教育局建設要點

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以黨的*精神為指導，深入貫徹落實教育科學發展觀，圍繞“讓更多的人接受更好的教育”和“建設教育強市，共享品質教育”的目標，全面落實《*市教育強市建設規劃綱要》，高度關注民生，進一步破解“上學難”，實施名校集團化戰略，以創新的理念、思路與舉措，致力深化素質教育，統籌城鄉教育和諧發展，推進教育公平，提升教育品質，辦好人民滿意的教育，為*建設“生活品質之城”提供人才保障與智力支持。

一、認真學習貫徹黨的*精神，以科學發展觀指導教育工作，努力實現*年教育事業又好又快地發展

1．深入學習宣傳貫徹黨的*精神

把貫徹學習黨的*精神作為全市教育系統的首要政治任務，不斷堅定理想信念；堅持用*精神指導實踐，加快推進教育發展；堅持用*精神推動工作，結合教育實際，學習貫徹黨的*精神，營造良好的學習氛圍，建立與完善各級黨組織理論學習中心組集體學習制度，積極創建學習型機關和學習型學校。圍繞市委中心工作，廣泛開展多種形式的教育活動，切實抓好黨的*精神進教材、進課堂、進學生頭腦工作，把*主題教育活動作為大中學校思想政治教育和課堂教學的重要內容。

2．進一步加強教育法治和黨風廉政建設

繼續加強教育系統行風建設，加強政務公開、校務公開工作，進一步規范教育收費政策，推進依法行政、依法辦學，努力塑造教育的良好形象。開展依法治校示范校的評選復查工作，推進現代學校制度的探索與構建。加強教育法制建設，在全面清理教育系統行政審批事項和規章、規范性文件的基礎上，切實落實教育行政執法責任制，健全各項規章制度。加強信訪、來訪、12345市長公開電話及96666投訴電話的辦理工作，嚴肅查處違紀違法案件。繼續做好人大代表議案、政協委員提案的辦理工作。繼續爭創人民滿意單位。加強系統內部審計和監督工作，完善財務管理制度和固定資產管理制度。

3．努力實現我市教育事業又好又快地發展

十五年基礎教育。全市學前三年入園率達97%，全市等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達到80%以上（*區達到85%以上），其中優質學前教育覆蓋率達到30%以上（*區達到50%以上）。九年義務教育入學率、鞏固率以及“三殘”適齡兒童少年入學率均保持全省領先水平，義務教育段優質教育覆蓋率達65%；全市實施小班化教育的學校小學達到42%以上，初中達到30%以上。全市初中畢業生升入各類高中比例達98%，其中全市優質高中招生數達到76%（*區達90%）。協調發展普通高中教育和中等職業教育，全市普職招生比保持在1：1左右。

高等教育。不斷擴大高等教育規模的基礎上，提高教育質量和辦學水平，推進高等教育從大眾化走向普及化。加強中外合作辦學，積極與長三角地區開展教育交流與合作；實現在杭高校全日制在校學生達39.5萬人以上，全市高等教育毛入學率達到51%以上。

成人教育。積極構建終身教育體系，加快社區教育發展，推進學習型城市建設。完善社區教育四級網絡建設，每個區、縣（市）均建立社區學院，95%街道建立社區學校（分院）；累計創建職工教育示范基地70個、省市示范性成校70所。完成農民素質與預備勞動力培訓任務。

二、積極關注民生，保障家庭困難等群體子女平等接受義務教育，大力推進教育公平

積極構建學生資助體系。在全市城鄉已實行義務教育免收雜費的基礎上，逐步實行義務教育免收課本費、作業本費。建立健全中小學、幼兒園教育資助券實施辦法，擴大受助覆蓋面，提高受助標準；實施包括助學金制度、獎學金制度、特殊專業免除學費制度、工學結合制度、社會資助制度等中等職業教育學生資助制度；建立起以勵志獎學助學、困難補助和學費減免為主體的高等教育困難學生資助政策。形成形式多樣、功能完善、機制健全、多元混合的教育資助體系，實現學前教育、義務教育、高中教育、高等教育以及中等職業教育的全覆蓋。

全面落實義務教育經費保障機制。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，高度重視和支持教育改革和發展，做到組織到位、責任到位、規劃到位。全面落實《*市人民政府關于加強義務教育經費保障機制改革的通知》，不斷提高義務教育經費投入水平，完善“以縣為主”“各級政府共同負擔”的義務教育管理體制和經費保障機制，全面落實各級政府對義務教育辦學責任，做到中小學校生均公用經費標準逐年提高，杜絕義務教育段免收各種費用后中小學校預算內生均公用經費實際水平不升反降的現象發生。同時，落實政府責任，加強制度建設，進一步推進義務教育經費保障機制的改革。

