開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展計(jì)劃

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2009年是建國60周年，是實(shí)施“*規(guī)劃”的關(guān)鍵年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)的一年。做好今年的工作，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，具有十分重要的意義。面對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響，國家出臺(tái)了一系列積極措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)；省委省政府明確要求促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。最近召開的市委十二屆三次全會(huì)提出，要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促調(diào)整、促優(yōu)化、促轉(zhuǎn)型。中央、省、市有關(guān)精神為開發(fā)區(qū)做好今年各項(xiàng)工作指明了方向。

開發(fā)區(qū)經(jīng)過十幾年來的發(fā)展，逐步摸索出一條適合自身發(fā)展的路子，也已奠定了比較扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)高級(jí)化和適度重型化步伐加快，園區(qū)環(huán)境日益完善，社會(huì)日益和諧，而且培育了一支敢于克服困難、經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部隊(duì)伍。只要我們審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，把握當(dāng)前國家的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把握國有大中型企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)業(yè)基地布局的有利時(shí)機(jī)，把握臨海裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和健康產(chǎn)業(yè)基地被納入經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的有利時(shí)機(jī)，就能促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新局面。

開發(fā)區(qū)今年工作總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)精神和市委十二屆三次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)定信心，科學(xué)運(yùn)籌，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固和構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；著力改善民生，加快推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、社區(qū)建設(shè)，鞏固和促進(jìn)社會(huì)和諧；著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，全面促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值230億元，增長(zhǎng)10%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%；固定資產(chǎn)投資70億元，增長(zhǎng)14.3%；一般預(yù)算收入12.8億，增長(zhǎng)10%；出口總值48億美元，增長(zhǎng)11.6%；社區(qū)居民人均收入12500元，增長(zhǎng)10%。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)、建設(shè)和培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握節(jié)能、環(huán)保、自主核心技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展：投資大、產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、拉動(dòng)力強(qiáng)的裝備制造業(yè)；節(jié)能、環(huán)保、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)；科技含量高、成長(zhǎng)度好、發(fā)展前景廣闊的微電子、光電、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托中心城區(qū)中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，在壯大和完善傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，引進(jìn)國有和股份制銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，申請(qǐng)組建小額貸款股份有限公司，建立和擴(kuò)大各種融資平臺(tái)。加快商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，利用投資大廈、商務(wù)大廈等平臺(tái)，成立專門機(jī)構(gòu)，引進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等事務(wù)所和中介機(jī)構(gòu)。積極探索建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等無形專業(yè)市場(chǎng)。擴(kuò)大物流業(yè)，規(guī)劃建立工業(yè)材料物流中心和港口碼頭分類服務(wù)中心。改革會(huì)展業(yè)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、引進(jìn)設(shè)展的方式搞活會(huì)展經(jīng)濟(jì)。繁榮商業(yè)服務(wù)業(yè)，在引進(jìn)沃爾瑪、優(yōu)越百貨等品牌企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局，減少小商小販，增加大型商場(chǎng)，鼓勵(lì)名牌專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入。適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，盤活土地資源，增加稅收，為中心城區(qū)擴(kuò)展消費(fèi)群體。

加快引進(jìn)、建設(shè)、培育龍頭企業(yè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，加快引進(jìn)、建設(shè)、培育一批龍頭企業(yè)。要集中財(cái)政、土地、行政、政策、人力等資源，為龍頭企業(yè)的引進(jìn)、建設(shè)、培育創(chuàng)造良好條件。對(duì)有落戶意向的大型項(xiàng)目要積極跟蹤洽談，爭(zhēng)取早日簽約；對(duì)已簽約的大型項(xiàng)目要多方創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日動(dòng)工；對(duì)已動(dòng)工的大型項(xiàng)目，要為企業(yè)解決實(shí)際困難，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿蛿U(kuò)張能力的企業(yè)，要采取積極扶持措施，爭(zhēng)取早日培育為大型龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，吸引更多配套企業(yè)落戶。

構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在鞏固電子信息、包裝印刷、汽車配件、精細(xì)化工、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，著力打造幾個(gè)具有強(qiáng)大帶動(dòng)、輻射效應(yīng)，資本、技術(shù)密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，包括以中船、廣機(jī)船廠為龍頭的船舶制造和海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群，以中機(jī)鋼構(gòu)、中鐵構(gòu)件為龍頭的大型基礎(chǔ)設(shè)施制造產(chǎn)業(yè)集群，以香港立信為龍頭的紡織機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，以國電、明陽為龍頭的節(jié)能裝備和新能源產(chǎn)業(yè)集群，以緯創(chuàng)光寶為龍頭的視頻產(chǎn)業(yè)集群。通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)。

