民政局加強經濟建設總結

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席的同志提出寶貴意見。

一、*年工作簡要回顧

*年是本屆政府的開局之年。一年來，縣人民政府在縣委的領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出工作重點，強化工作措施，順利完成了縣*屆人大一次會議確定的工作任務，各項工作起步有力，開局良好，實現了“兩個突破、兩個加快”的目標。

（一）強化經濟建設，綜合實力實現新突破

國民經濟持續增長。預計完成地區生產總值32億元，增長17%，人均生產總值4776元，增長21.8%，經濟結構進一步優化。預計完成全社會固定資產投資19億元，同比增長46%。完成財政總收入3.07億元，其中地方財政收入1.4億元，分別比上年凈增7533萬元和2624萬元，同比分別增長32.4%和22.9%，實現“雙二十”增長目標。加強區域經濟合作，加大招商引資力度，引進資金15.5億元，同比增長24.5%。預計農民人均純收入2837元，比上年凈增398元，增長16.3%。全縣金融機構各項存款余額25.6億元，同比增長27.2%，其中儲蓄存款余額18.7億元，同比增長20.6%；各項貸款余額6.6億元，同比增長12.9%。加強與國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構的合作，政銀合作取得新進展。預計完成社會消費品零售總額6.69億元，同比增長18%。居民消費價格指數為5.8%。實現市列經濟強縣創建目標。

工業經濟快速增長。煤炭、電解鋁、電石、發電、鐵合金等主要工業產品產量均實現增長，工業生產產銷兩旺，預計完成規模工業增加值4.5億元，同比增長30%。完成煤焦稅費和價調基金1.3億元，同比凈增3000萬元，增長33.3%。完成電煤供應80萬噸，為全市經濟發展作出了積極貢獻。堅持整頓與發展相結合，積極實施煤礦整頓關閉和煤炭資源整合，加快基建煤礦建設進度，保持了煤炭產業的平穩發展。

農村經濟穩定增長。加大良種和農業適用技術推廣力度，糧食生產喜獲豐收，實現糧食總產量29.4萬噸，達到歷史最高水平。方竹、畜牧、蔬菜、烤煙等農業結構調整成效明顯。完成14萬畝方竹低產林續改任務，完成造竹3.25萬畝，全縣方竹面積達到40萬畝，方竹鮮筍產量達到1.2萬噸。認真實施方竹育苗、方竹低產林改造、方竹示范點等項目，竹園基地建設項目通過國家林業局批準立項。畜牧品改力度加大，防疫工作全面加強，畜禽存欄和出欄量實現同步增長，全縣出欄豬、牛、羊71萬頭，實現肉類總產量5.66萬噸，完成畜牧稅費662萬元。全年共發展蔬菜10萬畝，其中商品蔬菜6.5萬畝。收購煙葉11.9萬擔，級內煙擔均價529元。經果等特色產業進一步發展壯大。開展農村土地突出問題專項治理。省級新農村建設“百村試點”項目順利推進。以“四在農家”創建活動為載體，鄉村旅游發展速度加快，鄉村旅館達到135家。

（二）強化協調服務，重點項目實現新突破

突出省市重點項目的關鍵地位，集中人力、財力，發揚鍥而不舍的精神和苦干實干的作風，努力克服各種困難，按照規劃項目抓申報、申報項目抓核準、核準項目抓開工、開工項目抓進度的思路，重點項目申報建設取得實質性突破。

四大開工項目順利推進。完成煤化工項目一期工程前期工作，8月28日開工建設，是全省第一個開工的循環經濟工業項目，工程建設進展順利。完成北部煤炭資源規劃編制，并通過省發改委批準，為煤化工項目二期工程提供了資源保障。遵寶鈦業公司收購年產5000噸海綿鈦項目，建設規模擴大到1萬噸，10月29日開工建設。完成偉明電解鋁廠10萬噸環保節能技改項目前期工作，10月29日開工建設。完成桐容電煤二級公路各項前期工作，3月28日開工建設，全線毛路基工程基本貫通，完成投資1.7億元。

四大在建項目進度加快。*二礦和容光煤礦兩大電煤礦井基建進度加快，配套的容光110KV變電站順利開工建設。習新二級公路*段工程建設和征地拆遷正常推進，支付征地拆遷資金1500萬元。多渠道籌集天門河水庫續建資金，即將完成掃尾工程。

五大申報項目有序推進。*火電廠項目前期工作進展正常。120萬噸水泥廠以及*一礦和吉源煤礦兩大電煤礦井正在開展前期工作。彩陽電熱毯（墊）新增200萬條生產線即將開工建設。

