國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告
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一、2020年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2020年是極不平凡的一年，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縱深推進(jìn)中央三大攻堅戰(zhàn)和全市六大攻堅戰(zhàn)，深入開展“六個年”活動，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%；一般公共預(yù)算收入增長3.7%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%；社會消費品零售總額增長5.1%；城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.7%、8.4%。“十三五”規(guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
（一）堅持守底線、穩(wěn)增長，“六保”任務(wù)落實有力
保居民就業(yè)。舉辦線上線下招聘會，全面落實穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)擴(kuò)崗等政策，1.09萬人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，1624人通過申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。保基本民生。單次3000元以下臨時救助審批權(quán)限已下放，完成殘疾兩補、價格臨時補貼擴(kuò)圍提標(biāo)工作。保市場主體。出臺《關(guān)于幫扶企業(yè)保市場主體的工作方案》，推動穩(wěn)增長系列政策措施落地，全年為企業(yè)減稅降費5.2億元，新登記各類市場主體增長16.2%。保糧食能源安全。有力推進(jìn)拋荒地全面復(fù)耕復(fù)種，糧食作物播種面積達(dá)23.5萬畝，超額完成糧食生產(chǎn)、儲備年度任務(wù)。開工建設(shè)新城集中式充電站、新城110千伏輸變電工程。全縣LNG儲氣設(shè)施能力滿足日均3天需求。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。出臺重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。保基層運轉(zhuǎn)。壓減一般性支出比例達(dá)11.6%，切實保障基本民生、工資發(fā)放和基層運轉(zhuǎn)。
（二）堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型質(zhì)效更優(yōu)。深化“主攻工業(yè)突破年”活動，加快推進(jìn)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園、贛粵汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大鑫納米新材料、梅嶺新材料、瑞達(dá)新能源、愛營科技、廣州銳足輪轂等重大項目順利落戶，“雙首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局已初步形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，完成1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。建成雙胞胎集團(tuán)生豬養(yǎng)殖、蔬菜大棚等一批農(nóng)業(yè)項目。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速培育，全縣年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共計35家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，啟動了丫山景區(qū)創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)工程，快速推進(jìn)南安歷史文化園等文旅重大項目，圓滿承辦省旅發(fā)大會分會場、2020森林旅游節(jié)等系列活動。加快智慧文旅系統(tǒng)建設(shè)，充實完善“一部手機(jī)游”。
有效投入推進(jìn)更快。深化“項目建設(shè)提速年”活動，列入市、縣調(diào)度的89個、97個項目分別完成年度投資計劃195.7%、152.3%，竣工項目81個、66個。新建10千伏線路59公里、低壓線路47公里，G220生龍口至南安段等3條國省道改建建成通車。大力推進(jìn)“爭資爭項強化年”活動，全縣共爭取上級資金31.63億元，其中地方政府專項債券約7.41億元。悅安新材料公司科創(chuàng)板首發(fā)上市申請順利通過審核，縣資產(chǎn)經(jīng)營公司6.1億元公司債券獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，我縣直接融資取得零的突破。
創(chuàng)新發(fā)展動力更足。強化企業(yè)科研主體地位，全社會研發(fā)投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.86%，年內(nèi)新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)21家、省級軍民融合企業(yè)2家、市級研發(fā)平臺4家、品牌產(chǎn)品2個。海創(chuàng)鎢業(yè)公司獲批設(shè)立國家博士后科研工作站，悅安新材料公司獲批“海智計劃”悅安工作站、市級雙創(chuàng)示范基地。
（三）堅持強改革、擴(kuò)開放，融合發(fā)展上新臺階
營商環(huán)境邁上新臺階。深化“放管服”改革，“贛服通”分廳實現(xiàn)了104項本地事項掌上查詢辦理。“最多跑一次”事項占比90.2%。打造“行政審批中介服務(wù)超市”，網(wǎng)上審批系統(tǒng)實現(xiàn)村級便民服務(wù)站全覆蓋。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，在全市率先開展?fàn)I商環(huán)境第三方測評，縣域、縣工業(yè)園區(qū)營商環(huán)境綜合排名分別列全市第6、第9。持續(xù)深化“作風(fēng)效能提升年”活動，新城鎮(zhèn)獲評全省首批“五型”政府建設(shè)示范鎮(zhèn)。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)新突破。與深圳市沙井街道、東莞市黃江鎮(zhèn)等地簽署合作框架協(xié)議，先后舉辦對接融入粵港澳大灣區(qū)項目集中簽約開工儀式等多項重大活動，簽約和開工項目21個，總投資達(dá)121.58億元。
