規劃局預防腐敗體系計劃
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為了認真貫徹落實中共中央頒發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及省、市委部署的任務，進一步做好市規劃系統在新形勢下反腐倡廉工作，現根據《*市懲治和預防腐敗體系實施辦法》，結合規劃工作實際，制定本工作要點。
一、指導思想和目標任務
1、明確指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持為民、務實、清廉；堅持黨要管黨，從嚴治黨；堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防。建立健全教育、制度、監督并重的具有規劃系統特色的懲治與預防腐敗體系，進一步增強廣大黨員干部廉潔自律意識，進一步規范權力運行機制，進一步促進行業風氣好轉。最大限度地降低腐敗案件的發生率，為促進我市規劃事業持續健康地發展提供堅強有力的政治和紀律保證。
2、確立主要目標。從我市規劃系統的實際出發，按照“干在實處，走在前列”的要求，力爭到20*年，建立起具有規劃系統行業特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，再經五至十年的努力，建立起思想道德教育的長效機制，反腐倡廉的制度體系，權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。
二、加強反腐倡廉教育，牢筑拒腐防變思想道德防線
3、突出反腐倡廉教育重點對象和重點內容。以領導干部為重點抓好黨的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育貫穿領導干部培養、選拔、管理、使用等各個方面。反腐倡廉教育要以各級領導干部特別是局管中層以上領導干部為重點，深入持久地開展黨的基本路線、基本綱領、基本經驗和理想信念、法律紀律、優良傳統教育。20*年，結合保持共產黨員先進性教育活動，繼續抓好“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”和“四大紀律、八項要求”等內容的學習，重點學習“三個代表”重要思想、《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《反腐倡廉理論學習綱要》和*同志關于反腐倡廉的重要論述。20*年，進行以樹立正確權力觀、政績觀和科學發展觀為主要內容的“立黨為公、執政為民”教育。20*年，根據中央、省、市的總體部署，深化領導干部反腐倡廉學習教育。
責任領導：分管副局長
牽頭單位：人教處、監察室
協助單位：機關黨委
4、健全反腐倡廉教育制度。把反腐倡廉理論作為局管各級黨組織理論中心組學習的重要內容，定期安排專題學習，從20*年起，局級領導干部班子理論學習中心組每年至少組織一次反腐倡廉理論專題學習，局屬各級黨組織理論學習中心組，每年組織兩次反腐倡廉理論專題學習，從20*年起，每年安排一次以反腐倡廉為主題，邀請有關人員給局領導干部做理論輔導。20*年，局系統各級理論學習中心組，結合民主生活會，組織開展反腐倡廉專題教育，進一步強化廉政觀念，增強反腐倡廉的自覺性。
責任領導：紀檢組長
牽頭單位：監察室、人教處
協助單位：辦公室
5、制訂反腐倡廉教育計劃。把反腐倡廉教育納入各類培訓計劃，切實抓好局系統各級干部，國家公務員和企事業單位領導人員以及重點部門、重點崗位從業人員的教育培訓。從20*年開始，將反腐倡廉內容納入各類培訓班培訓計劃，并請有關人員來輔導。20*年至20*年，每年對新提拔的中層干部、新當選和新任命的領導干部以及后備干部、重點崗位從業人員進行一次廉政培訓。
責任領導：分管副局長
牽頭單位：人教處
協助單位：監察室
6、注重研究反腐倡廉教育規律。使教育貼近黨員干部的思想和工作實際。每年堅持一次反腐倡廉主題教育活動。20*年結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“三大紀律、八項要求”、“八個堅持、八個反對”教育，推動解決黨風方面存在的突出問題。20*年至20*年根據中紀委、省、市紀委全會及建設廳紀檢監察室工作會議精神和形勢需要，確定教育主題。繼續堅持典型教育和警示教育，每年要剖析典型案例對各級領導干部和廣大黨員進行警示教育，局屬各單位黨政“一把手”要堅持每年為基層黨員干部講一次反腐倡廉黨課。
