市建設局深化服務教育計劃

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為認真做好學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作，根據市深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作計劃（蘭學組發[2009]10號）文件精神，結合我局學習實踐活動實際，特制定本工作計劃。

一、目標任務

圍繞“實踐科學打基礎、攻堅克難搞建設、優化服務促發展”實踐載體，在前一階段深入開展學習調研的基礎上，組織局領導班子成員和廣大黨員干部，對貫徹落實科學發展觀情況進行全面分析，深入查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，通過分析檢查，進一步明確我局推進科學發展的思路和舉措，為整改落實階段工作打好基礎。

二、計劃安排

分析檢查階段從2009年5月中旬開始，至2009年6月底基本結束。這個階段時間緊、任務重，各個環節的工作應從緊及早安排，重點抓好五個方面工作：

（一）認真開好民主懇談會

以學習調研階段為基礎，通過民主懇談等多種形式，充分征求各方面意見，找準存在問題。

（1）局黨委通過向各單位、人大代表、政協委員、服務對象、群眾代表發放征求意見表，廣泛征求意見，向群眾尋計問策，重點要體現廣泛性；

（2）召開離退休干部座談會，局學習實踐活動辦公室負責會議通知、意見建議匯總等工作；

（3）召開部分局屬單位主要負責人座談會，局學習實踐活動辦公室負責會議通知、意見建議匯總等工作；

（4）召開民主懇談會。圍繞科學發展觀在建設系統如何貫徹落實和如何促進城鄉建設又好又快發展這個主題，認真聽取各方面的意見建議，與群眾進行面對面溝通交流。會后，及時梳理群眾意見建議。局學習實踐活動辦公室負責會議通知、意見建議匯總等工作。

局屬各單位參照局機關，采取發放征求意見表、民主懇談會、座談會等形式，廣泛征求群眾意見。

（二）召開領導班子民主生活會和黨支部組織生活會

在對意見建議進行梳理、分析、反饋的基礎上，召開領導班子民主生活會和黨支部專題組織生活會，開展談心交心、批評與自我批評，查擺問題，剖析原因，提出整改意見和措施。

（1）時間安排。領導班子民主生活會和黨支部組織生活會初步安排在6月上旬召開。

（2）會議步驟。

會前要做好充分準備。一是要做好談心交心。領導干部要放下架子，能聽得進意見，多承擔責任，有容人的氣量；下級也要主動坦陳自己的想法，多談誠懇之言、多訴肺腑之情；相互間要多理解多體諒，通過換位思考、將心比心，促進和諧共事。二是認真撰寫民主生活會發言材料。根據征求到的意見和建議，寫清查擺出的突出問題，寫清自我剖析的結果，寫清整改的措施，為日后改善作風、改進工作明確方向。

會中，領導班子成員要帶頭開展批評與自我批評，要緊緊圍繞這一主題，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，正確開展批評與自我批評。要歷史地、客觀地、辯證地看待領導干部以往工作中的成績和問題，堅持高標準、嚴要求，端正態度、實事求是，勇于觸及思想深處，敢于直面矛盾問題，認認真真做一次“體檢”，切實把存在的突出問題找準找全找實。

會后，領導班子成員在專題民主生活會上的發言材料要及時報送局學習實踐活動領導小組辦公室，黨支部專題組織生活會的會議記錄要報局黨委備案。

為保質保量地開好專題民主生活會和黨支部組織生活會，局黨委對下屬黨支部和黨員提出“四個心”的要求。

一是準備要“用心”。一方面要用心準備發言材料。要求每個領導班子成員和黨員根據征求到的意見，認真準備會議發言材料；另一方面要用心進行會前溝通。統一思想，提高認識，為高標準、高質量開好組織生活會營造良好氛圍。

二是互相溝通要“交心”。黨員之間要積極開展談心交心，推心置腹，開誠布公，消除誤會，達成諒解。

三是自我批評要“誠心”。要把自我批評從“在問題中找原因”，提高到“在原因中找要害”。針對找準的問題，在反思中看到危害，在反思中深化認識，在反思中總結教訓，從而提高自我批評的針對性和質量。

四是聽取批評要“虛心”。對尖銳刺耳的批評要聽得進、受得了；對屬實和基本屬實的批評要立知立改；對有偏頗的批評要有共產黨人的寬廣胸懷，有則改之、無則加勉；對不正確的批評，不在會上解釋，更不爭論，而是在會后作進一步溝通。

（3）會議組織。由局黨委向市委學習實踐檢查指導組匯報局黨委專題民主生活會及黨支部組織生活會的準備情況，并邀請有關人員參加。局學習實踐辦公室負責將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄及局黨委班子成員的發言材料等一并上報市學習實踐活動辦公室。

