新農村建設中林業產業發展的對策建議

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新農村建設中林業產業發展的對策建議

瀘州市江陽區地處四川盆地南緣，長江沱江交匯處，總面積64907公頃，總人口60.7萬人，是瀘州市的政治、經濟、文化中心。近年來，江陽區圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，以發展農村經濟為中心任務，以農民增收致富為根本目的，以大力發展林業產業為切入點，全面推進農村物質文明、精神文明和政治文明建設，努力打造生態文明，構建和諧秀美新農村。一批有區域化布局、特色明顯的林業主導產業和優勢企業、優勢產品已經或正在形成，在社會主義新農村建設中發揮著重要的作用。目前，全區林業總產值已逾4億元。林業產業的發展有力地推動了新農村建設，成為農民增收、農業增效的重要渠道。

一、林業產業發展對江陽區新農村建設的重要作用

《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》中指出：“林業為國家經濟建設和生態環境改善作出了重要貢獻，對促進新階段農業和農村經濟的發展，擴大城鄉就業，增加農民收入，發揮著越來越重要的作用”。發展林業產業是新農村建設的重要內容，是實現農村生活寬裕的有效途徑，是促進鄉風文明、村容整潔的重要措施，林業產業在新農村建設中發揮著重要作用。

（一）林業資源迅速增加，林業種植業結構不斷優化，人居環境不斷美化。

江陽區自2000年實施天保工程和退耕還林兩大工程后，新增造林面積5萬畝，全區有林地面積達11萬畝，森林覆蓋率達31.8%，活立木蓄積47萬立方米，近幾年造林數量之多、力度之大、范圍之廣均是歷史上所沒有的，極大地豐富了林木資源，生態環境得到極大改善，人居環境不斷美化。在狠抓造林總量增加的同時，注重結合農村經濟的發展，調整和優化林業種植業結構。利用天保工程、退耕還林工程造林和義務植樹的有利時機，結合區域特點發展龍眼、甜橙、枇杷基地，引進九葉青花椒成片種植，促進了林業種植業結構的調整優化，提高了集約化經營水平，培育壯大區域特色產業，促進了效益林業的發展和農民收入的增加。

（二）林業產業飛速發展，為新農村生產發展、農民生活富裕開辟了新的途徑。

1．竹產業。全區竹材加工企業10家，竹筍加工企業7家，年產值逾5000萬元。竹產業正蓬勃發展，生產規模不斷擴大，產品檔次不斷提高。以分水嶺鄉“四峰山竹木協會”為龍頭的竹產業企業近年發展迅速，“四峰山”牌大白筷、燙金筷、印花筷以色澤純白、印花精美、方圓有型的產品特色立足市場，供不應求，檔次不斷提高；極具特色的分水竹筒工藝油紙傘，傘型玲瓏輕盈，工藝獨特，幌油光亮，傘慢繪制著富有民間傳奇故事色彩的“龍鳳呈祥”、“二龍戲珠”、“雙鳳朝陽”、“蝴蝶戀花”等精美圖案，產品經過支架、網線、繪圖等二十余道工序精制而成，是國內罕有的民間特色工藝品，產品多次獲獎，遠銷法國、英國、美國、日本、新加坡等十多個國家和地區。泰安鎮的竹芯食品有限公司是瀘州有名的竹筍創外匯企業；鄰玉鎮的宇盛食品廠、分水嶺的華躍食品廠等竹筍加工生意紅火，解決大量剩余勞動力；全區的竹壓板、竹壓席等加工企業數量在不斷增加，規模不斷擴大，全區竹產業呈現蓬勃的發展勢頭。

2．木材經營加工業。全區現有木材加工企業80余家，呈現出穩步發展的局面。2007年，由市林業局創辦的川南瀘州竹木批發市場，經市政府批準，已移交江陽區政府管理，依托華泰果蔬市場進行建設，市林業局實行行業指導，區林業局提供辦證服務，目前，城區大部分木材經營戶都已入駐市場，市場交易活躍，規模不斷擴大，受到省林業廳及市領導的肯定，極大地推動江陽區林業產業的發展。

3．經果業及花卉苗木業。江陽區地處城郊，經果業及花卉苗木生產得天獨厚，已形成規模，呈現出旺盛發展的勢頭，發展前景極為廣闊。目前全區有經濟林面積13萬畝，年產值7000余萬元；花卉苗木基地7000畝，年產值近5000萬元。高效經濟林及花卉苗木生產為林業發展提供了更廣闊的空間，為提高城市人民生活質量作出了重要貢獻。

4．生態旅游業。江陽區旅游發展“兩區一帶”建設正在深度開發，傾力打造。“兩區”即方山aaa級旅游風景區和張壩aa級旅游景區；“一帶”是與構筑長江生態保護屏障、保護桂圓種質基因庫、建設生態市公園相結合，通過張壩—張渡沿江公路建設，連通長江桂圓綠色走廊自然人文景觀而形成的沿江旅游經濟帶。方山還是省級森林公園，是川南久負盛名的佛教勝地；張壩景區是國內罕見的亞熱帶地區沿長江十里桂圓林帶，是桂圓種質基因庫，很多桂圓樹具有上百年樹齡，被農業部授予“南亞熱帶作物名優基地”，二者都是川黔渝旅游金三角上的重要景點，旅游發展勢頭強勁。還有鄰玉鎮的甜蜜公園、藍田鎮的楊橋湖景區都以其地處城市近郊，交通便利、景觀獨特為大家休閑娛樂的首選。

