開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)意見

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但各地開發(fā)區(qū)安全隱患大量存在，安全生產(chǎn)事故發(fā)生較為頻繁。為切實加強開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)長效管理機制，促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和市政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（紹政發(fā)〔*〕70號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強全市開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導

各開發(fā)區(qū)要充分認識當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，從構建“和諧社會”、打造“平安紹興”，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，增強抓好安全生產(chǎn)的使命感、責任感和緊迫感。要切實加強對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領導，建立強有力的安全生產(chǎn)工作組織領導和協(xié)調(diào)管理機制，明確工作職責，進一步落實各級安全生產(chǎn)責任制。要及時研究解決安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題，加大對入?yún)^(qū)企業(yè)實施安全生產(chǎn)考核和獎懲的力度，加大對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費投入，實行安全生產(chǎn)目標管理，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。

二、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

按照省政府《關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，努力構建開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)要盡快建立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，按區(qū)內(nèi)從業(yè)人員總數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，配置相應的專職安全生產(chǎn)管理工作人員，人數(shù)不得少于3名，人員編制由所在單位內(nèi)部調(diào)劑解決。各地要督促所屬開發(fā)區(qū)建立專門的安全生產(chǎn)管理機構，并做到編制、人員、經(jīng)費的“三落實”。開發(fā)區(qū)所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立相應的安監(jiān)站，要求重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于3名，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1-3名。轄區(qū)內(nèi)的行政村（社區(qū)）應明確1名以上專職或者兼職人員負責安全生產(chǎn)管理工作，其中生產(chǎn)企業(yè)較多的行政村（社區(qū)）必須配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督員，推動和加強行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作，使開發(fā)區(qū)形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

三、強化入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎

各開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構要及時建立入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案，健全企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人和企業(yè)專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員網(wǎng)絡，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制度、安全管理規(guī)章和生產(chǎn)工藝操作規(guī)程等，并依規(guī)操作和實施。要繼續(xù)抓好重大安全隱患和危險源的排查登記，確定整改、監(jiān)控重點，及時消除事故隱患，確保重大危險源可控、在控和平穩(wěn)運行。要加強重特大安全生產(chǎn)事故應急預案的演練，并根據(jù)演練情況對預案進行修訂完善，確保各類救援預案能適應特殊情況的應急處理，提高抵御事故風險的能力。

四、進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度

委托開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構行使部分行政執(zhí)法權，是落實依法行政、全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關口前移、重心下移”的有力舉措。按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》以及《行政處罰法》規(guī)定，對獨立設置、配備專職管理人員的開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，市、縣安監(jiān)部門要委托其行使部分監(jiān)管執(zhí)法權。市安監(jiān)局對市本級開發(fā)區(qū)委托行使以下監(jiān)管執(zhí)法權：1.代表市安監(jiān)局組織或參與轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；2.對違法事實確鑿的監(jiān)管對象，有權依法作出處罰決定，可對個人處以1萬元以下或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位處以2萬元以下罰款的行政處罰；3.對在轄區(qū)內(nèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，可能造成嚴重后果的，有權當場予以糾正或限期改正，直至作出責令暫時停業(yè)整頓的決定；4.負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)有關審批事項的初審和上報工作；5.對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管。各開發(fā)區(qū)管委會要抓緊做好安全生產(chǎn)監(jiān)管機構的人員選配和培訓工作，認真履行工作職責，明確責任，確保開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作依法監(jiān)管，執(zhí)法到位。