快經濟發展相結合。全縣以試點活動為總抓手，提出了“全黨抓經濟，全民抓招商，重點抓項目，關鍵抓落實”的指導思想，確定了走好四條路子、建設“四百工業園區”、推進農村八項工作的總體發展思路，喊響了“項目加效率”的口號，全縣上下一心一意抓經濟、凝心聚力促發展的氛圍空前濃厚，使試點活動真正成為推進各項工作的強大動力。一是突出工業抓項目。截止10月末，縣工業集中發展區已簽約入駐企業73戶，其中投產40戶，在建23戶，簽約待建10戶。園區實現工業總產值62.24億元，增長64%，實現銷售收入60.77億元，增長60%，實現利潤1.2億元，增長56%，上交稅金7773萬元，增長23%，實現工業增加值13.29億元，增長47%。二是突出農業抓調整。在交通相對發達、產業基礎相對較好、黨建工作相對扎實的回馬、隆盛等鄉鎮和文武村、夏家溝村、光明村、三家店村、單山子等村，建成了“美寧蘆筍”、“綠色生豬”、“蜀中果園”等一批農村產業示范帶。截止10月底，全縣新發展優質水果9620畝、大棚蔬菜2300畝、秋洋芋示范片3100畝、牧草基地1*畝，發展年出欄生豬50頭以上的規模養殖戶860戶。三是突出招商借外力。深入開展“應對金融危機，承接產業轉移”活動，1-10月已爭取國家和省補助資金項目213個，到位資金同比增長19﹪的基礎上，11月編制項目計劃197個，其中86個項目已編制上報，并積極與上級部門進行了對接。四是突出投入增后勁。1-10月，全縣完成國內生產總值、地方財政收入、固定資產投資，分別同比增長16.1%、16.8%、12.3%，收到了“兩不誤、兩促進”的效果。

二、初步成效

（一）黨員思想覺悟明顯提高。廣大黨員聯系實際，深入思考，對科學發展觀的精神實質、科學內涵有了進一步的理解和掌握，對什么是科學發展觀、為什么要實踐科學發展觀、怎樣實踐科學發展觀有了新的認識。試點活動極大地激發了廣大黨員干部的學習熱情，帶頭學習、主動實踐的熱情空前高漲，廣大黨員學有所知，學有所悟，學有所得，學有所為，科學發展觀深入人心并在各自的工作崗位上進一步形象化、具體化。通過這次試點活動，廣大群眾看到了黨員的變化。許多群眾高興地說：科學發展觀試點活動的開展，讓老百姓得到了許多實惠，我們打心眼里高興。

（二）黨群干群關系明顯改善。試點活動開展以來，全縣各級黨組織和廣大黨員能夠抓住一些與人民生活聯系密切、群眾反映強烈的熱點和難點問題，自覺想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，讓群眾得到了實惠。縣林業局組織林業系統28名黨員干部深入環城綠化區，通過包山頭、包技術服務等形式，苦戰12天，栽植各種苗木26.62萬株，造林1500畝，為營造良好的人居環境打下了基礎；縣交通局組織全局黨員捐款近萬元，并派出6名技術員為卓筒井鎮為干屏村規劃、測量、修建村道碎石路4.1公里，實現了老百姓幾十年的愿望。據統計，全縣共向貧困戶送去幫助資金近*余萬元、致富信息1000余條、致富項目80多個，幫助旱區打水井127口。

（三）基層組織建設明顯加強。廣泛開展的“示范單位創建”活動，培育了一大批黨員示范崗，黨員示范科室、黨員示范窗口，每個示范崗、示范科室、示范窗口都進行了公開承諾，亮出了示范內容。各單位結合各自實際，以黨風促作風轉變，促效率提高，卓有成效地開展了工作。試點活動的開展，增強了基層黨組織功能，發揮好了在本單位的領導核心作用，鞏固了黨的執政基礎，提高了執政水平。

（四）經濟發展明顯加快。廣大黨員圍繞全縣總體發展思路和工作重點，立足部門和崗位實際，制這了工作目標，高標準、高質量地完成好本職工作任務。如縣招商局針對項目包裝不科學、未充分挖掘*深厚的歷史文化底蘊和本土自然資源問題，創新的項目編制理念，聘請科研院校教授專家和*本地專家重點包裝了招商項目21個，精心編制了蓬萊仙山、天保湖生態樂園等一批旅游項目。據統計，僅10-11月，全縣新開工建設的招商引資項目8個，到位資金0.82億元，全縣經濟社會協調發展，政治社會穩定，人民安居樂業。

三、下步打算

前一階段我縣試點活動取得了初步成效，但與省、市委要求還有一定差距：一些部門單位的組織學習形式、活動宣傳載體缺乏新意，學用結合不夠緊密，學習實踐特色和主題體現不夠突出。我們將以這次省委檢查指導組的檢查指導為動力，認真總結前階段工作，逗硬落實領導責任，突出“一把手”抓學習實踐活動的作用，深化一鄉一策、一部門一策特色，進一步深化思想認識、進一步推進探索創新、進一步做好結合文章，努力使試點活動既出成效，又出經驗，為推動我縣黨員隊伍建設、干部隊伍建設和基層組織建設的健康發展打下堅實基礎，為實現“四個提升”提供堅強的組織保證。