責任領導：紀檢組長
牽頭單位：監察室
協助單位：人教處
7、加強廉政文化建設。充分發揮文化力在拒腐防變中的重要作用，面向機關和領導干部開展廉政教育，促使干部廉政、勤政、優政，面向企、事業單位開展廉政教育，積極推動廉政文化進科所。機關和企事業單位要開展形式多樣的廉政教育。20*年配合市紀工委開展“讀書思廉”有獎征文活動。同時開展系統讀書思廉征文活動。20*年上半年進行評選，擇優成冊，在系統內進行交流學習。20*年至20*年根據形勢要求推出活動。
責任領導：紀檢組長
牽頭單位：監察室、人教處
協助單位：機關黨委
8、提高反腐倡廉教育的綜合效果。局屬單位各級黨組織，要把反腐倡廉宣傳教育作為精神文明和政治文明建設的主要內容，納入黨的宣傳教育工作的總體部署，統一規劃，同步實施，紀檢監察、人事教育、工會、共青團等部門，要相互配合，共同做好反腐倡廉教育工作。
三、加強制度建設，規范從政行為
9、堅持和完善民主集中制。健全和落實民主集中制各項具體制度，建立和完善權力制約和監督的制度。20*年，進一步完善領導干部民主生活會制度，提高民主生活會質量。督促各級領導班子每年召開一次民主生活會，并在充分征求各方面意見的基礎上，認真開展批評和自我批評。針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，并在一定范圍內公開。凡領導班子成員發生違紀違法或嚴重違風廉政責任制的單位，要及時召開特定內容的民主生活會，分析和查找原因，并進行整改。20*年至20*年，結合部分局屬單位領導班子調整，指導局屬單位落實好各項議事制度，同時加強對各單位班子貫徹民主集中制建設的督查。進一步完善具體制度措施。
責任領導：局長
牽頭單位：人教處
協助單位：監察室
10、健全和完善廉潔自律制度。20*年完善局機關黨員領導干部廉潔自律規定和企事業單位黨員領導干部廉潔自律規定，完善黨風廉政建設責任制實施辦法。進一步推進公務車輛“三統一、兩定點”制度和外出學習參觀考察審批備案制度。20*年至20*年進一步完善干部述職述廉，重大事項報告和收入申報制度、禮品登記制度和健全廉政檔案制度，并根據上級黨委及紀委要求，結合本局實際制訂有關黨風廉政建設制度。
責任領導：紀檢組長
牽頭單位：監察室
協助單位：辦公室
11、建立和健全干部任用制度。貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定，在干部選拔中推行民主推薦、競爭上崗、考核考察、任前公示、任職試用、黨組決定等制度。建立健全實行機關中層干部和局屬單位領導干部輪崗交流和回避等制度，嚴格實行干部選拔任用黨風廉政“一票否決”制。
責任領導：分管副局長
牽頭單位：人教處
協助單位：監察室
12、嚴格財務和物資管理制度。認真執行有關財務管理的規定和要求，落實“一把手”不直接分管財務、人事、工程和物資管理等“四個不直接分管”制度。局財務室要對局屬單位的財務運作情況加強管理，了解動態，各單位要嚴格界定各種經費開支，規范行政事業性收費，嚴格實行“收支兩條線”管理，規范工會、技協財務管理，實行大額資金支付集中討論制度，大額辦公用品、設備、公共設施等重要物資購置都要實行政府集中采購。加強倉儲物資管理，建立定期盤儲清倉制度，杜絕積壓浪費現象。
責任領導：分管副局長
牽頭單位：辦公室
協助單位：監察室
13、規范行政行為，推進依法行政。根據國家有關法律、法規和規章，通過辦事服務窗口和新聞媒體及網絡，公開行政審批、審核、核準、備案等事項。建立完善行政許可（審批）首問責任制，限時辦結制和責任制追究。深化“陽光規劃”，重點突出“六公開、六公示”為主要內容的“陽光規劃”工程。六公示即城市規劃批前公示、建設項目選址、建設用地規劃許可批前公示、建設工程規劃許可批后公示、城市規劃違法建設案件查處公示。各種與人民群眾生活緊密相關的城市規劃，都將以展覽中心、網站、公示牌及其他方式予以公示，提高規劃決策的規范化、民主化和科學化。六公開即“辦事依據公開、辦事程序公開、辦事機構和人員公開、辦事結果公開、辦事紀律公開、投訴渠道公開。通過公開各項辦事規則，方便群眾辦事、接受群眾監督，提高工作效率，促進廉政建設。
20*年，制訂《關于進一步深化效能革命加強行風建設的意見》，認真貫徹落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法（試行）》，加強對工作人員違法、違紀、效能低下、執法不公、吃拿卡要等問題的核查和責任追究。20*年至20*年，依照有關法律，結合實際制訂相關制度。
