城建局規(guī)劃服務(wù)發(fā)展總結(jié)

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（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能

把“兩個社會”涉及建設(shè)部門的考核指標和年初確定的重點工作逐項分解，并制訂了具體的實施計劃，做到以項目為抓手，努力加以推進。

1、抓城市道路建設(shè)。*中心大道*段征地拆遷取得較好進展，工人西路改造全面竣工，*山隧道*段順利貫通，完成了漁工巷、海塘路、*路等小街小巷改造，建成了嶺南小區(qū)北入口道路。

2、抓污水工程建設(shè)。一是繼續(xù)完善污水收集系統(tǒng)。*物流園區(qū)至三山醫(yī)化園區(qū)1.7公里截污工程開工建設(shè)。設(shè)立了城區(qū)截污普查辦公室，開展了城區(qū)三級管網(wǎng)的全面普查工作。完成了*河沿岸的楓苑小區(qū)、*山莊、市立醫(yī)院、區(qū)政府大院、軍分區(qū)招待所、市煙草專賣局等重點單位的內(nèi)部管線改造。實施了陵園路、*區(qū)塊截污管線延伸。引進生物復(fù)合酶污水凈化技術(shù)在九條河開展了河道生化治污試驗，取得了良好的效果。二是擴建污水處理設(shè)施。污水二期擴建完成工程立項評估、可研批復(fù)、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和地質(zhì)勘探進場施工。污水處理廠順利完成環(huán)保不良信用企業(yè)“摘帽”工作，處理程序進一步規(guī)范，全年共處理污水1666.76萬噸，出水水質(zhì)得到較大提高。

3、抓供水供氣設(shè)施建設(shè)。供水二期椒南配套設(shè)施完成總工程量的40.3％。椒北引水凈水廠建設(shè)順利推進。*自來水公司全年完成供水3850萬噸，售水3490萬噸。供水范圍得到進一步擴大，新增供水用戶8*3戶，完成了濱海工業(yè)城12公里主干管線安裝。完成一戶一表安裝5765戶。投資50多萬元，完成了云西等小區(qū)管線調(diào)整，并對全區(qū)16個小區(qū)的“黃水”問題進行了調(diào)研，擬定了改造方案。供氣事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，*燃氣有限公司全年完成供氣1.49萬噸，敷設(shè)燃氣主干管3.03公里，庭院管網(wǎng)7.64公里，實現(xiàn)點火通氣2857戶。

4、推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成垃圾填埋場二期壩體基礎(chǔ)部分建設(shè)，一期垃圾填埋場順利通過整治，達到二級無害化標準。建成了章安街道垃圾中轉(zhuǎn)站，加快了村居垃圾收集點建設(shè)和清掃保潔隊伍組建，全區(qū)共有232個村完成了垃圾收集點建設(shè)，共新建立收集點3880個，其中229個村的收集點通過驗收，組建保潔人員448名。協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制訂了對各街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核辦法，建立和完善了工作督查制度。

（二）推進“多城同創(chuàng)”，優(yōu)化人居環(huán)境

作為重要職能部門，全系統(tǒng)上下通過加強領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌，合理安排，各項創(chuàng)建工作按計劃順利推進。建立了*建設(shè)系統(tǒng)“多城同創(chuàng)”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工作督查、綜合協(xié)調(diào)、市容管理、亮化管理、城中村整治、小街小巷整治、衛(wèi)生整治，建筑工地整治、綠化整治、市政整治、截污整治等11個工作組，各項整治工作全面開展。

1、市政設(shè)施進一步完善。結(jié)合“潔美杯”創(chuàng)建活動，推進道路養(yǎng)護工作的規(guī)范化，對中山東路、南新椒街、青年路、長岙路、雙忠路等道路進行了整修。完成城市道路維修1.2萬平方米，人行道1.3萬平方米，疏通排水、排污管線15萬米，清理窨雨井7000多座。投資30萬元，完成了江濱公園水閘排水口橡膠逆止閥改造。投資125萬元，建設(shè)了外沙、巖頭化工區(qū)道路和排水渠道工程。通過明渠引水、泵站強制排水的方法完成了橫河新村排水改造，緩解了困擾該區(qū)塊居民多年的積水問題。