二、新農村建設中林業產業發展對策建議

發展林業產業是一項復雜的社會系統工程，必須堅持科學的發展觀，創新思路，優化管理，依靠科技，促進生態、經濟和社會協調發展。在抓好生態建設的同時，利用江陽區現有的資源，抓住特色，突出特色，利用特色，實現生態、經濟和社會三大效益同步提高，促進林業產業的發展，實現江陽區林業的可持續發展。

（一）科學制定林業產業發展規劃。按照科學發展觀的要求，堅持發展與生態建設協調互動的原則，切實認真地制定林業產業發展規劃。規劃要切合實際，突出區域特色，以建設發達的林業產業體系為目標，以森林資源培育為基礎，以產業結構調整為主線，以科技為支撐，以延長產業鏈、提高附加值為手段，以增加農民收入為根本出發點，調整優化第一產業，全面提升第二產業，大力發展第三產業，發揮優勢，突出特點，搞好布局，大力培育，形成具有區域特色和競爭優勢的主導產業，圍繞主導產業和發展目標，制定相關措施和政策。

一是以生態建設為重點，加強村鎮規劃建設和環境整治，培育新型農民，努力建設“民富、村美、風正、和諧”的社會主義新農村，有計劃地開展生態新村綠化建設，美化庭院，改善人居環境，提高公共綠地的綠化檔次。

二是以調整樹種結構為重點，抓好森林資源培育，大力發展用材木竹林、筍用林、筍竹兩用林基地，結合低效林改造，大力發展楊樹、樟樹、杉樹等速生用材林基地，以龍眼、甜橙、枇杷等為重點發展名優特新經濟林，以花卉苗木為重點發展特色產業，形成各具特色的規模大、集約水平高的原料林基地和特色經濟林果，形成“一村一品”、“一鄉一品”等產業帶，鼓勵龍頭企業在區外承包造林，增加原料供應。

三是以改造、提升傳統產業，發展現代產業為重點，依托現有龍頭企業，突出發展竹筍加工、家具制造、竹壓板、竹壓席等木竹加工業，加速川南竹木批發市場建設，培育一批產品附加值高、市場競爭力強的優勢產業，并不斷增加產品的科技含量，延長產業鏈。加強分水嶺鄉竹筒工藝油紙傘民間工藝的保護、發展、壯大，增加林業產業的歷史文化底蘊。

四是依靠科技，增強林業綜合競爭力。科技進步和創新是發展林業產業的核心之一，大力推進科技興林、人才興林戰略，進一步加強林業科技先導作用，重點開展林木豐產栽培，林產品加工轉化等方面的新技術、新材料、新工藝、新設備的推廣，提升龍頭企業的檔次和知名度，提高林產品精深加工水平和附加值，加快特色優勢林產品規模化與集約化經營步伐；加強林業產業人才的培養，推進林業科技體制創新，廣泛吸收各類人才投身林業產業開發，搞多種形式的林業產業開發示范基地，開展全方位、多層次的科技培訓和技術咨詢，依靠科技增強林業產業綜合競爭力。

（二）大力培植龍頭企業，增強龍頭企業的輻射帶動作用。把培植壯大龍頭企業作為發展林業產業的工作重點，抓好示范，著力在竹產業、木材加工業、旅游業、經果業、花卉苗木業中提升壯大一批、培育發展一批起點高、規模大的龍頭企業、專業大戶和種植業主，充分發揮示范、輻射、帶動作用，總結推廣典型經驗，推動林業產業快速、健康發展。

（三）充分發揮協會作用。在市場經濟條件下，行業協會的作用日顯重要和突出，改進協會工作，充分發揮協會在規范生產秩序、維護公平競爭、保護合法權益、推進行業技術創新，形成行業發展合力，實現行業自律、自制的管理模式。分水嶺鄉“四峰山竹木協會”就發揮了很好的作用，為企業發展和農民增收作出了很大的貢獻。適當條件下，還應當組建更多門類、更具實力的專業協會，發展壯大林業產業，推動新農村建設。

（四）強化宏觀調控，加大政策引導力度。加強在經濟、行政、法律方面的宏觀調控，通過財政、金融、稅收等方面的經濟手段，鼓勵企業發展有市場需求、有規模效益、產品質量好、經濟效益高的產業和產品；通過完善木材經營加工許可證制度等行政手段，杜絕資源浪費，指導企業管理；通過健全相關的林業法律法規使林業產業有法可依、有章可循；通過林業產業政策明確發展的重點和方向，確定重點支持或限制、禁止發展的產業和某類發展方向的項目，對限制、禁止發展的要加強控制和管理，對重點發展的要在政策上給予扶持，項目上給予支持，資金上給予傾斜，扶持壯大一批林業產業龍頭企業，充分發揮林業產業在社會主義新農村建設中的地位和作用。