（三）找準問題，認真撰寫分析檢查報告

針對存在的問題，實事求是進行分析檢查，在開好專題民主生活會的基礎上，認真撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況專題分析檢查報告。

（1）撰寫分析檢查報告。6月上旬，以領導班子名義寫出本單位領導班子分析檢查報告初稿。

（2）領導班子分析檢查報告的主要內容包含四個方面：一是本部門單位黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是貫徹落實科學發展觀情況，包括簡要概述取得的成效、系統全機梳理存在的問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀原因；三是今后貫徹落實科學發展觀的總體思路、工作要求和主要舉措；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。撰寫領導班子分析檢查報告，要抓住分析檢查突出問題、理清科學發展思路這個重點，充分反映實際情況，真實體現群眾意愿，避免寫成一般的工作報告。

（3）征求對領導班子分析檢查報告的意見建議。分析檢查報告初稿形成后，各單位要召開會議，對分析檢查報告進行充分研究討論，并采取書面印發、召開座談會等形式，聽取意見，分析梳理意見，修改完善分析檢查報告。

（4）嚴把分析檢查報告審閱關。局屬各支部將分析檢查報告初稿報局學習實踐領導小組辦公室審核把關。

（四）組織黨員干部群眾開展專題民主評議

在局機關、局屬各單位，對分析檢查報告進行專題民主評議，進一步加以修改完善，并進行通報，接受黨員群眾監督。

（1）開展專題民主評議。采取座談、召開民主評議會和書面等多種形式，對領導班子分析檢查報告進行民主評議。要充分調動和保護各方面的積極性，確保評議結果充分反映民聲、民意。參評人員要熟悉情況，具有較強的政治責任感和評議能力，以保證評議質量。主要對象有本單位的黨員干部和群眾代表，黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、工作聯系比較緊密的部門單位負責人等。評議的內容主要有四個方面：一是領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是對進下貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。

（2）公開民主評議結果。對民主評議中提出的意見進行認真研究，充分吸收到修改后的分析檢查報告中。民主評議結果要采取適當方式，在一定范圍內進行公開，主動接受黨員群眾監督。

（3）公開分析檢查報告。局屬各單位領導班子的分析檢查報告，經局學習實踐領導小組辦公室把關后，形成領導班子分析檢查正式報告，作為本單位科學發展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內進行公開，主動接受黨員群眾監督。

（五）繼續開展“攻堅克難大行動”活動

按照市委要求，結合我局實際，繼續深入開展“攻堅克難大行動”專項活動，把解決突出問題和為群眾辦實事貫穿到分析檢查階段的全過程。

（1）開展難題交辦“回頭看”活動。全面客觀總結前階段工作，對照“企業服務年”的部署和要求，查擺主要問題，研究對策，確保既定目標的順利實現。

（2）繼續開展“送政策、送技術、送服務、送溫暖、送信心”五送助企活動，幫助企業解決實際困難，為企業創造良好發展環境。

（3）開展“兩違”整治活動，在前期調查摸底的基礎上，研究明確整治方案，完善相關政策，為下一步集中整治做好準備。

（4）鞏固“雙創”復查成果，開展城市環境綜合整治活動。

三、工作要求

1、繼續抓好理論學習。

理論認識的高度決定實踐活動的力度，我們要緊密聯系自身實際，繼續抓好理論學習，一方面，開展理論學習“回頭看”活動，看廣大黨員干部對科學發展觀的內涵、實質和要求是不是真正理解和掌握了。另一方面，各單位要在抓好黨員干部自學的同時，再拿出一些時間組織集中學習，重點深入學習中央規定的必讀書目，深入學習中央領導同志最近重要講話精神，深入學習中央和省委應對復雜經濟形勢的一系列決策部署，并及時把學習成果、認識成果體現到分析檢查各項工作中去。

2、發揮領導帶頭表率作用。

要求黨員領導干部帶頭開展談心交心，帶頭開展批評和自我批評，認真查找領導班子和個人存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，把分析檢查的著眼點放在尋求共識、總結經驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結、既幫助同志又教育自己、既總結過去又謀劃未來。

3、堅持走群眾路線。

將堅持走群眾路線融入分析檢查階段的每一個環節之中，認真做好匯集民意、凝聚民智的工作。分析檢查報告形成前，要廣泛征求干部群眾意見；報告評議稿形成后，要認真組織干部群眾評議；報告評議結果要向群眾公布，接受群眾監督，把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要標準。

4、突出實踐特色，注重解決實際問題。

要求進一步突出實踐特色，在集中力量解決實際問題上下功夫。要充分利用學習調研和分析檢查的成果，加強行風建設，進一步深化和完善各項規章制度，為推進我局當前各項重點工作提供有力的保障。