區(qū)市政工程處積極向外拓展，今年完成工程量2300余萬元，創(chuàng)稅利110萬元，超額圓滿地完成了年度目標。

2、衛(wèi)生保潔能力明顯提高。一是主干道路的清掃保潔得到規(guī)范。清掃保潔面積繼續(xù)擴大，區(qū)環(huán)衛(wèi)處新增清掃面積48萬平方米，清掃總面積達到417萬平方米，其中機掃面積達127萬平方米。全年共清運垃圾10.2萬噸，處理垃圾13萬噸。二是推進專業(yè)清掃保潔向城中村和小街小巷衛(wèi)生延伸。對14個城中村和32條小街小巷建立了環(huán)衛(wèi)清掃保潔專業(yè)隊伍。其中，由區(qū)環(huán)衛(wèi)處接收了*、幸福、紅旗、巖嶼等8個城中村和電大路、漁工巷、北門路等13條街巷的衛(wèi)生保潔。協(xié)助城區(qū)街道辦事處，開展了小街小巷衛(wèi)生保潔招投標。三是全面清理衛(wèi)生死角。加強對薄弱環(huán)節(jié)的排查與整治。根據(jù)區(qū)創(chuàng)建辦要求，結(jié)合日常巡查，開展了金海商城東邊、南新椒街、嶺南小區(qū)東邊、雙忠路等區(qū)塊衛(wèi)生死角清理，清理垃圾950噸。四是加快城區(qū)公廁改造，對中山廣場、街心公園、解放北路3座公廁進行了改造，對28座公廁進行維修和粉刷，星級公廁創(chuàng)建工作順利開展。

3、推進園林城市創(chuàng)建。一是加快實施“喬木進城”。在城區(qū)江濱公園、*公園、82省道、中醫(yī)院對面等公園和嶺南、芝麻園里等小區(qū)種植了1.6萬棵喬木，新建了污水公司等20處垂直綠化，大大增強了城區(qū)綠化的生態(tài)效益。二是*山整治繼續(xù)推進。完成了*山景星寺周邊環(huán)境改造，實施了巖嶼巖倉公園巖體覆綠。*閣工程完成方案公示和地質(zhì)勘探。三是園林小品建設(shè)。東山盆景園基本建成。新建了江濱公園海之子、北新椒街鎖定時光兩座城市雕塑。四是城市景墻建設(shè)。建成了*大轉(zhuǎn)盤的“章安古文化”，乃庵嶺的“解放一江山島”、云西路的“綠色*”、解放南路的“多城同創(chuàng)”、星明路的“活力*”五處主題文化景墻，總面積3000多平方米。

兒童樂園加快了經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)營收入125萬元，完成主入口改造，建設(shè)了休閑廣場。

（三）加快規(guī)劃編制，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

1、區(qū)塊規(guī)劃得到深化。完成了下陳三甲19.2平方公里控制性詳細規(guī)劃、*區(qū)5平方公里沿海功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃、章安楊司1平方公里工藝品工業(yè)功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。開展了大陳鎮(zhèn)總體規(guī)劃、大陳島風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制前期調(diào)研工作。積極參與了*市城市藍線、綠線、紫線規(guī)劃編制工作。

2、規(guī)劃管理得到加強。健全了“一書兩證”制度，全年共核發(fā)建設(shè)規(guī)劃選址意見書30項，用地面積67.6萬平方米；建設(shè)用地規(guī)劃許可證28項，用地面積22.4萬平方米；建設(shè)工程規(guī)劃許可證38項，建筑面積36萬平方米。審批農(nóng)民建房用地許可證772間，用地面積3.87萬平方米；農(nóng)民建房建設(shè)工程許可證768間，建筑面積13.1萬平方米；辦理臨時用地17宗，臨時建筑2宗。

3、農(nóng)民建房難矛盾得到破解。把加快村莊規(guī)劃編制作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，采取了一系列舉措，確保轄區(qū)內(nèi)不因規(guī)劃問題造成農(nóng)民建房難。組織了對轄區(qū)內(nèi)四辦一鎮(zhèn)166個行政村村民建房問題的調(diào)研，制定了破解難題的方案和對策。通過政府財政補貼，實施了農(nóng)民個人建房免費放樣。積極推進地形測繪市場化，完成了椒北16平方公里和下大陳5平方公里地形圖測繪，為村莊規(guī)劃編制提供精確的參照數(shù)據(jù)。

4、村莊整治工作繼續(xù)推進。啟動了章安街道柏樹里村歐陸風格特色村建設(shè)，完成了43個示范村和整治村的村莊規(guī)劃編制，建成了500戶康居農(nóng)房。