對外開放合作開拓新局面。圍繞鎢及有色金屬新材料深加工、汽車配件、綠色食品等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建立“線上+線下”招商新模式,推進(jìn)“云招商”、5G網(wǎng)紅直播經(jīng)貿(mào)合作暨“余商回歸”招商推介會等重大產(chǎn)業(yè)招商活動，實際利用外資、出口總額分別增長6.5%、5.2%。
（四）堅持抓治理、提品質(zhì)，美麗展現(xiàn)新貌
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。以“四城同創(chuàng)”為抓手，全力打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)城南農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市斷頭路打通等工程，建成開放青少年宮、婦女兒童活動中心等活動場所，奧園城市綜合體等一批大項目成功開業(yè)。建成四大智慧化城市管理應(yīng)用系統(tǒng)，新建投運新能源汽車充電樁291根，開通81個5G基站，城市功能和品質(zhì)進(jìn)一步提升。有序推進(jìn)美麗宜居試點建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)點236個、美麗宜居村莊19個、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。入選新一輪農(nóng)村宅基地制度改革全國試點縣，“四規(guī)合一”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗做法多次在全省作典型發(fā)言。榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題加快整改。完成礦山恢復(fù)治理68.84公頃，治理水土流失面積10平方公里，超額完成人工造林、低質(zhì)低效林改造任務(wù)。與南康區(qū)簽訂了章江上下游橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.2%，飲用水源水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。綠色礦山建設(shè)在全市名列前茅，成功入選全國首批森林康養(yǎng)基地，縣公務(wù)大樓獲評國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，縣工業(yè)園區(qū)獲批省級循環(huán)化改造園區(qū)。
（五）堅持補短板、惠民生，群眾福祉不斷增強
文明品牌效應(yīng)擴(kuò)大。順利獲評“全國文明城市”“國家衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。國家稅務(wù)局縣稅務(wù)局、東門小學(xué)、新城鎮(zhèn)水南村游蘭英家庭分別榮獲“全國文明單位”“全國文明校園”“全國文明家庭”稱號。推進(jìn)南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館陳列布展工作。實施文化惠民工程，建成2個自助圖書館、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館，開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動。
脫貧攻堅圓滿收官。開展“脫貧攻堅決勝年”活動，剩余274戶625名未脫貧戶順利脫貧，脫貧攻堅任務(wù)如期完成。丫山旅游扶貧模式再次上榜世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例。社會保障堅實有力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人員5.4萬人,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97.5%以上，全面落實退役軍人各項優(yōu)惠政策。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本完善,居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。啟動公辦殯儀館項目和特困失能老人護(hù)理院建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)特困失能老人集中護(hù)理。綠色殯葬改革工作連續(xù)三年列全省、全市第一名。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“民生實事推進(jìn)年”活動，開工建設(shè)梅國小學(xué)、新城鎮(zhèn)第二小學(xué)、青梅幼兒園，石橋下小區(qū)幼兒園改建項目已完工，藍(lán)天幼兒園開園招生，“大校額、大班額”“入園難、入園貴”等問題逐步化解。積極應(yīng)對肺炎疫情，升級改建縣人民醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測實驗室，推進(jìn)縣婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房、第三醫(yī)院項目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)基本診療路徑管理，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的平均治療費用下降16.6%。有序開展鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理試點。積極推進(jìn)群眾體育運動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，章源生態(tài)旅游有限公司被國家體育總局評為“全國體育產(chǎn)業(yè)示范單位”。順利完成第七次人口普查工作。
