食品安全監督管理計劃

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2009年1月14日，2009年全國食品藥品監督管理工作會議明確了全國食品安全監督管理工作重點。2009年消費環節食品安全、保健食品和化妝品監管工作的總體要求是：緊緊圍繞確保人民群眾飲食安全和健康的目標，全面履行監管職責，建立科學、合理、公開、高效的審評審批機制，嚴格市場準

入；進一步完善監督檢查工作機制，強化日常監管；加強安全預警體系和食品安全應急能力建設，提高食品安全事故防控工作水平。

2009年食品安全監督管理工作主要包括四方面的內容：

首先，源頭治理上，要嚴格審評審批，把好市場準入關。

審評審批工作是從源頭上確保產品安全、引導產業健康發展、規范市場秩序的重要環節。2009年在原有工作基礎上，國家食品藥品監督管理局將根據發展變化的形勢和人民群眾的需求，認真分析審評審批工作現狀，總結和借鑒先進經驗，加快審評審批改革，逐步實現“三個提高”，即：嚴格準入制度，提高準入門檻；完善審批機制，提高審評水平；推進政務公開、提高審評效率，確保真正安全有效的產品進入市場，確保真正有資質、有條件的企業進入市場。

其次，在市場環節，要加大監管力度，規范市場秩序。

通過加大監督檢查力度，創新監管方式等加強日常監管；聯合有關部門有針對性地選擇高風險領域和品種進行專項整治、建立保健食品、化妝品稽查監管制度，開展抽查檢驗工作；針對非藥類產品違法添加藥物、違法宣傳嚴重的情況，適時開展全國整治非藥品冒充藥品專項行動，分類整治“食品、消毒產品、保健食品、化妝品、保健用品、無文號產品”6類非藥品產品，嚴厲打擊非藥品冒充藥品的違法行為，肅清市場環境，維護人民群眾根本利益。

再次，在預警防范上，要加強監測預警，防范重大事故。

——不斷加強、改進和完善食品安全監測和預警體系，科學擬定預警分析方案，準確評估預測結果，及時預警信息；

——結合風險評估，對餐飲單位實施分級、分類管理，突出重點，加強高危環節的風險控制；

——提高應急處置能力，對消費環節食品安全事故應急預案進行全面修訂與完善，建立健全應急工作機制，提高應急處置能力，完善餐飲業、食堂等消費環節的重大食品衛生和食源性疾病事件調查的報告和處理機制。

最后，技術保障上，要強化技術支撐，提高監管效能。

遵循食品安全監督的專業特點，緊密依靠技術支撐，完善技術標準和檢驗檢測手段，使監管工作符合客觀規律。機構改革后，必須要依托現有技術監督資源，積極整合各方面檢測資源，充分利用社會力量，提高檢驗檢測技術支撐能力，努力構建統一、高效的食品安全技術支持體系。要加強對保健食品檢驗機構的監督管理，修訂《化妝品衛生行政許可檢驗機構認定辦法》，重視保健食品、化妝品安全評價和不良反應監測工作，完善監督工作制度，建立健全監測體系，開展安全評價工作。

同時，消費環節食品安全、保健食品和化妝品監管工作，是機構改革后食品藥品監管工作承擔的新職責，與廣大人民群眾的日常生活和身體健康直接相關，與經濟發展、社會穩定、國家聲譽密切相關，涉及面廣、影響力大，越來越受到人民群眾、社會各界和國際社會的普遍關心和關注。他提醒各省（區、市）局要主動向地方黨委、政府匯報職能交接進展情況，積極穩妥地完成消費環節食品安全監管職能的交接，整合好監管資源，力爭做到監管力量不削弱、監管效能不降低、監管體制更順暢。面對新形勢、新任務，要保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進行業又好又快的發展。