地方政府信訪局工作總結

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今年來，我局堅定不移地貫徹落實中央、省、市信訪維穩工作會議精神，圍繞“一個目標”（即為黨的“十八大”勝利召開創造和諧、穩定、有序的社會環境），實現“三個確?！保ù_保到省進京上訪和非正常上訪大幅下降，確保不出現影響社會大局穩定的信訪問題，確保不因信訪問題引發重大群體性事件），深入開展“信訪積案化解攻堅年”活動，創新縣級領導包案化解信訪積案工作模式，全力推動“事要解決”，取得了成功化解32件信訪積案和全國“兩會”、黨的“十八大”兩個特防期進京非正常訪“零登記”的工作業績，得到省、市充分肯定。

一、完成的工作

（一）完成了《2013縣委經濟工作會議和政府工作報告129項主要工作任務》中的任務，積案化解成效顯著。

信訪底子厚重，信訪重點人員多、案件多，這是我縣近些年來面對的信訪工作現實。因此，推動“積案化解”，減少“存量”一直是我們信訪維穩工作中的一項迫切任務。在《2013縣委經濟工作會議和政府工作報告129項主要工作任務》中，明確規定縣處置中心、縣信訪局要力爭化解積案10件以上。今年來，通過全縣上下齊心協力，部門大力配合，截止到目前，已成功化解和穩控32件，完成了縣委、縣政府交給的任務。

（二）完成《信訪工作目標管理責任書》工作目標，非訪量下降。

根據年初我縣與市簽訂的《信訪工作管理責任書》規定，我縣進京非訪不得超過29人次，重復非訪不得超過13人次，赴省非訪不得超過48人次，當前我縣進京非訪20人次，同比下降52.4%，重復非訪11人次，同比下降31%，赴省非訪11人次，同比下降26%，均未超出《責任書》規定，且與同期相比，均有所下降。

（三）突出做好特防期的信訪維穩工作，實現重大會議期間進京赴省非訪“零登記”。

今年有全國“兩會”和黨的“十八大”兩個特別重大的特防期。我們根據形勢和任務對信訪維穩工作做到了早安排、早落實，形成了“上下聯動一盤棋”的工作局面，在兩個特防期間都實現了進京赴省非訪“零登記”，有力地應對了“兩會”和“十八大”對我縣信訪維穩工作的考驗。

（四）信訪秩序好轉，實現由亂到治的大好轉變

今年，我縣大力推行“三沉三帶”、“大下訪”、“一線工作法”，努力踐行“十最十不”和“七項硬性規定”，把做好群眾工作貫穿社會管理，始終全心全意為群眾排憂解難。堅持廣泛宣傳，充分利用“今日”報，縣電視臺《平安》欄目，《手機報》等廣泛宣傳《信訪條例》，教育引導群眾正確理解法律，一旦發生矛盾糾紛，理性對待，自覺放棄過高要求，樹立依法按程序反映訴求的理念。另一方面，對無理取鬧，非法上訪，危害公共秩序和安全的，堅決依法查處打擊到位。今年共打擊涉訪違法者22人次，通過一系列的措施的實施，黨群關系根本好轉，整體工作全面推進，信訪秩序好轉。

二、我們的做法

（一）領導空前重視

領導的重視是信訪工作重大推力之一。今年縣委、縣政府對信訪維穩工作空前重視?？h委書記，縣長多次召開信訪維穩工作現場辦公會，信訪案件點評會，切實解決信訪工作體制，機制和存在問題，為工作的開展打牢了基礎。尤其是縣委書記趙宇同志，今年來已十二次召開信訪維穩工作專題會，會議之密，重視程度之高前所未有。正是在縣委、縣政府的高度重視和帶領、推動下，全縣上下齊心協力，以扎實的工作，過硬的作風促使我縣信訪秩序良性發展。

（二）觀念的轉變

維護群眾合法權益是從根本上遏制信訪高發的治本之策。工作中我們反復強調要善待群眾，換位思考，轉變理念，變強調客觀因素為深究主觀因素，變歸咎于群眾刁蠻為從干部自身找原因，變事后解決為源頭預防，變被動應付為主動處置。堅持全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，過高要求引導到位，無理的心理疏導到位，對所有上訪人員盡力做到關心關懷到位。觀念的轉變，有力的促進了工作的開展，進一步拉近了干群距離，融洽了干群關系。

（三）機制的創新

我們一直以來不斷總結探索信訪維穩工作有利的方式方法，并付諸于實踐，都取得了良好的實效。今年我們創新的機制有：

1、創新領導包案模式。改過去“多人包案”為“一人包案”，“自選包案”、“案件不息訪不換包案領導的模式”。既明確和強化了領導的責任，又使上訪的訴求可以得到更好的關注。

2、創新領導接訪。領導接訪日期由信訪局在前一年公布，方便群眾了解掌握。并由一名領導接訪改為兩名領導同時接訪，在一名領導因公務不能接訪時，有另一名領導在，保證每個工作日有領導接訪。

3、創新案件集體會診制度。對一些重大疑難案件，我們實行“三會”（即縣五大家領導會，縣處理信訪突出問題及群體性事件領導小組聯席會、縣公正司法聯席會）點評會診制度。一方面分析案件癥結原因，明確主攻方向。另一方面明確工作職責，交辦相關部門辦理回復。集體會診制度為推進重大疑難案件化解起到了良好的促進作用，如珠泉鎮李玄素征地拆遷案的化解就是其中成功案件。

4、創新信息平臺，整合資源。我縣投資開發了縣信訪維穩管理系統軟件，對所有進入信訪維穩處置程序的各類訴求，統一建檔，實現信息共享，這很大程度上減少了上訪人多頭上訪，領導多頭批示，部門多頭辦理回復，嚴重浪費行政資源的弊端。