社會大局安定有序。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，在全市率先落實“一村一輔警”，配齊人民調(diào)解員。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，持續(xù)推進(jìn)綜治中心實體化建設(shè)，加快實施“雪亮工程”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，開展“秋風(fēng)行動”，形成嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管的高壓態(tài)勢。積極根治欠薪、化解信訪矛盾，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪。狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品、防汛抗旱、森林防滅火等工作。2020年度公眾安全感測評結(jié)果全省第11、全市第5。獲評全國、全省信訪“三無縣”，全市信訪先進(jìn)縣。榮獲全省平安校園建設(shè)優(yōu)秀縣，社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷鞏固。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中依然存在一些矛盾和問題。主要是：外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，“六穩(wěn)”“六保”壓力較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展層次不高、實體經(jīng)濟(jì)仍面臨不少困難；教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，基本公共服務(wù)水平仍有待進(jìn)一步提升。對此，我們應(yīng)高度重視，采取更加有力的措施，逐步加以解決。
二、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要措施
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局之年。今年的工作總體要求：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆十二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆十次全會、縣委十四屆十一次全會精神，堅決貫徹視察和重要講話精神，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持“一條主線”（堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展這條主線），力求“五個突破”（在加快打造承接大灣區(qū)汽車配件和鎢及有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地上求突破、在加快打造大灣區(qū)文旅康養(yǎng)基地上求突破、在加快打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)食品重要供應(yīng)基地上求突破、在污染防治攻堅戰(zhàn)上求突破、在增進(jìn)民生福祉上求突破），統(tǒng)籌“九個主攻”（主攻科技創(chuàng)新、主攻工業(yè)倍增升級、主攻鄉(xiāng)村振興、主攻新型城鎮(zhèn)化、主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、主攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主攻改革開放、主攻生態(tài)文明建設(shè)、主攻民生實事），以高質(zhì)量黨建保障高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)用力建設(shè)實力、美麗、幸福，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合分析國際國內(nèi)形勢，結(jié)合我縣實際，并與“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)相銜接，初步安排2021年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%左右，財政總收入增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，實際利用外資增長7.0%左右，出口總額量穩(wěn)質(zhì)升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.0%左右、9.8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為完成以上目標(biāo)，按照縣委決策部署，重點做好六個方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量
工業(yè)倍增升級。在穩(wěn)定發(fā)展海創(chuàng)鎢業(yè)等現(xiàn)有鎢行業(yè)加工、貿(mào)易企業(yè)的同時，完成翔鷺鎢業(yè)退城入園（三期）年產(chǎn)9000噸APT生產(chǎn)、悅安新材料新建6000噸羰基鐵粉生產(chǎn)等項目，建設(shè)具有行業(yè)影響力的鎢冶煉中心；加快建設(shè)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園，做大做強翔鷺精密制造、龍晶微鉆硬質(zhì)合金等企業(yè)，圍繞行業(yè)上下游企業(yè)，引進(jìn)一批成長性好的專、精、特高性能鎢粉、硬質(zhì)合金、刀鉆具等鎢合金應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)，推動鎢及有色金屬新材料深加工產(chǎn)業(yè)向高端化及深加工應(yīng)用升級。實施明發(fā)礦業(yè)貴金屬綜合利用技改、大鑫納米新材料等一批資源綜合回收利用項目。建設(shè)贛粵汽車配套產(chǎn)業(yè)園，加快愛營科技、銳足輪轂等已入園項目建設(shè)，大力引進(jìn)配套企業(yè)，推動全縣汽車配件產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，加快東進(jìn)食品、美怡香等項目建設(shè)，支持南安板鴨、富華米業(yè)等龍頭企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造面向大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)食品重要供應(yīng)基地。利用現(xiàn)有建筑用砂石、廢石、尾礦、建筑垃圾等生產(chǎn)機(jī)制砂石建材原料，發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)機(jī)制砂石集散中心、機(jī)制砂石生產(chǎn)深加工基地。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動，實現(xiàn)城區(qū)范圍5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。開展“工業(yè)倍增升級突破年”活動，強化精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，加強工業(yè)運行調(diào)度，推動重點企業(yè)增長、成長型企業(yè)提升、小微企業(yè)升規(guī)，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