妥善解決進城務工人員子女在杭入學問題。堅持以公辦學校為主、進城務工人員子女學校為輔的辦法，進一步完善進城務工人員子女入學的條件，市本級落實專項補助經費500萬元，確保符合條件的進城務工人員子女平等接受義務教育。創造條件，鼓勵、支持社會力量辦學，努力構建多元辦學的格局，充分發揮民辦學校與國有民辦學校在解決進城務工人員子女就學中的作用。

進一步做好“三殘”兒童少年就學工作?？茖W規劃，合理布局，在全省率先做到特殊教育與普通教育同步發展。辦好*聾人學校，初步實現辦學水平與辦學質量達到全國一流的目標。整合優化特殊教育資源，推廣普通學校建立隨班就讀資源教室的經驗，努力為“三殘”兒童少年隨班就讀創造良好條件。開展特殊教育教學研究，加強特殊教育師資培訓，提升全市各類特殊教學辦學水平。

三、推進名校集團化戰略，優化教育資源，促進各級各類教育優質、均衡、協調發展

全面實施名校集團化戰略。落實市委、市政府《關于進一步實施名校集團化戰略的意見》，強化名校（園）集團量與質的協調發展，推進辦學體制、投入體制與人事制度創新。深化名校集團化辦學內涵，繼續開展對名校集團化辦學運行機制的個案剖析。開展*市名校集團（互助共同體）考核評價工作，積極探索和研究名校集團化辦學的督導評估機制。努力擴大覆蓋面，繼續在直屬學校、各區、縣（市）組建新的教育集團。*區中小學名校集團化覆蓋率達到58%以上，幼兒園名園集團化覆蓋率達到22%以上。

全面推進城鄉學?；ブ餐w。做好區域內城鄉學?；ブぷ鞯囊巹澓椭笇Чぷ鳎ズ媒逃虒W管理、課堂教學示范、教學專題研討、教育資源共享、干部教師培訓、學生交流學習、新課程改革全面實施、農村小班化教育研究等互助內容的落實和考核。進一步完善工作機制，推動城鄉學?；ブ餐w扎實有效開展。全市城鄉學校互助共同體參與面達到80%以上。

提升農村中小學辦學水平。繼續實施教育幫扶工程，安排600萬元支持淳安、建德、桐廬三縣（市）基礎教育發展。創新省特級教師支教模式，組織優秀教師赴農村地區開展支教活動。加強教育督導，全市90%以上的鎮（鄉）成為省級教育強鎮（鄉），40%以上鎮（鄉）成為學前教育達標鎮（鄉），其中16%以上鎮（鄉）成為先進鎮（鄉）。

加快學前教育發展。進一步貫徹落實*市政府《轉發市教育局等部門關于進一步加快學前教育改革與發展若干政策意見（試行）》精神，加大投入，加強城鎮小區配套幼兒園、鄉鎮公辦中心幼兒園和農村規范幼兒園建設，提升學前三年教育質量。加快學前教育低齡化發展，加強0—5歲嬰幼兒家長和看護人培訓。加強幼兒園等級評定和師資隊伍建設，整頓規范農村幼兒園，努力實現幼兒園“零無證”，提高辦園水平。認真做好學前教育強縣和達標縣的評估工作。

加強職業技術教育。認真貫徹落實國家和省市發展職業教育的政策，推動職業教育持續健康發展。優化、整合、擴大優質職教資源，推進骨干職業學校建設，提升我市職業教育的辦學水平和教育質量。大力推進專業現代化建設，進一步合理調整專業設置。評審*市第六屆中等職業學校示范專業和職業學校實訓基地。在全市職業高中積極試行學分互認和“工學交替”、分階段完成與學業相適應的彈性學制；進一步研究建立適合學生個性特長發展需求、體現行業發展的新技術、新工藝、新技能的選修課課程體系；進一步完善分層次教學、分類指導、分類考試的教學模式。努力創建有利于學生個性特長發展的良好職業教育校園環境。

積極發展高等教育。不斷完善下沙、濱江、小和山高教園區以及浙大紫金港校區配套建設，推進倉前、江東高教功能區建設。加快市屬高校建設，*師范大學文一路校區學生公寓項目竣工交付使用，啟動科技職業技術學院新校區建設，恢復招生；積極配合做好*職業技術學院公共實訓基地暨*市公共實訓基地項目建設工作。進一步提高市屬高校辦學水平，開展第二輪市屬高校重點學科評選扶持，開展市屬高校優秀教改成果評比。落實專項經費，扶持市屬高校建立外包服務人才培養基地。

四、全面實施素質教育，整體提高干部教師素質，提升教育現代化水平

加強與改進未成年人思想道德建設和大學生的思想政治教育。堅持育人為本、德育為先、注重實效的原則，積極推進德育創新，建立和完善中小學生德育導師制，進一步加強和改進學校德育基礎工作。結合黨的*和北京奧運會召開及改革開放30周年的有利契機，深入開展中小學生系列主題教育活動。貫徹落實教育系統“五五”普法要求，開展生動活潑的學校法制與校園安全教育。進一步完善學生自主管理體制，加強學生社團建設，鼓勵學生積極開展社會實踐和志愿者服務活動。加強中小學德育師資隊伍和科研工作。進一步在大學生中開展社會主義核心價值體系教育，推進大學生思想政治教育途徑、載體、方式創新，加強大學生思政隊伍建設，健全全員育人體系，建立*市大學生心理健康教育指導中心。

