市委統戰部年計劃

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認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，繼續以實施“凝聚力工程”為抓手，按照“圍繞大局，發揮優勢；重心下移，夯實基礎；拓展領域，擴大影響；主題突出，構建和諧”的總體思路，進一步凝聚廣大統一戰線成員的力量，為加快推進我市發展轉型，構建和諧社會作出積極貢獻。

一、強化完善規范，不斷深化多黨合作和政治協商的各項制度建設

1、繼續認真學習貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》。2006年，要掀起深入學習貫徹多黨合作新文件的高潮，特別是要貫徹好xx市委的貫徹意見，進一步深化對口聯系制度，探索日常的互動機制，拓展聯系交友的領域，逐步向黨外干部比較集中的市級機關延伸，定期舉行學習座談制度，為統戰各界人士知情出力打下基礎，加強對特約人員的培訓指導，引導特約人員正確履行職責，充分發揮其聯絡、參謀、咨詢和監督作用，真正把多黨合作的各項制度抓到實處。要進一步組織派成員開展對新文件的學習，深刻領會精神實質，以此推進派自身建設，不斷提高派人士的政治把握能力、建言獻策能力、合作共事能力、民主監督能力和組織協調能力。協助派做好新成員的考察培養，牽頭開展大型社會服務活動和調研活動。建立黨外知識分子聯誼會會，加強派與無黨派人士之間的聯誼活動，增進友誼，增強合作共事意識。

2、扎實做好黨外干部的政治安排和實職安排。認真貫徹落實xx市《進一步做好培養選拔非中共黨員干部工作的意見》和我市黨外干部選拔培養工作座談會精神，拓寬非黨干部的培養和選拔渠道，重點突出黨外中層干部的培養，加強多崗鍛煉，為其鋪設成長臺階，努力培養一支高素質的黨外人士隊伍，并實行動態管理。結合2006年市人大、政協換屆，扎實推進優秀黨外人士的政治安排和實職安排工作。

3、創新派、工商聯和無黨派人士的參政議政方式。大力支持派、工商聯和無黨派人士積極開展參政議政，努力改變原來集中在政協會議期間為主進行參政議政的方式，以統戰網站設立參政議政信箱，創建《統戰情況反映》為載體，逐步引導統戰各界人士進行經常性的參政議政，重點突出基層統戰人士的情況反映，切實為構建和諧社會作出貢獻。

二、強化依法管理，不斷推進社會主義和諧社會的構建

以開展“講和睦、促和諧”主題活動為抓手，切實提高民族宗教界人士的自身素質，規范場所管理，增進內部和睦，發揮民族宗教界人士的積極作用，切實為構建社會主義和諧社會服務。

1、依法加強民族宗教事務管理。認真貫徹《宗教事務條例》和將于2006年出臺的《xx省宗教事務條例》和《宗教事務條例》實施細則，做好有關法律的宣傳教育和培訓工作，嚴格規范宗教行政執法。完善非通常性大型宗教活動的審批辦法，深化佛教場所會計制度。堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，適時開展全市非法宗教活動排查，配合開展非法小庵小廟查處。深化少數民族“關愛工程”，制定切實可行的“關愛工程”資金使用辦法，整合優化項目脫貧、結對幫扶等扶貧措施，統一納入到“關愛工程”，重點扶持1-2個有發展前途的少數民族企業，樹立發展的典型示范帶動作用。

2、強化市鎮村宗教工作屬地管理模式。加大宗教工作的調研力度，摸清底子，強化各級宗教工作協調組織網絡建設，明確工作要求，進一步發揮網絡組織作用。完善鎮（街道）宗教工作屬地管理機制，著力在做到“五個先”上下功夫，確保做到鎮（街道）宗教工作有人管事，有章理事。積極探索創新村（社區）宗教工作有效辦法，充分發揮村級組織作用，逐步形成并規范民族宗教工作臺帳、政策宣傳、信息報送等工作。

3、積極引導宗教與社會主義社會相適應。繼續加強對宗教界人士愛國愛教愛社會主義的學習教育，不斷提高他們的政治思想覺悟。重點組織好宗教界代表人士、后備人士、骨干、安全員和信息員的學習培訓。積極創新宗教內部管理方法，不斷加強宗教界“創文明”和示范性宗教活動場所活動，開展以場所、人員和活動為重點的宗教場所規范化管理，爭取有80%以上的宗教活動場所成為文明場所。引導宗教發揚幫貧扶困的傳統，開展我為全面建設小康社會作貢獻活動，適時組織召開宗教與社會主義社會相適應經驗交流會。加強宗教團體自身建設，建立健全民主管理制度，規范工作程序，完善考核辦法。引導宗教開展內部管理工作研討，積極推進民主辦教，適時編印《民族宗教內部管理經驗匯編》。

三、強化鞏固拓展，不斷探索非公有制經濟人士的思想政治工作手段

1、抓重點，拓展領域。以建立北京xx商會和推進商會大廈建設為重點，不斷拓展與非公有制經濟人士聯絡聯誼的渠道，根據規劃指標的調整，盡早開工建設商會大廈，努力把其建設成為城市景觀中的一個亮點，成為城區的標志性建筑，成為非公有制經濟人士商務辦公、產品展示、會務接待、學習培訓、休閑服務的活動中心。按照“成熟一個、建立一個，鞏固一個”的思路，加快推進同業公會和行業商會的組建。加強上海xx商會、深圳xx商會的規范化建設，密切聯系，加強服務。