（二）按照建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標(biāo)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。從抓項(xiàng)目入手，重點(diǎn)扶持創(chuàng)新型企業(yè)，使公共創(chuàng)新資源向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。建立健全以企業(yè)為中心、面向產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)在中藥現(xiàn)代化、生物新藥創(chuàng)制、先進(jìn)裝備制造技術(shù)、新能源、現(xiàn)代光學(xué)組件等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，帶動(dòng)企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的提高。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持力度，探索技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持模式。重點(diǎn)推進(jìn)“現(xiàn)代光學(xué)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”等專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)。支持試點(diǎn)企業(yè)建立健全企業(yè)專利工作機(jī)構(gòu)、工作規(guī)章制度和專利專題數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，提高企業(yè)采標(biāo)率。引進(jìn)更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)和科技人員發(fā)明創(chuàng)造并申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)創(chuàng)造條件。

完善科技創(chuàng)新環(huán)境。在創(chuàng)業(yè)中心的基礎(chǔ)上，完善孵化大廈等配套設(shè)施建設(shè)，圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定入孵企業(yè)的準(zhǔn)入評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大孵化數(shù)量，提高孵化質(zhì)量。大力引進(jìn)研發(fā)支持、成果轉(zhuǎn)化推廣、檢測(cè)認(rèn)證等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)在覆蓋科技型中小企業(yè)的同時(shí)，向外資企業(yè)滲透。引進(jìn)、培育、扶持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展種子基金、風(fēng)險(xiǎn)借貸、上市輔導(dǎo)等科技融資服務(wù)，做好股權(quán)代辦系統(tǒng)掛牌試點(diǎn)及創(chuàng)業(yè)板的前期工作，探索科技型中小企業(yè)的多元化融資渠道。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。在省部產(chǎn)學(xué)研合作框架的指導(dǎo)下，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)的建設(shè)。努力爭(zhēng)取“*醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園”的建立。探索與重點(diǎn)高校多層次、多形式的合作模式，推進(jìn)省部企業(yè)科技特派員制度，扶持3～4家骨干企業(yè)組建具有自身特色產(chǎn)學(xué)研示范基地，對(duì)全區(qū)產(chǎn)學(xué)研工作進(jìn)行有效示范。在現(xiàn)有企業(yè)工程技術(shù)中心、博士后工作站等科研平臺(tái)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持企業(yè)面向國內(nèi)、國際科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，合作開發(fā)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，將我區(qū)的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建成開放的平臺(tái)、交流的平臺(tái)和充滿創(chuàng)新活力的平臺(tái)。

（三）按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代新型社區(qū)

采取“培育典型，以點(diǎn)帶面”的方式，穩(wěn)步推進(jìn)新社區(qū)建設(shè)。今年重點(diǎn)完善五頃圍新小區(qū)搬遷試點(diǎn)，展開海傍新小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施濠頭小區(qū)自來水管網(wǎng)改造，完成自來水躉售小區(qū)的管網(wǎng)改造掃尾工作，新創(chuàng)建一批省級(jí)衛(wèi)生小區(qū)。

加強(qiáng)社區(qū)管理。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度和村務(wù)公開制度，提高社區(qū)事務(wù)透明度。規(guī)范社區(qū)土地管理制度，促進(jìn)社區(qū)土地產(chǎn)權(quán)明晰、節(jié)約集約和科學(xué)管理。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、市場(chǎng)的整治，重點(diǎn)整治濠頭大街、*港片區(qū)、小引片區(qū)、東利片區(qū)和張家邊東鎮(zhèn)大道北片區(qū)。提高出租屋和流動(dòng)人口管理水平。改革社區(qū)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高社區(qū)班子和干部隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極性。