助力鄉(xiāng)村振興。開展“鄉(xiāng)村振興突破年”活動，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在23.4萬畝以上。重點抓好“3+N”特色產(chǎn)業(yè)以及蔬菜、臍橙、油茶、糧油、富硒農(nóng)產(chǎn)品培育、生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。規(guī)劃建設(shè)燙皮小鎮(zhèn)，打造平崗花藝小鎮(zhèn)，擴(kuò)大肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模。培養(yǎng)職業(yè)菜農(nóng)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”生產(chǎn)模式，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增收。科學(xué)引導(dǎo)臍橙復(fù)種和新植，抓好油茶產(chǎn)業(yè)改造提升。新建現(xiàn)代化生豬屠宰企業(yè)、家禽集中屠宰廠，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，打造集畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料生產(chǎn)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。實施品牌培育工程，擴(kuò)大本土食品品牌影響力。
助推服務(wù)業(yè)升級。做旺文化旅游。推進(jìn)南安歷史文化園、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館陳列布展并如期開館，建設(shè)池江蘭溪紅色名村。提升丫山旅游集散中心，加快建設(shè)配套設(shè)施。推進(jìn)西華山工業(yè)旅游，開發(fā)內(nèi)良天華山、河洞長嶺高山梯田等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。加大丫山景區(qū)創(chuàng)評國家級旅游度假區(qū)力度，啟動梅關(guān)古驛道景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。做優(yōu)康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。加快大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)，抓好大龍山生態(tài)康養(yǎng)中心、五福居養(yǎng)老康復(fù)中心等項目運營。全面推廣“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”，扎實推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)縣特困失能老人護(hù)理院和公辦養(yǎng)老院新改擴(kuò)項目建設(shè)。做強現(xiàn)代物流業(yè)。做好贛粵物流生態(tài)小鎮(zhèn)運營，大力發(fā)展第三方物流和智慧物流，建立健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，促進(jìn)我縣骨干物流企業(yè)與大灣區(qū)、市知名企業(yè)交流合作。做實現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)普惠金融改革，發(fā)展綠色金融。加大與上級引導(dǎo)基金對接，爭取在我縣設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金。推動企業(yè)股改上市“映山紅行動”。
（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)釋放發(fā)展活力
深入推動協(xié)同創(chuàng)新。積極與中科院贛江創(chuàng)新研究院合作，啟動悅安新材料研發(fā)中心建設(shè)，加快鎢產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動悅安、翔鷺、海創(chuàng)等創(chuàng)建一批國家級及省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。探索“研發(fā)設(shè)計在灣區(qū)，產(chǎn)品制造在”模式，積極引進(jìn)電池和智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域高水平工程師、年輕企業(yè)家、科學(xué)家、創(chuàng)新團(tuán)隊及頂尖人才在我縣開展基礎(chǔ)研究、前沿顛覆性技術(shù)研發(fā)及科技成果產(chǎn)業(yè)化。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃。做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的培育入庫工作。強化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，積極開展有色金屬行業(yè)“機(jī)器人應(yīng)用”示范推廣，建設(shè)智能化工廠和數(shù)字化車間。加大全社會研發(fā)投入。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮政府財政投入撬動作用，落實企業(yè)研發(fā)投入優(yōu)惠政策，力爭2021年R&D經(jīng)費支出占GDP的比重達(dá)2%以上,爭創(chuàng)“省級創(chuàng)新型縣”。
持續(xù)深化改革。推進(jìn)“贛服通”分廳功能升級，開設(shè)不見面審批、一鏈辦理、政策兌現(xiàn)、區(qū)塊鏈服務(wù)專區(qū)，建設(shè)24小時政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)區(qū)。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，深入開展“營商環(huán)境提升突破年”活動，推進(jìn)新一輪營商環(huán)境優(yōu)化提升對標(biāo)行動。實行投資體制改革。深化“放管服”改革，積極推行項目審批“容缺審批+承諾制”“六多合一”改革，深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動；加快縣屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)2021年項目融資工作。深化要素市場化配置。加快土地、勞動力、資本等要素市場體系建設(shè)，促進(jìn)各類要素充分有序流動。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。在105個村推進(jìn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，推進(jìn)全國農(nóng)村宅基地管理與改革試點。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法、供銷合作社綜合改革。