（三）強化投資力度，基礎設施建設加快

城鎮建設積極推進。基本完成《縣城總體規劃》修編和松坎、新站、*等九個鄉鎮總體規劃修編。城鎮建設總投資2.9億元，新增建筑面積37萬平方米。和平路文筆路、冬青南路兩大片區舊城改造深入實施，完成蘭家坡片區改造修建性詳規，即將啟動拆遷工作，正華園小區建設全面完工。完成馬鞍山片區改造規劃和土地出讓工作，完成西流水賓館和官渡河片區改造規劃。紅莊片區、電廠安置小區建設積極推進。檢察院技偵大樓、法院審判大樓主體工程基本完成。一中、二中擴建工程進展順利，啟動縣醫院異地建設工程前期工作。“整臟治亂”初見成效，城鄉環境進一步改善。開展拆除違法違章建筑專項行動，拆除違法違章建筑1.4萬平方米。縣城污水處理工程開工建設。縣城垃圾填埋場正在開展前期工作。

公路建設穩步推進。完成通鄉油路掃尾工程。啟動實施*至官倉油路大修工程。投資781萬元，建設通村公路16條129公里。即將開工建設11座通村公路橋梁。建成官倉、婁山汽車站。健全完善了農村公路管理養護體制。

農業生態設施建設全面推進。投入1300萬元，建設沼氣池1萬口，全縣沼氣池總量達到1.9萬口。投入300萬元，建設松坎、羊磴、夜郎、楚米等村鎮飲水工程，解決了2.6萬人飲水困難。完成了14座水庫安全鑒定和5座水庫治理方案編制。投入3200萬元，全面完成*年度煙水配套工程，新增灌溉面積3.87萬畝。投入120萬元，實施第七期“長治”工程，治理水土流失2.72萬畝。土地利用總體規劃修編大綱通過市級評審。投入845萬元，實施馬鬃鄉國家級土地整理項目3000畝、黃蓮鄉省級土地整理項目970畝；規劃投入888萬元，實施18個縣級土地開發復墾項目3000畝，現已完工930畝。投入357萬元，在松坎鎮實施*年度農業綜合開發項目，已通過省市驗收。

（四）強化統籌協調，社會事業發展加快

“六件實事”辦理較好。投入400萬元，開展“四在農家”創建活動，新增創建點120個，使2萬戶10萬余人受益。投入600萬元，完成城郊風景林建設3200畝。投入3172萬元，啟動實施縣城河道治理一期工程。各級財政補助1800萬元，實施新型農村合作醫療制度，參合農民45萬人，報銷醫療費用1000余萬元/16萬人次，較好解決了農民看病難問題。投入250多萬元，解決了800多名在職村（居）委會干部的養老保險問題，提高了3000多名離任村干部補助標準。計劃投資600萬元，啟動實施20公里通村油路工程。投入1884萬元，完成*年度和*年度扶貧開發項目。投入165萬元，完成210戶貧困群眾茅草房、危房改造工程和官倉鎮災民新村建設。

民生保障不斷加強。認真落實各項惠民政策，向城鄉居民發放退耕還林補助、種糧補貼、良種補貼、農資綜合直補、農機具補貼、民用煤補貼、燃油補貼等各種補貼共計5000多萬元。落實農村義務教育“兩免一補”政策，免除學雜費、課本費1374萬元，補助寄宿生生活費816萬元。啟動實施農村低保制度，1.4萬戶3.2萬人納入低保范圍，發放低保資金1076萬元。城鎮低保對象4660戶7184人，發放低保資金和物價補貼760萬元。社會保險覆蓋面進一步擴大，解決了原國有企業職工945人、城鎮集體企業職工712人的基本養老保險遺留問題，全縣基本養老保險參保人數達到1萬余人；確保了3000多名參保離退休職工養老金的按時足額發放，發放養老金3000多萬元；醫療保險政策實現全覆蓋，城鎮職工參加基本醫療保險2萬余人，解決了原國有企業退休職工1321人的基本醫療保險遺留問題，城鎮職工基本醫療保險支出2654萬元；啟動城鎮居民基本醫療保險試點工作，參保人數4萬余人，參保率達到52%。減免國有企業下崗職工稅收193萬元。累計歸集住房公積金6621萬元，發放貸款9770萬元/1604人。培訓農村勞動力和下崗失業人員1萬人，實現轉移就業9000多人，城鎮登記失業率控制在4%以內。在全國物價上漲的情況下，努力采取價格調控措施，取得了一定成效。