進(jìn)行社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制度改革。進(jìn)一步完善社區(qū)股份制，按“減少層次、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)管理、提高效益”的目標(biāo)對(duì)部分小區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行改革，實(shí)行行政管理與經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)分開。加快社區(qū)一級(jí)核算的步伐。扶持小區(qū)股份制企業(yè)發(fā)展壯大。幫扶欠發(fā)達(dá)小區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。把資助生活轉(zhuǎn)到資助就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上來，新增7至10間居民車間或大嫂工作坊，使居民集中就業(yè)點(diǎn)覆蓋所有社區(qū)，集中就業(yè)人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

（四）按照構(gòu)建穩(wěn)健、高效公共財(cái)政體系的目標(biāo)，提高資金使用和資產(chǎn)運(yùn)營的效益

強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控。強(qiáng)化非稅收入征管，重點(diǎn)抓好國土收入的征收管理，使國有土地使用權(quán)出讓收入全部納入預(yù)算。規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，加大行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資力度，完善土地、物業(yè)拍賣以及出租管理制度，加快閑置資產(chǎn)物業(yè)處置變現(xiàn)；挖掘國有資產(chǎn)潛在價(jià)值，增加國有資產(chǎn)收益。

按照“壓縮開支、確保發(fā)展、突出重點(diǎn)、先急后緩、量入為出”的原則，安排今年的財(cái)政收入開支和資產(chǎn)經(jīng)營收入開支。壓縮基建投資規(guī)模，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投入為主。重點(diǎn)建設(shè)改造“兩路一院一涌”。“兩路”指港義路至博愛路和新時(shí)代路，要在年內(nèi)完成；“一院”指中心醫(yī)院，爭(zhēng)取上半年動(dòng)工；“一涌”指濠頭涌覆蓋，要加快推進(jìn)。

抓緊土地、物業(yè)辦證，建設(shè)有效的資產(chǎn)儲(chǔ)備，提高資產(chǎn)儲(chǔ)備質(zhì)量。清理閑置資產(chǎn)，抓好物業(yè)經(jīng)營，提高資產(chǎn)收益。精心策劃項(xiàng)目，努力提高土地物業(yè)價(jià)值，出讓部分土地物業(yè)，籌措還貸資金，采取“以物抵債、債轉(zhuǎn)股和債務(wù)打包出讓”等方式減少債務(wù)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。想方設(shè)法降低公有資產(chǎn)運(yùn)營成本，提高效益。把好工程建設(shè)、資產(chǎn)流動(dòng)、土地出讓、物業(yè)租售等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，防止公有資產(chǎn)流失。

堅(jiān)決壓縮行政管理費(fèi)用，降低行政成本。對(duì)各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行壓縮，力爭(zhēng)壓縮10%，把壓縮出來的這部分資金作為風(fēng)險(xiǎn)基金。防止機(jī)構(gòu)膨脹，控制行政人員和財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模。減少外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，杜絕與工作無關(guān)的公費(fèi)出省、出國活動(dòng)。控制接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮接待開支。

對(duì)區(qū)屬公司進(jìn)行全面改革，按園區(qū)開發(fā)型公司、招商引資型公司、資產(chǎn)運(yùn)營型公司進(jìn)行分類重組，根據(jù)公司的不同性質(zhì)，制定各項(xiàng)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)公司人員的積極性，建立“專業(yè)、精干、高效”的公司人員隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)高科技優(yōu)質(zhì)企業(yè)和大企業(yè)的引進(jìn)和服務(wù)功能，確保公有資產(chǎn)的保值、增值，達(dá)到“人員隊(duì)伍精干、資產(chǎn)運(yùn)營效益提高、引入項(xiàng)目增多”的改革效果。

（五）按照建設(shè)平安開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，著力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理

進(jìn)一步鞏固日趨好轉(zhuǎn)的社會(huì)治安良好局面，完成治安隊(duì)伍“四合一”工作，深化“大巡防”工作格局，加大專項(xiàng)治理力度，力保一方平安。

強(qiáng)化維穩(wěn)工作責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)干部駐村制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作制度。暢通信訪渠道，發(fā)揮好信訪聯(lián)絡(luò)員和基層調(diào)解員的作用，完善維穩(wěn)信息報(bào)送、情報(bào)研判和預(yù)警工作制度，做好重信重訪專項(xiàng)整治和重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，加大對(duì)社區(qū)歷史遺留問題和企業(yè)勞資糾紛的調(diào)處力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)食品藥品、交通、消防、建筑安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，排除安全隱患。