5、改革接訪方式。為進一步提高工作效率，有效利用資源，我們逐步改革領導接訪方式，即：①、有包案領導的案子，不再接談，上訪人直接找包案領導；②、在辦理期限內的案子，不接談；③、未到職能部門或鄉鎮反映過的訴求，不接談；④、優先接談初信初訪者，使初信初訪人能及時向領導反映訴求。改變老戶、重訪者占用接訪領導大量接訪時間的情況。

三、當前存在的主要問題

（一）信訪“存量”還很大。黨的“十八大”，我縣摸排和市交辦的重點案件85件，相對其他縣市，我們的“存量”很大。截止到目前，雖已成功化解了32件，但只占年初排查交辦68件重點疑難信訪案和信訪積案中的47%，積案化解工作還任重道遠。

（二）工作開展不平穩。個別單位和部門對信訪工作的重要性認識不夠到位，對上級或縣領導交辦的信訪案件超期不作處理意見，致使矛盾激化。

（三）穩控工作缺乏常態化。特防期間，全縣從上到下都能積極主動，做好上訪人員的穩控工作，及時匯報，反饋各種信息，服從調度。而在平時，穩控工作責任的落實就被放松，從而出現“神不知鬼不覺”的人員失控現象。

（四）部分群眾依法信訪、依法維權的法制觀念淡漠。法制觀念的淡薄和個別上訪人心理的扭曲導致群眾集體上訪和越級上訪仍頻繁發生。這些人上訪成了一種習慣，一種手段，一種丑化政府形象和要挾政府的手段，把鬧訪當鬧劇，非訪當惡作劇。把個人利益凌駕于整體利益之上，將脫離了政策法律的民生與民本當成他們的一個福利工具和口號，信訪不信法。

四、下一步工作措施

（一）強化責任部門職責。當前，個別責任部門對信訪工作認識片面，履行職責不到位，片面認為信訪主要是信訪局的事，與本部門關系不大，本部門是處于協助、配合的地位，不是主導地位。由此，工作主動性和責任心大打折扣。我們強化責任部門職責，就是要改變這種不正確的認識，增強責任部門履職盡責的責任心，主動加強信訪工作，從源頭上預防信訪問題的發生。

（二）強化包案化解。

1.無理訴求。在解釋、疏導未能收到實效的情況下，靈活地采取其它方法。如召開上訪人家屬座談會，村支兩委干部座談會等，讓群眾來評議，是屬其本人無理上訪還是政府不作為。盡可能地發揮群眾會議的作用來對其施加影響。

2.合理的訴求要敢買合理的帳。合理訴求久而未決，大多由于責任單位怕擔責任，怕惹麻煩，遲遲不敢下決心所致。來年的工作中，我們要推動各責任部門、單位增強或樹立敢下決心，敢買帳的觀點，力爭盡短時間，整合資金，將信訪案件解決，防止初訪拖成老訪，小案拖成大案。

3.疑難案件實行集體會診。對牽涉面廣，單一部門不能處理的疑難案件，要充分發揮集體會診的優勢，整合資源“短、平、快”（時間短，平靜，快速）處理。

（三）治訪必先治吏

當前有的部門、有的領導責任不落實，工作不實干，熱衷于擺官駕，逞官威，講官話。遇事踢皮球、繞道走，不敢直面現實問題，無形中推動上訪人越級上訪。今后我們將會同縣紀委、縣作風辦對此類行徑要加大查處。

（四）治訪必先斷幕后

我縣的越級訪，尤其是抱團越級訪，有著很多幕后組織、策劃、通風報信的痕跡，但苦于一時掌握不了證據，挖不出幕后操縱者。來年我們準備：

1、安排2－3名干警，專門搜尋幕后操縱者及證據，將其推到前臺來。

2、讓其來直面信訪問題，看是政府不作為，慢作為，亂作為還是其有意從中作梗，故意節外生枝，使事態嚴重化、擴大化。如能斬斷幕后黑手，我縣信訪定能實現根本性的轉變。

（五）切實加強信訪部門的自身建設，發揮自身工作能力提高推動整體工作水平。結合當前新形勢和新任務的要求，必須高度重視加強各級信訪干部隊伍建設，把此項工作擺上重要議事日程。努力加強信訪干部隊伍思想、組織、作風和業務等建設；改善組成人員年齡結構和知識結構，全面提高工作人員的政策水平和業務水平，進一步提高綜合素質。不斷提高信訪部門做好新形勢下信訪工作的能力和水平，為構建社會主義和諧社會和推進全縣經濟發展社會穩定做出貢獻。

（六）要突出重點，抓住關鍵，用重點突破實現工作的整體推進。當前，信訪工作任務非常繁重，必須善于抓主要矛盾，把關鍵和突出問題解決好。各級各部門要根據各自的實際情況，重點抓好2013年信訪工作，并進一步建立和完善長效機制和配套制度；進一步抓好涉及人民群眾切身利益關系的重大問題的解決；同時盡可能創造條件深入群眾，加強法律、法規宣傳，積極引導群眾有秩序依法、依規上訪。工作中做到抓典型引好路，以點帶面，促進信訪工作整體上新水平。

（七）加強教育疏導和打擊相結合，整頓規范信訪秩序，精心組織力量，對尚未辦結息訪的信訪和涉法涉訴重要信訪事項，繼續做好上訪人的教育疏導。對于無理取鬧，越級上訪、纏訪等違法上訪迅速調查固定證據，按照相關法律法規政策，堅決嚴肅打擊到位，整頓規范信訪秩序。