社會事業全面進步。“兩基”、“普實”通過省政府復查、驗收，高考再創佳績，一中申報省級示范性高中順利通過初評。12所義教階段薄弱學校改擴建工程基本完成。啟動實施科技特派員制度和農業科技示范園區規劃，順利通過國家科技進步先進縣復核驗收。繼續穩定低生育水平，人口主體指標控制較好，85%以上村（居）實現村（居）民自治，健全完善利益導向機制，鞏固了省級優質服務先進縣創建成果。衛生工作進一步加強，實現新一輪農村初級衛生保健省級達標，免疫規劃通過省市評估驗收。人才隊伍建設取得新進展。安全生產形勢穩定好轉，事故起數和死亡人數同比分別下降42.9%和59.5%，實現“雙降”目標。“平安*”創建工作取得階段性成效。加大打擊傳銷力度，開展產品質量和食品安全專項整治行動，工作成效明顯。“7·30”特大洪災抗洪搶險取得勝利。應急管理體系逐步健全完善。積極開展第七屆村（居）民委員會換屆選舉和“四民社區”活動，扎實推進政務公開、村務公開和廠務公開。基本完成第二次農業普查，啟動第三次文物普查和第一次污染源普查。天門河水庫飲用水源保護區區劃已經省政府批復。全面完成衛星廣播電視地面接收設施轉星調整工作。政務服務中心正式投入運行，政府服務職能進一步轉變。切實加強效能建設，機關作風明顯改善。旅游發展規劃修編通過省級評審。成功舉辦、承辦了“涼爽大婁山·鄉村生態游”啟動儀式、全省煤化工循環經濟研討會和第三屆婁山藝術節。紅花園、戴家溝、韓家店地層剖面列為國際地質遺跡保護點。全民健身運動和一中獲全國表彰，農業普查工作推薦為全國先進，縣殘聯假肢站評為全國十佳假肢站。獲得全國民政工作先進縣、全國放心糧油進農村進社區先進縣、全省雙擁模范縣稱號。列為全國農村社區建設實驗縣、全省依法行政示范縣、全省殘疾人康復示范縣、全省精神病防治示范縣。全國基本職業衛生服務試點縣、全國文化信息資源共享工程試點縣建設扎實推進。統計、監察、審計、司法、氣象、農機、文體廣電、新聞出版、人防戰備、國防教育、國防動員、民兵預備役、史志檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡事業、關心下一代等各項工作都取得了明顯成績。

各位代表：

過去的一年，全縣上下集中精力抓發展，一心一意謀事業，以務求必勝的決心、堅韌不拔的精神、扎實苦干的作風，鉚足干勁，迎難而上，各項工作都取得了明顯成績，呈現了經濟繁榮、社會和諧、人民安居樂業的良好局面。過去的一年，是我縣項目開工最多、財政增幅最高、經濟發展最快、人民得到實惠最大的一年。這些成績的取得，是在宏觀調控壓力大、產業政策要求高、發展維穩任務重、歷史遺留問題多的情況下取得的，來之不易。這些成績的取得，得益于縣委的正確領導，得益于人大政協的大力支持，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐桐人民解放軍、武警部隊指戰員、民兵預備役官兵和政法干警，向所有關心、支持、幫助*改革發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去的一年，有四個方面的經驗值得我們繼續堅持和發揚。一是要始終堅持縣委的領導。只有在縣委的領導下，才能高度統一思想，增強信心，緊密團結，和衷共濟，克服困難，取得良好成績。二是要始終堅持把加快發展作為第一要務。發展是解決一切問題的有效方法，只有發展才能消化社會矛盾和歷史遺留問題，只有發展才能保障廣大人民群眾的根本利益。三是要始終堅持高度重視民生。發展的終極目標是要改善民生，促進社會和諧。解決好民生問題，才能密切黨群干群關系，鞏固執政基礎。四是要始終堅持求真務實的作風。沒有扎實苦干的作風，任何美好的藍圖都會成為泡影，只有付出十分的辛勞和汗水，才會有三分的喜悅和收獲。

過去的一年，雖然我們取得了明顯的成績，但發展中還存在一些不足和問題。主要體現在：經濟總量不大，增長質量不高；“三農”工作還存在薄弱環節，新農村建設任務重；國家產業政策要求高，工業經濟發展面臨新的挑戰；需要財政投入的項目多，支出壓力增大；發展中的矛盾比較突出，信訪維穩工作難度大；一些干部的作風不適應新形勢、新任務的要求。這些問題，需要在下一步工作中認真加以解決。