（三）聚焦內(nèi)外需求，大力增強發(fā)展動力
提速項目建設(shè)。深化“項目建設(shè)突破年”活動，全力推進(jìn)“項目六大會戰(zhàn)”。2021年計劃實施136個重點工程項目，新建糧食應(yīng)急儲備庫、城市應(yīng)急備用水源、數(shù)字等項目，實現(xiàn)博物館、縣城防洪工程、環(huán)城路、縣政務(wù)服務(wù)中心等項目建成運營，年度計劃投資100.38億元。抓住機(jī)遇，超前謀劃硬質(zhì)合金新材料、汽車配件、文旅康養(yǎng)等一批重大項目，納入承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。縱深推進(jìn)新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，分析、把握國省專項投資方向、疫情以來國省支持政策，開展“爭資爭項突破年”活動，加大交通、農(nóng)田水利、生態(tài)文明、教育文化等項目包裝力度。
激發(fā)消費潛力。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，完善11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心，加強多媒體電商宣傳，發(fā)展淘寶、抖音電商、網(wǎng)紅、直播帶貨（帶貨主播），提升電商服務(wù)水平。推動線上線下深度融合，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，拓展定制消費、信息消費、智能消費。建設(shè)新城、池江、吉村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費綜合體，打造奧園廣場、步行街、安康廣場、南安歷史文化園四個夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)范體育場、牡丹亭文化園等120個臨時攤點（位），充分激發(fā)城鄉(xiāng)消費潛力。落實和完善帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費。
提效招商引資。深入開展“招大引強突破年”活動，圍繞鎢及有色金屬新材料、汽車配件、文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，持續(xù)開展“三請三回”和“三企入贛”“粵企入贛”活動，提高招商引資工作實效。聚焦產(chǎn)業(yè)承接，以粵港澳大灣區(qū)為主攻方向，強化與深圳市沙井街道、東莞市黃江鎮(zhèn)等地常態(tài)化、多層次對接合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，提供產(chǎn)業(yè)配套，引進(jìn)一批國內(nèi)行業(yè)重點企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和重大支撐項目。發(fā)展跨境電商，拓寬企業(yè)海外營銷渠道。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)發(fā)展
精心規(guī)劃。按照“軸帶拓展、中心集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、綜合提升”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量打造縣城為主中心、新城為次中心，以點帶線、以線帶面，拓展縣域城鎮(zhèn)發(fā)展空間，構(gòu)建“兩心兩軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快完成國土空間規(guī)劃，劃定整個縣域的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管控界限。實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。
精致建設(shè)。對標(biāo)對表省域副中心城市建設(shè)要求，進(jìn)一步提升城市建設(shè)、管理水平。全面落實治臟、治亂、治堵等八大行動，鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，大力開展國家森林城市、國家園林縣城創(chuàng)建活動，完善公交站臺、污水管網(wǎng)、停車場、綠地、城市公園、小游園等設(shè)施。爭取入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。穩(wěn)步推進(jìn)安居工程，整治改造4個老舊小區(qū)499戶，改造水口寺等棚戶區(qū)108戶。打通勝利北路等城市“斷頭路”，加快南燕路、翠怡路等5條新城區(qū)道路建設(shè)。全面完成環(huán)城路建設(shè)并通車，確保大貨車?yán)@城行駛。加快幸福小鎮(zhèn)、運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，完善城區(qū)污水處理設(shè)施、新區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理廠，打造商務(wù)商貿(mào)、旅游康養(yǎng)為主導(dǎo)功能的宜居宜業(yè)生態(tài)新城區(qū)。精細(xì)管理。深化文明城市常態(tài)化管理，加快推進(jìn)數(shù)字城市、海綿城市建設(shè)。
精美呈現(xiàn)。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動，高質(zhì)量推進(jìn)新城鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造新城鎮(zhèn)魚仙村、浮江鄉(xiāng)竹木村2個贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)與傳承示范點。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，力爭全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.5%。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。在137個新農(nóng)村建設(shè)點實施“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分中心村配置“8+4”公共服務(wù)設(shè)施。完善村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)村“廁所革命”成效，著力創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境樣板縣。常態(tài)化開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，持續(xù)整治陳規(guī)陋習(xí)，弘揚鄉(xiāng)村正能量。