5、農(nóng)房平安工程順利推進。開展了大陳鎮(zhèn)農(nóng)房防災(zāi)能力普查，共實地踏勘房屋997戶3200多間，建成了防災(zāi)能力普查數(shù)字化系統(tǒng)。“陽光規(guī)劃”各項制度不斷完善。完成了*區(qū)60戶農(nóng)村困難家庭住房救助工作。積極推進農(nóng)民建房“按圖施工”，全年推行農(nóng)房通用圖集540套次，加強農(nóng)村建筑工匠管理，共免費培訓(xùn)建筑工匠554人，有效提高了農(nóng)村建筑施工隊伍的素質(zhì)。

（四）加強城市管理，確保城市有序運轉(zhuǎn)

1、延伸管理范圍。加強了小街小巷、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治，將83條小街小巷納入城管局統(tǒng)一管理，開展了占道經(jīng)營、流動攤點、亂張掛及亂張貼、亂涂寫整治。綠化、垃圾箱等公共設(shè)施逐步完善。以創(chuàng)建為動力，優(yōu)化管理網(wǎng)絡(luò)布局，進一步落實了責任。

2、開展專項整治。一是空調(diào)機整治。對中山東路、景元路商業(yè)街、中山西路、江城路、建設(shè)路的214只空調(diào)外機進行了規(guī)范安裝。二是城市“牛皮癬”整治。對城區(qū)110條主次街道的“牛皮癬”清理實行市場化承包責任制，分片承包給三家專業(yè)保潔公司進行全天候全方位的清理。增設(shè)了9處公共信息張貼欄。三是機動車停放整治。進一步加強了人行道停車秩序管理，共審批停車位34只，新增停車位225只，處罰3700多輛，教育6000多輛。四是城區(qū)馬路市場整治。對葭中路、文明路、東門路的馬路市場以及銀河商城邊上占道經(jīng)營的花鳥市場實行了搬遷。五是流動攤點整治。共處罰流動攤點3100多家，處罰越店占道經(jīng)營256家。

3、廣告亮化管理。設(shè)置了11塊大型公益廣告牌，并對63處大型戶外廣告進行改造。共審批門面招牌243件，戶外廣告45處，臨時廣告162件。完成*老街等16處亮化新建及34處亮化改建工作，其中4處工程榮獲“*市區(qū)十佳亮化項目”，建成了32個點的景觀燈光遠程集中控制終端系統(tǒng)，進一步提升了城市夜間美感。

4、加強規(guī)劃建工監(jiān)察。對13個村民點的3511間個人建房和69家工業(yè)企業(yè)建設(shè)進行了跟蹤監(jiān)察管理。共組織39起違法建設(shè)整治行動，共拆除違法建設(shè)400多處17929平方米。實施了建筑垃圾運輸填埋的強制性管理，與11家建筑施工單位簽訂責任書，為10家建筑施工單位辦理了運輸許可證，規(guī)范了建筑垃圾的處理。

銀河商城重點加強了安全隱患整改，新建了北段消防應(yīng)急水池，更換了商城電梯，減少調(diào)整了地攤設(shè)置，進一步改善了經(jīng)營環(huán)境。

（五）監(jiān)管引導(dǎo)并舉，促進行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

1、房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定

緊緊圍繞年初提出的房地產(chǎn)業(yè)工作計劃和考核目標，以宏觀調(diào)控為手段，以規(guī)范行業(yè)行為為目的，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)、健康有序的發(fā)展勢頭。

（1）住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

一是商品房開發(fā)規(guī)模得到有效控制。今年我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)在建項目有17個，新開工面積30.45萬平方米，同比下降58.3％;完成投資額11.8億元，同比增長3.5％，增幅同比減少141.5個百分點；預(yù)售面積12.94萬平方米，同比下降41.4％。實現(xiàn)銷售收入8.52億元。二是嚴格執(zhí)行房產(chǎn)新政策。積極協(xié)助市建設(shè)規(guī)劃局完成了市區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃編制，并根據(jù)新編制的規(guī)劃及時制定實施方案。嚴格執(zhí)行新建住房結(jié)構(gòu)比例規(guī)定，并根據(jù)實際情況，采取區(qū)別對待，對城市港灣二期、陽光國際二期等區(qū)塊，根據(jù)市局的統(tǒng)一實施方案，按照原國有土地出讓合同執(zhí)行。對20*年6月1日后拍賣的地塊，嚴格執(zhí)行90平方米以下的套型占70％以上的規(guī)定。三是房產(chǎn)地二級市場進一步搞活。*市房地產(chǎn)中介市場順利完成第五期招租，共完成二手房交易1456宗，完成成交額12.5億元，代征契稅1309萬元。四是安居工程和廉租房建設(shè)加快。百姓家園經(jīng)濟適用房主體工程全面結(jié)頂。落實廉租住房保障資金325萬元，實施廉租住房保障戶67戶，其中租金補貼37戶、租金減免30戶，共貼補和減免資金約7萬元。48套廉租住房已經(jīng)主體竣工。五是進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。聯(lián)合區(qū)工商局、區(qū)物價局成立了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了對我區(qū)房地產(chǎn)市場的全面清理整頓。

