住宅小區(qū)整治管理意見

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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

市區(qū)自1996年推行物業(yè)管理以來，住宅區(qū)物業(yè)管理快速發(fā)展，小區(qū)環(huán)境質(zhì)量及人民生活水平不斷提高。但到目前為止，越城區(qū)范圍內(nèi)未實行物業(yè)管理的小區(qū)數(shù)量仍較多，達(dá)到160個，共有樓房2040幢，住戶53000余戶。這些小區(qū)普遍存在樓群分散、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、內(nèi)部秩序較差等問題，群眾對加強(qiáng)這些住宅小區(qū)整治和管理工作的呼聲較高。加強(qiáng)對老住宅小區(qū)的整治和管理，符合群眾的愿望，順應(yīng)了建設(shè)和諧社會和平安*的要求，有利于加強(qiáng)社區(qū)基層的管理。現(xiàn)根據(jù)市區(qū)實際，對加強(qiáng)市區(qū)老住宅小區(qū)的整治和管理工作，提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

按照政府支持、居民自治、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，利用2年時間，對城區(qū)范圍內(nèi)未實行物業(yè)管理的老住宅小區(qū)，因地制宜、分類分檔，在進(jìn)行小區(qū)環(huán)境集中整治、改造的基礎(chǔ)上，探索實行以保潔、保安、保綠為主要內(nèi)容的簡易的物業(yè)管理，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、環(huán)境整潔、治安良好的社區(qū)環(huán)境。通過整治和加強(qiáng)管理，使小區(qū)環(huán)境明顯改善、管理明顯加強(qiáng)、服務(wù)明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高。

二、工作內(nèi)容

（一）實施小區(qū)集中整治。合理確定小區(qū)的整治改造項目并組織實施，主要內(nèi)容包括違章建筑拆除、路面整修、管道疏通、路燈維修、綠化補(bǔ)種等，使小區(qū)路平、管通、燈明、樹綠。

（二）改善小區(qū)配套設(shè)施。根據(jù)小區(qū)實際，采用封閉式小區(qū)、半封閉式小區(qū)和開放式小區(qū)三類管理模式，利用小區(qū)零星空余土地，合理規(guī)劃、建造管理用房，完善崗?fù)ぁ鷫Α④囄弧④嚺锏仍O(shè)施。

（三）落實小區(qū)管理。小區(qū)集中整治后，對其實行以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的管理服務(wù)。

三、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（*年5月底前）。將現(xiàn)已存在的160個老住宅小區(qū)，按照相對集中、便于管理的原則，劃分為若干管理區(qū)塊，確定工作方案。

（二）試點階段（*年6月-9月）。確定3-5個老住宅小區(qū)開展試點，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策和具體實施辦法。

（三）全面推進(jìn)階段（*年10月-2007年12月）。在試點基礎(chǔ)上分期分批穩(wěn)步推進(jìn)，在2007年底全面完成。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級要做好輿論的正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)老住宅小區(qū)整治管理工作的意義，營造全社會共同關(guān)心、支持、參與老住宅小區(qū)管理工作的良好氛圍。要積極引導(dǎo)業(yè)主自覺遵守物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)小區(qū)內(nèi)業(yè)主的整體利益，樹立業(yè)主在小區(qū)公共事務(wù)管理中的主人翁意識，使小區(qū)管理逐步走向良性循環(huán)軌道。

（二）政府引導(dǎo)，居民自主。加強(qiáng)舊小區(qū)的整治和管理必須尊重社區(qū)居民的意愿，引導(dǎo)居民主動參與小區(qū)的整治和管理，擬定的整治改造及管理方案由越城區(qū)政府商建設(shè)、規(guī)劃等部門審定，并經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會或居民代表通過。根據(jù)確定的方案，由街道、社區(qū)為主組織實施。

（三）多方籌資，加大投入。按照“政府支持、多方籌資”的原則，對舊住宅小區(qū)的環(huán)境進(jìn)行整治，以完善有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。老住宅小區(qū)涉及公共服務(wù)的整治改造及管理設(shè)施建設(shè)的一次性經(jīng)費由越城區(qū)政府籌措，市政府以“以獎代補(bǔ)”方式給予支持，涉及居民住宅的下水管道、自行車棚等設(shè)施的維修改造，可以采取業(yè)主出資，街道、社區(qū)統(tǒng)一組織實施的辦法進(jìn)行。

（四）因地制宜，分類管理。為實施長效管理，防止前治后亂，經(jīng)整治后的小區(qū)，要按照有償服務(wù)的原則，由街道和社區(qū)組織，因地制宜落實小區(qū)的日常管理。要根據(jù)小區(qū)的不同情況分類制訂完善老住宅小區(qū)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)與辦法，向居民收取小區(qū)管理服務(wù)費用，并根據(jù)收費情況落實有關(guān)以保潔、保安、保綠為主要內(nèi)容的服務(wù)和管理。制訂小區(qū)居民公約，組織開展志愿服務(wù)、義務(wù)保潔等活動，把小區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)管理與居民自主管理結(jié)合起來，積極探索小區(qū)管理的新路子。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為切實加強(qiáng)對老住宅小區(qū)整治管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，市政府分管副秘書長、市建設(shè)局、越城區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、發(fā)展改革、工商、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在越城區(qū)政府，負(fù)責(zé)具體的組織實施工作。各相關(guān)部門也要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，共同做好老住宅小區(qū)管理工作。具體職責(zé)分工如下：

1、越城區(qū)政府：負(fù)責(zé)擬訂老住宅小區(qū)整治、改造以及小區(qū)日常管理工作總體方案，積極籌措資金并組織實施。

2、市建設(shè)局：指導(dǎo)小區(qū)業(yè)主大會召開和業(yè)主委員會的組建；做好物管人員的培訓(xùn)，監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)管理公司做好小區(qū)日常的管理工作；探索物業(yè)管理長效機(jī)制。

3、市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)老住宅小區(qū)整治、改造相關(guān)方案及配套管理建筑設(shè)施的規(guī)劃審批工作。

4、市公安局：負(fù)責(zé)對小區(qū)治安管理和保安人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)消防工作。

5、市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)拆除小區(qū)內(nèi)及周邊違章建筑。

6、市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)擬定小區(qū)管理收費辦法。

7、市工商局：對小區(qū)內(nèi)單位和居民申請營業(yè)執(zhí)照依法審檢把關(guān)，取締擅自改變房屋用途、影響小區(qū)秩序的非法經(jīng)營。

8、市水務(wù)集團(tuán)和燃?xì)饧瘓F(tuán)：根據(jù)各自職責(zé)，分別做好小區(qū)整治中的供水、供氣管網(wǎng)的改造工作。