2、抓特色，鞏固陣地。基層商會覆蓋全市，組織健全、制度規范、活動豐富，是我市工商聯工作的主要特色。根據基層商會換屆后，班子調整較多的實際情況，重點抓好基層商會的制度規范工作，健全完善會長會議制度、理事會議制度、會費收支使用制度、商會專職人員聘用制度等等，做到有辦公場地、有辦公人員、有辦公制度。加強對基層商會的考核力度，定期召開基層商會秘書長會議和基層商會會長例會。發揮基層商會的組織優勢，通過舉辦演講賽、運動會、文藝演出、書畫展等活動，以活動來凝聚非公經濟人士的力量。

3、抓服務，創新手段。以工商網站和商會會刊為平臺，重點發揮基層商會會刊反映情況的作用，不斷探索建立發揮非公有制經濟人士參政議政整體作用的機制和途徑，提高參政熱情和議政水平，加強對非公有制經濟人士的思想政治工作。通過引導參與安置失地農民、下崗失業人員和慈善捐款等光彩事業，倡導非公有制經濟代表人士努力爭做優秀的中國特色社會主義建設者。加強對會員企業的服務，組織非公有制企業參與民間商會為主體的橫向合作，引導基層商會聘請1-2名法律顧問，主動為企業做好維權工作，以企業需求為中心，主動幫助會員企業開展相關培訓。

四、強化聯絡聯誼，不斷凝聚港澳臺及海外新的力量

1、加強聯絡聯誼。以為僑服務、為經濟建設服務和為祖國統一大業服務為著落點，加強與港澳臺同胞的聯絡聯誼，調動海外“三胞”的積極性，增進與海外僑胞的感情交流。繼續鞏固與老一代海外僑胞的聯絡工作，重視做好海外新生代和海外留學人員的工作，探索海外新生代的配偶、同學等第三資源的統戰工作，積極倡導在華僑、華人留學生當中的下一代中開展華文教育，加快培養新的力量。

2、加大引資引智力度。利用重大經貿活動，邀請海內外貴賓來x考察，進行經貿洽談和科技人才交流，大力開展引資活動。結合市留聯會的換屆，利用海外留學人員多的優勢，組織開展海外留學人員與民營企業產業對接活動，加強與我市中小企業的合作、交流和信息溝通，通過招商、委托，為引資引智搭建平臺。開展“僑屬企業服務月”活動，加強為僑服務力度，優化投資環境。發揮臺聯會牽線搭橋的作用，積極開展對臺招商引資活動。公務員之家版權所有

3、加強慈臺交流交往。要進一步貫徹中央對臺工作方針，加大對《反分裂國家法》的宣傳力度，緊緊圍繞祖國統一和經濟建設兩個大局，把握反“獨”促統、對臺經貿、x臺交流、對臺宣傳和涉臺教育、涉臺穩定、隊伍建設等六個重點，強化大局意識、政治意識、創新意識，增強對臺工作服務大局的實在度，增強對臺工作與經濟建設的融入度。積極組團赴臺考察，扎實有序地推動x臺交流。加強與臺胞臺屬的聯絡，努力做到“三個必到”，即臺胞臺屬遇到困難必到，重大節日必到，兩岸形勢發生重大變化必到。

五、強化規范教育，不斷加強基層統戰工作和提升統戰干部的綜合素質

1、舉行大型活動凝聚人。積極引導統一戰線成員發揮自身優勢，集中人才、智力、資金，開展“我為家鄉獻計策”活動，重點組織科技、醫療、文化“三下鄉”、迎中秋統戰各界人士大型聯誼活動和印發統一戰線成就成果畫冊等一系列活動，以活動來吸引人、凝聚人。

2、提升統戰干部的綜合素質。以開展建黨外干部之家主題活動為載體，開展“統一戰線代表人士走訪月”活動加強對統戰干部的教育培訓，探索統戰系統干部與鎮（街道）及統戰代表人士的聯系工作，努力建設一支民主、團結、精干、高效的統戰干部隊伍，真正把統戰部建設成為建言之家、團結之家、交友之家、溫暖之家、民主之家、聯誼之家。依托市社會主義學院，加強對黨政領導干部、統戰干部和黨外代表人士“三支隊伍”的培訓，著力提高領導干部的統戰意識和把握能力，統戰干部的政治意識和實際工作能力，統戰各界人士的合作意識和參政議政能力。

3、創新統戰宣傳、信息工作方法。依托統戰網站，加強對各地各部門統戰工作的宣傳報道力度，加大統戰工作的宣傳、信息工作的考核力度。創新統戰課題調研，每年召開一次統戰調研課題專題會議，評選調研工作組織獎與個人獎。組織開展統戰工作創新獎評選活動。

4、強化基層統戰工作。重點突出工作重心下移的主題，開展“基層統戰工作規范年”活動，鞏固鎮（街道）黨政領導與黨外代表人士的聯系交友制度，實行統戰臺帳動態管理，推進社（區村）統戰工作，強化宗教工作屬地管理，創新基層商會工作，完善基層僑聯、留聯和臺聯等組織，進一步規范鎮村統戰工作內容，制定鎮（街道）統戰工作相關規范性文件，確保基層統戰工作有人做事，有章理事，有事可做。