（2）物業(yè)管理得到規(guī)范

全區(qū)新成立業(yè)主委員會5個，著手強勢推行新建住宅小區(qū)前期物業(yè)管理招投標，開展了業(yè)主委員會培訓(xùn)、物業(yè)管理企業(yè)招投標實務(wù)操作培訓(xùn)。完成了住宅小區(qū)物業(yè)管理星級評定工作，兩個住宅小區(qū)通過“一星級”管理評定，并上報了景元小區(qū)和中山大廈兩個“三星級”物業(yè)管理住宅小區(qū)，有力推進了我區(qū)物業(yè)管理工作的市場化運作，規(guī)范了物業(yè)管理活動，促進了物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。

2、房政管理得到加強

共發(fā)放房屋權(quán)屬證書8200本；完成房屋測繪認定195.98萬平方米(其中實測面積28.66萬平方米，預(yù)測面積79.52萬平方米,農(nóng)村立地房等房屋87.8萬平方米)；登記房屋租賃戶10116戶，辦理租賃許可證3555戶；完成白蟻防治施工項目54個，面積88萬平方米。房政管理信息化水平取得提高，房產(chǎn)權(quán)屬登記和交易系統(tǒng)完成開發(fā)，全年完成房產(chǎn)檔案入庫11.8萬條。房管局被建設(shè)部評為房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進單位。

3、舊城改造有序推進

拆遷規(guī)劃得到有效控制，城區(qū)共完成房屋拆遷2.31萬平方米，*新天地商業(yè)街建成開街，解放南路東側(cè)區(qū)塊完成樁基工程，解放路機床廠區(qū)和*新村兩個區(qū)塊完成拆遷和土地出讓，小商品市場順利搬遷至工人東路，原東海商城完成拆屋騰地。農(nóng)村拆遷繼續(xù)推進，*醫(yī)化園區(qū)、大學園區(qū)、市立醫(yī)院新院區(qū)、海辦巖頭村整體搬遷等區(qū)塊完成征地拆遷協(xié)議簽訂15萬平方米，完成丈量評估14萬平方米。

4、建筑業(yè)繼續(xù)保持較快增長

共完成建安產(chǎn)值66.1億元，同比增長25.7％，其中方遠集團實現(xiàn)產(chǎn)值28.15億元，國強集團實現(xiàn)產(chǎn)值10.33億元。辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)160個，建筑面積72萬平方米，竣工面積54.6萬平方米。辦理施工許可證62個，竣工備案82個。方遠集團順利晉升國家建筑總承包特級企業(yè)，方遠、國強2家企業(yè)躋身*市十強施工企業(yè)，方遠、國強、宏業(yè)被列入*市重點骨干企業(yè)，其中方遠集團還進入“513”工程名單。

（1）加快調(diào)摸和制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。制訂了*區(qū)建筑業(yè)“十一五”時期發(fā)展目標、培育建筑業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌工程五年計劃目標。起草了《關(guān)于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》。制訂了《關(guān)于做好為*醫(yī)化園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)服務(wù)的通知》，有利推動了園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)的快速有序進行。

（2）安全生產(chǎn)管理工作得到加強。一是完善了安全檢查制度。開展了4次季度安全生產(chǎn)大檢查和“防高空墜落、防基坑坍塌和防承重支模架坍塌”三項專項整治。共檢查企業(yè)45家，發(fā)放整改通知單191份，其中停工整改3份。加強了530個在建工地的質(zhì)量安全巡查管理，對存在的安全隱患及時要求相關(guān)單位整改到位。二是健全了施工現(xiàn)場分級管理和重點監(jiān)控制度，共分級管理工地317個（次）。開通了*建筑業(yè)網(wǎng)站，對3個創(chuàng)省級及以上的文明樣板工地進行網(wǎng)絡(luò)視頻管理。三是嚴格安全生產(chǎn)許可證申報和特種人員持證上崗制度。全區(qū)有62家建筑企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，另有2家正在申報中。會同區(qū)安委會開展了全區(qū)在建工地特種人員持證上崗情況檢查。