（五）聚焦污染治理，打造美麗中國“樣板”
鞏固生態(tài)優(yōu)勢。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強細(xì)顆粒和臭氧協(xié)同控制。大力實施章江河兩岸及支流治理，全面推行河（湖）長制升級版，抓好“小散亂污”企業(yè)整治、推進(jìn)重金屬污染土壤修復(fù)治理。抓好中央環(huán)保督察、省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計的突出問題整改。啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠二期、新城工業(yè)小區(qū)污水處理廠、餐廚垃圾回收、垃圾無害化綜合處理等環(huán)保項目建設(shè)。加快村級污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)章水國家濕地公園等山水林田湖草生態(tài)保護(hù)項目實施，全面推行林長制升級版，推進(jìn)森林資源監(jiān)控體系建設(shè)，改造低質(zhì)低效林4.86萬畝。嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源行為。規(guī)范礦山治理與開采，創(chuàng)建一批國家級綠色礦山。
打造生態(tài)樣板。深入實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、賠償?shù)戎贫取Ｍ七M(jìn)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等模式，創(chuàng)建國家級“兩山”實踐基地。落實好章江上下游生態(tài)補償。總結(jié)生態(tài)旅游扶貧、綠色礦山修復(fù)治理經(jīng)驗并在全省、全國推廣應(yīng)用，打造生態(tài)文明“樣板”。
（六）聚焦民生事業(yè)，逐步提升群眾幸福指數(shù)
持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”和5年過渡期要求，爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決防止規(guī)模性返貧。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)扶弱助困工作。穩(wěn)步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實保居民就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上。全力爭創(chuàng)省級雙創(chuàng)示范基地。強化社會保障工作。全面推行社會保障卡應(yīng)用，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、救急難制度和社會福利體系建設(shè)，推動社會保障擴(kuò)面提標(biāo)、城鄉(xiāng)一體。
加快發(fā)展社會事業(yè)。加快梅國小學(xué)、新城二小、青梅幼兒園等項目建設(shè)，新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，著力解決“大校額、大班額”“入園難、入園貴”等問題。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，完善醫(yī)聯(lián)體和分級診療服務(wù)體系。加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療能力建設(shè)，實施新一輪疾控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣婦幼保健院、縣第三醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣殘疾人康復(fù)中心等項目建設(shè)。實施文體惠民工程，加快圖書館新館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、24小時自助圖書館等建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)試點。推進(jìn)大型贛南采茶戲《梅嶺 梅嶺》劇目創(chuàng)排公演，爭取《旁牌舞》列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建強用好縣級融媒體中心，做好應(yīng)急廣播全覆蓋工作。爭取體育公園、黃龍體育中心“兩館一場”早日完工。
提升市域治理水平。完善重大疫情防控體制機(jī)制，強化境外和中高風(fēng)險地區(qū)返縣人員精準(zhǔn)管控，嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称芳皬臉I(yè)人員檢測，加強火車站、汽車站、酒店等重點場所、特殊場所的防控。深化平安創(chuàng)建，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點。實現(xiàn)村居、自然村組、小區(qū)治安監(jiān)控探頭全覆蓋。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、道路運輸安全專項整治三年行動。推動掃黑除惡長效常治，抓實防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。做好金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。完善非法集資、詐騙監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表，新征程賦予新使命，新目標(biāo)更需新作為。讓我們高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持下，不忘初心、牢記使命，在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上勇爭先，持續(xù)用力建設(shè)實力、美麗、幸福新，奮力開啟現(xiàn)代化強縣新征程，以實干實績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