（六）按照建立群眾滿意的公共服務(wù)體系的目標(biāo)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育設(shè)施投入，進(jìn)一步完善中心小學(xué)配套工程，啟動(dòng)濠頭中學(xué)申報(bào)廣東省“國家級(jí)示范性高中”的擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)濠頭中學(xué)高中部與初中部、理工學(xué)校與火炬職院的分離工作。大力實(shí)施“名教師、名校長(zhǎng)、名學(xué)科、名學(xué)校”等“四名工程”，提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)火炬職院班子建設(shè)和學(xué)生管理，全力做好國家高職高專院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估迎檢工作。繁榮文化事業(yè)。進(jìn)一步完善區(qū)圖書館、張家邊文化體育長(zhǎng)廊、試點(diǎn)文化大院建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)華佗山公園。挖掘東鄉(xiāng)民歌、濠頭木龍等民間文化。活躍社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、會(huì)展文化。以紀(jì)念建國60周年為契機(jī)，開展廣泛的愛國主義教育活動(dòng)和文化活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站功能，提高服務(wù)水平。加快推進(jìn)中心醫(yī)院建設(shè)。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)療保險(xiǎn)。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，加強(qiáng)外來人口計(jì)劃生育管理。發(fā)展國防事業(yè)，探索征兵工作新機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮民兵預(yù)備役和應(yīng)急分隊(duì)在平安建設(shè)中的作用。做好民政工作，發(fā)展慈善福利事業(yè)。全面提高其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)工作水平，逐步完善公共服務(wù)體系建設(shè)。

（七）按照全面提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力的目標(biāo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)

認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。深化廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)社區(qū)黨員“老齡化”現(xiàn)象，把一些支持社區(qū)工作、再就業(yè)能力強(qiáng)、有一定特長(zhǎng)的社區(qū)居民培養(yǎng)發(fā)展成黨員，充分利用區(qū)委黨校陣地，分期分批培訓(xùn)好基層黨員干部隊(duì)伍。建立社區(qū)后備干部選拔和交流制度，從外出經(jīng)商、退伍軍人和回村大學(xué)生中物色、儲(chǔ)備一批小區(qū)后備干部，經(jīng)考核擇優(yōu)集中培訓(xùn)后，選派到社區(qū)（小區(qū)）、各駐社區(qū)工作組和各涉農(nóng)單位跟班學(xué)習(xí)。

改革機(jī)關(guān)制度，提高行政效能。改革人事制度。招聘專業(yè)人才，逐步淘汰和妥善安置技能低、不能適應(yīng)機(jī)關(guān)工作需要的人員，提高整個(gè)機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力。改革考核制度。對(duì)區(qū)機(jī)關(guān)全體人員及區(qū)屬行政事業(yè)單位和公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全員評(píng)議，采取個(gè)人述職、支部評(píng)議、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議的方式，按照德、能、勤、績(jī)、廉的表現(xiàn)進(jìn)行打分。對(duì)得分較低的要進(jìn)行誡勉。評(píng)議結(jié)果將作為干部提拔、晉升的依據(jù)。改革辦事制度。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，簡(jiǎn)化辦事程序，在不違反法律和原則性的前提下，創(chuàng)新辦事方法，提高辦事效率，并對(duì)一些影響全局的重要個(gè)案派專人全程跟蹤，從時(shí)間、績(jī)效上進(jìn)行監(jiān)督。改革培訓(xùn)制度。按工作需要和專業(yè)知識(shí)需要，開展定向短期培訓(xùn)，減少普通性的、大眾化的培訓(xùn)，多開展“多批次、少人數(shù)、專業(yè)性強(qiáng)”的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。改革評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。在區(qū)機(jī)關(guān)、各行政事業(yè)單位中廣泛開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，按工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)比表彰，營造“辦實(shí)事、辦好事、多辦事、快辦事”的良好風(fēng)氣。

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，提高拒腐防變能力。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨委班子民主集中制，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防機(jī)制的建設(shè)，把住土地拍賣、公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和要害部位，配好人員，加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭上防止腐敗。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，建設(shè)廉政、勤政、善政的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

同志們，“歷經(jīng)風(fēng)雨辭舊歲，滿懷斗志迎新春”。新一年的畫卷已徐徐展開，新的責(zé)任和新的使命激勵(lì)著我們，新的困難和新的挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)定必勝信心，倍加努力工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)造開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧的新成績(jī)，向建國60周年獻(xiàn)禮！