責任領導：分管副局長、總工程師
牽頭單位：建設處、監察處、技術處、市政處等業務處室
協助單位：辦公室、監察室
14、嚴格實行廉政制度。按照民主集中制“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡需重要人事調動和任免必須由領導班子集體研究決定。
堅持執行不準違反規定干預和插手建設工程承發包和招投標等制度，推進黨風廉政制度建設和領導干部廉潔自律。
15、加強廉政和責任追究制度。進一步落實黨風廉政建設責任制，實行一年兩次報告制度，對責任管轄范圍如黨風廉政建設方面發生重大問題負有“失教、失管、失察、失究、失誤”的要予以責任追究，正確運用批評教育、組織處理、紀律處分、經濟處罰等手段，確保責任制的落實。
責任領導：局長、紀檢組長
牽頭單位：監察室
協助單位：人教處
四、加強監督工作，強化權力制約
16、明確監督重點。加強對局機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。20*年，主要對各級領導班子執行黨風廉政責任制及各項工作任務落實情況的監督。20*年至20*年，加強對各級領導班子的經常性監督，對民主集中制及班子議事規則落實情況、重大決策、干部任免、重大項目安排，大額資金使用等情況的監督，落實和完善干部任前談話、誡免談話、述職述廉制度的監督。充分發揮黨員的監督作用，嚴格執行黨章，認真貫徹黨員權力保障條例，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員知情權、參與權和監督權。
責任領導：紀檢組長
牽頭單位：監察室
協助單位：人教處
17、加強社會監督。從干部職工普遍關心和涉及其利益的問題入手，深化政務公開。20*年，進一步完善和規范公開的內容、形式、程序和時間。開展“服務進社區活動”，向社會全面公開服務承諾。20*年，對服務承諾單位進行重點檢查。20*年，制定完善的群眾公開服務承諾監督檢查辦法。
責任領導：紀檢組長
牽頭單位：監察室
協助單位：辦公室
18、加強信訪舉報工作。20*年，認真貫徹執行《信訪條例》，保持與人民群眾的密切聯系，維護好群眾的合法利益。做好人大、政協提案的落實工作。20*年至20*年，探索制定《規范信訪監督工作意見》，進一步做好來信來訪和人大政協的提案等工作。
責任領導：分管副局長
牽頭單位：辦公室
協助單位：相關處室
19、強化紀檢監察的監督職能。紀檢監察部門要切實履行黨章賦予的職能，依據黨紀和國家法律、法令嚴格實行黨內監督。20*年至20*年，要認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》。20*年至20*年根據上級要求，對黨員領導干部實行全方位、全過程的監督，努力做到領導干部的權力行使到哪里，黨組織的監督延伸到哪里，同時，充分發揮懲治的建設性作用，堅持有案必查，有錯必糾，堅持以查促教，以查促紀，以查促改，充分發揮查辦案件在反腐倡廉中的特殊作用，堅持結合案件中暴露出來的問題和薄弱環節，查找體制、機制、制度和管理方面的原因，及時規范制度，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。通過堅決查辦違紀違法案件，懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員干部受到警示教育。
責任領導：紀檢組長
牽頭單位：監察室
協助單位：人教處
五、加強組織領導
20*年，局黨組將把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務，列入重要議事日程，黨組書記負總責，各分管領導對分管處室和單位的懲防體系建設負直接責任，為加強貫徹落實《實施綱要》的組織領導，成立市規劃局領導小組。
組長：局黨組書記、局長；副組長：黨組副書記、副局長；成員：局領導班子成員。下設辦公室，主任：紀檢組長，成員：各處室處長（主任）。
局屬各單位紀檢部門與人員要充分發揮組織協調作用，協助黨委（總支、支部）抓好《懲防體系》的實施與落實，并加強監督檢查，各責任和牽頭部門要認真負起責任，按要求完成任務，各部門、單位要根據實際情況，按照職能分工，明確責任，認真組織實施，切實抓好各項任務的落實。