深化教育教學改革。加大義務教育新課程改革力度，提高課程改革質量。繼續做好初中學校后三分之一學生的學業水平抽測，全面實施《初中學生成長記錄冊》，完善初中學生綜合素質評價機制。積極穩妥實施普通高中教育新課程實驗，改進和加強普通高中教育教學工作。指導普通高中學校嚴格按照教育部《普通高中課程方案（實驗）》及省教育廳關于課程設置與學分安排的規定，開齊開足必修課，合理設置選修課程，尤其要指導高二年級開設開好通用技術課程和有關選修課工作。進一步加大高中考試招生制度的改革力度，在確保公平、公正的基礎上，進一步擴大提前自主招生數量，改革和完善重點高中招收保送生及初中學校推薦保送生辦法。

進一步加強體育、衛生、藝術、科技和勞技教育。積極貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，認真落實我局《關于加強中小學生體育增強中小學生體質的實施意見》，確保在校中小學生每天鍛煉不少于一小時。全面實施《國家學生體質健康標準》，開展高中學生體質健康標準測試和抽測工作，并將抽測結果作為考核和評價學校工作的一項重要指標。廣泛開展學生陽光體育運動，爭創健康促進學校。開展學校體育工作專項督導和評估工作。廣泛開展面向全體學生的各類體育、藝術活動。進一步做好學校衛生工作，開設好學生健康教育課，加強對艾滋病、結核病等傳染病和學生常見病的預防教育和防治工作，積極推進科技實踐和創新教育以及勞技教育，培養學生的創新精神和實踐能力。

加強干部教師隊伍建設。以貫徹《未成年人保護法》為契機，深入開展師德教育。深化人事制度改革，認真學習貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，完善教職工聘用制，繼續實施中小學新任教師公開招聘。加快名教師名校長培養，建設高素質的教師隊伍。啟動新世紀中小學學科帶頭人培養工程，選拔500名市級中小學學科帶頭人培養人選，舉辦學科帶頭人培養高級研修班，建立特級教師名師培養工作室和特級教師、高校專家“雙導師制”。進一步完善教師培訓資源建設，完成在職班主任全員培訓工作，繼續組織實施中等職校教師建設行動計劃，實施農村教師素質提升工程第二階段“領雁工程”，在城區名校建立10個農村骨干教師教學實踐培訓基地，培訓100名農村骨干教師。全市幼兒園、小學、初中教師中具有高一層次學歷的教師分別達到61%、87%、80%以上，普通高中具有研究生學歷或碩士學位的教師達到6%左右，中等職校專業課教師中“雙師型”教師達到78%以上。

加強中小學校建設。*轉塘高級中學（暫名）竣工交付使用，開工建設丁橋（職業）高級中學（暫名），基本完成江濱職業學校新校區征地拆遷等各項前期準備工作，并力爭開工建設，做好錢江新城高級中學（暫名）、*教育技術信息綜合樓等建設項目的前期準備工作。加快義務教育標準化學校建設，全市70%以上的初中、小學達到省義務教育標準化學校要求。充分發揮*市教育資產營運管理中心的作用，加強對國有教育資產的監督與管理，提高教育資源使用效率。

五、加強教育交流與合作，做好教育宣傳、學校安全、語言文字等工作

進一步加強國內外交流與合作。加大教育開放力度，促進中外教育交流與合作。加強教師和學生的國際交流，積極推進滬寧杭干部和教師培訓合作，聯合舉辦骨干教師培訓班。繼續舉辦長三角名教師課堂教學展示活動，鼓勵市屬高校開展多學科的中外合作辦學，進一步規范外籍教師聘任、外籍學生就學管理。

加強教育宣傳與信息工作。加大*教育發展成就與改革舉措的宣傳力度，建立健全新聞通訊與教育宣傳報道互動機制，進一步加強教育宣傳與信息工作隊伍建設，努力提升教育宣傳、教育信息工作質量。加強教育網站建設。繼續開展教育好新聞評選活動。

加強學校安全工作。加大學校安全管理工作力度，鞏固和深化“平安校園”創建成果，采取措施，積極預防校園責任事故，嚴防未成年人犯罪，進一步完善校園安全防控工作機制。健全警校共建、學校社區共建和社會治安綜合治理的長效機制，妥善處理各類教育突發事件，加大綜合治理力度。進一步加強校園綠化、愛國衛生、計劃生育等工作。

全面推進語言文字工作。在全省率先實施三類城市語言文字工作評估，開展城區語言文字規范化示范街創建活動，認定首批語言文字規范化示范街，組織申報創建省第二批語言文字規范化示范活動。規范全市外國語言文字使用。組織好第十一屆推廣普通話宣傳周活動。