（3）奪杯創(chuàng)優(yōu)工作順利開展。擬報“魯班獎”工程1個，省級“錢江杯”工程6個，市級“括蒼杯”工程17個。標化工地創(chuàng)建順利開展，16個工地獲市級文明樣板工地，其中3個工程上報省級文明樣板工地評比。

（4）“清欠”工作力度加大。在去年全面完成拖欠工程款清理工作的基礎(chǔ)上，全年無發(fā)生新的拖欠。嚴格執(zhí)行欠薪保障制度，出臺了建筑施工工地勞動用工五項管理制度。抓好建筑企業(yè)欠薪保障金的歸集，到目前已歸集保障金243萬元。抓好民工投訴案件受理工作，共受理欠薪投訴案件3起，并會同勞動部門予以妥善處理，切實保護了農(nóng)民工合法權(quán)益。

（5）加強從業(yè)人員培訓(xùn)。共組織二、三級項目經(jīng)理參加繼續(xù)教育培訓(xùn)759人（次），申報三類人員考核培訓(xùn)379人（次）。

城建檔案事業(yè)再上新臺階，*城建檔案館順利通過省二級城建檔案館目標管理認定，繼續(xù)在全市處于領(lǐng)先地位。完成了250個工程項目2100卷檔案的編目、著錄、入庫工作。區(qū)建筑設(shè)計院順利完成內(nèi)部承包，實行了設(shè)計與勘察分營，全年實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)值98.3萬元，勘察產(chǎn)值74.5萬元。

（六）實施行風升位，加強隊伍自身建設(shè)

1、加強理論教育。扎實開展了先進性教育回頭看、“八榮八恥”學習等教育活動，以學習教育為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，增強事業(yè)心和責任感。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善了局黨政聯(lián)席會議、局長辦公會議制度，堅持重大決策集體決定，提高決策的科學性、民主性。

2、提高服務(wù)水平。進一步改善了審批綠色通道、審批報件遞減法、審批項目窗口受理等便民制度。區(qū)政府辦證中心城建窗口共收件3585件，辦結(jié)3585件，承諾期內(nèi)辦結(jié)率100％。其中，通過“綠色通道”辦理建設(shè)審批項目19件，平均提速辦結(jié)率為53.9％，總提前138天。通過這一途徑，有力地支持了企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。全年共辦理信訪件58件，一批歷史遺留的老信訪問題得到較好解決。城建熱線服務(wù)中心共承辦各類來電來訪和上訪件358件，辦結(jié)件358件，滿意率和基本滿意率均為100％，繼續(xù)發(fā)揮了政府部門與市民間的連心橋作用。

3、積極宣傳溝通。開展了以“關(guān)注民生”為主題的城建走訪服務(wù)旬活動，繼續(xù)組織開展了城建“走訪旬”活動，結(jié)合平常工作走訪、懇談，有效征求了各方意見。完成承辦區(qū)六次四次黨代會建議12件，區(qū)七屆人大四次會議代表建議25件，區(qū)政協(xié)七屆四次會議提案65件，并對2003年以來四年的建議、提案進行了全面“回頭看”。在*電視臺公共頻道“新視點”欄目推出“走近城建”系列專題，分五期全面報道了近年來*城市建設(shè)的主要成就。

二、存在的問題與不足

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題與不足：

一是部分重點工程進展緩慢。20*年初確定的重點工程建設(shè)項目大都按計劃順利推進并完成計劃目標，但也有部分項目進展緩慢。這其中有主客觀多方面的原因：客觀上，由于國家持續(xù)偏緊的宏觀調(diào)控，造成建設(shè)資金短缺、拆遷征地難。主觀上，也與我們工作缺乏主動性有關(guān)，遇到困難時往往束手無策，轉(zhuǎn)為消極等待，缺乏持之以恒尋求破解辦法的“韌勁”。二是制度有待于進一步加強。20*年，我們在廉政建設(shè)方面出了一些問題。從局會計核算中心運行以來的情況看，系統(tǒng)各單位的財務(wù)運作也或多或少都存在一些不規(guī)范現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)在很大程度上與我們的制度不健全有關(guān)。同時，在招投標管理方面，小額應(yīng)急工程招投標管理制度也有待于進一步規(guī)范。三是預(yù)算管理需進一步到位。突出表現(xiàn)在一些單位對工程建設(shè)管理不到位，事先沒有進行科學準確地測算，對工程施工過程中的不確定因素估計不足，導(dǎo)致后期追加投資過多。這給整個城市建設(shè)資金安排帶來很大難度，不利于資金統(tǒng)一調(diào)度。