前言:本站為你精心整理了建設科技創新型城區意見范文,希望能為你的創作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
為全面貫徹落實黨的"十六大”和各級科學技術大會精神,進一步增強自主創新能力,加快建設創新型城區,促進全區經濟社會又好又快發展,特制訂如下意見。
一、充分認識建設創新型城區的戰略意義
1、增強自主創新能力、建設創新型國家,是黨中央、國務院落實科學發展觀、開創社會主義現代化建設新局面的重大戰略舉措。認真落實中央、省、市的戰略部署,加快建設創新型城區,有利于發揮科技對經濟增長的先導作用,促進經濟結構優化和增長方式轉變;有利于促進資源節約型、環境友好型社會建設,增強城區綜合競爭力;有利于推動理念創新、制度創新和管理創新,促進經濟社會全面協調可持續發展。要深刻認識增強自主創新能力,建設創新型城區的極端重要性和緊迫性,把增強自主創新能力作為建設創新型城區的戰略基點,努力營造重視支持科技創新的社會輿論環境、體制機制環境、政策人才環境,在全省率先建成創新型城區。
二、建設創新型城區的工作思路和主要目標
2、工作思路:堅持"一二三四”的工作思路,即堅持一個中心,提高兩個比重,突出三項重點,強化四項措施。圍繞提高科技進步對經濟增長的貢獻率這個中心,全面提高高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重和高新技術企業數量占規模以上企業數量的比重,突出企業科技創新主體地位、加大知識產權工作力度、大力實施名牌戰略三個重點,強化政策激勵、人才隊伍、科普教育、考評機制四項措施,加快推進科技創新型城區建設。
3、"十一五”期間主要目標
——創新投入明顯增長。全區應用技術研究與開發經費總額占財政預算支出的比重達到2%以上,高于國家考核要求1個百分點,企業研發投入占全社會研發投入的比重達到80%以上。一般工業企業研發經費占銷售收入的比重達到2%以上,其中省級以上高新技術企業達到5%以上。
——創新能力顯著增強。全區專利申請量年均增長率保持在20%以上,發明專利申請占申請總量的比例達到20%以上,取得一批具有自主知識產權的創新成果。
——創新成果轉化取得較大突破。高新技術產品增加80個,達到200個以上,高新技術企業增加40家,達到120家,國家火炬計劃重點高新技術企業增加2家,高新技術產業產值和產品產值占規模以上工業總產值的比重年均增長3個百分點以上。
——創新環境更加優化。充分發揮政府主導作用,規范行政行為,持續推進體制創新、政策創新、管理創新和服務創新,努力營造寬松的企業家創新環境。
——科技進步對經濟和社會發展的貢獻率,年均提高2個百分點以上,"十一五”末達到55%以上。
2007年主要目標:
新認定省級工程技術研究中心2家;高新技術產品產值、高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重分別達到39.05%和30.75%;全年申請量達到500件,進入全省前20位,企業專利申請的比重提高到總量的50%以上;爭取列市級以上科技計劃10項,比上年增加5項;市級科技成果鑒定14項,比上年增加5項;科技進步對經濟增長的貢獻率達到47.1%。
三、把發展高新技術作為創建創新型城區的重要內容
4、擴大高新技術產業規模。圍繞"工業擴規”,運用高新技術嫁接改造傳統產業,重點提升起重機械、電纜電器、生物制藥、紡織服裝、新材料類的高新技術含量。扶持提升電子信息、精細化工、節能環保等苗頭性的科技型企業;通過招商引資,重點吸引國內外著名強企業引領區內傳統企業提檔升級;通過高校、科研院所提升我區企業的制造業信息化的進程。
把*工業園區建成高新技術產業核心區,"十一五”末,高新技術企業培植比重達50%以上,在處鎮項目聚集區培植苗子型科技企業達35%以上,將*工業園區及處鎮項目聚集區,建設成*區的科技示范城和科技衛星城。
5、構建社會主義新農村科技創新體系。"十一五”期間,圍繞農業科技創新,建成20個科技示范村,做大做強奶牛養殖、花卉苗木、有機蔬菜、*地道中藥材、*女兒茶、中藥現代化等特色產業,創建農業科技示范園(基地)20處,培植農業龍頭或骨干企業10家,爭創國家級農業科技示范園。
6、優先發展現代服務業。運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業,重點培育旅游、娛樂、文化、體育等需求潛力大的現代休閑娛樂產業。
四、突出工作重點,加快科技創新進程
7、加強企業在自主創新中的主體地位。鼓勵和引導企業成為研究開發投入的主體、技術創新的主體和創新成果應用的主體,進一步增強企業自主創新活力。到"十一五”末,建立國家級企業技術開發中心1家,省級企業技術開發中心5家,省級工程技術研究中心5家。培育一批以企業技術開發中心和工程技術研究中心為核心的企業集團。
8、加大知識產權工作力度,營造發明創造的強勁氛圍。支持企業做好專利申請和標準化建設工作,重點扶持發明專利申請和國外專利申請,促進專利技術成果產業化,提升企業掌握和運用知識產權制度和資源的能力,為經濟社會發展提供有力的專利技術支撐。開展年度"*專利發明人”評選活動。依法嚴厲查處打擊侵犯知識產權的各種行為。
9、大力實施名牌戰略,大力支持擁有自主創新能力的企業開展創名牌活動,鼓勵支柱產業、特色行業中的優勢企業和重點產品爭創著名商標和名牌產品。對獲得省級以上著名商標、名牌產品的企業,其產品優先列入技術改造、技術創新和新產品開發計劃,并給予一定數額獎勵。
五、強化政策措施,推進創新型城區建設
10、強化財政投入對自主創新的導向作用。落實中央、省、市有關增加科技投入的規定,建立財政科技投入穩定增長的機制。把科技投入作為預算保障的重點,年初預算編制和預算執行中,應用技術研究與開發資金不低于2%。從2007年起,設立200萬元的"*區科技型中小企業創新發展專項扶持資金”,支持科技型中小企業膨脹發展。設立"*區專利發展扶持資金”,主要用于專利申請補助、專利的實施保護和宣傳,每申請1項專利補助現金300元;同時,重獎優秀專利發明人,在授權專利中每年評選一等獎10個,各獎勵現金3000元,二等獎10個,各獎勵現金2000元,三等獎10個,各獎勵現金1000元。
11、發揮稅收對自主創新的激勵作用。加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度,允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。認真落實促進高新技術產業發展的各種相關優惠政策。
12、加快培養和吸引創新型人才。完善黨委、政府聯系專業技術人才和緊缺人才制度,創新人才工作機制,推進人才載體和人才服務體系建設。凡引進符合*區經濟結構調整與產業發展方向的人才,包括具有特殊技能的高級技師,按*區關于引進人才的有關政策落實相關待遇。
13、大力推進科普推廣的進程。按照省市科協開展的"科普村村通、社區科普通”活動要求,引導廣大干部、職工、農民、學生等學科學、用科學、掌握科普知識,全面提高全民科學素質。健全區、街道(鎮)、村(居)三級科普網絡,突出城區科普特色,加強科普基礎設施和科普能力建設,充分發揮科普陣地作用,實施未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員等重點人群科學素質行動,提高全社會干部群眾的整體科學素質。加大科普投入,確保人均0.5元的科普經費。組織開展創建全國科普示范城區的創建活動,到"十一五”末,達到國家科普示范城區的驗收標準。
14、建立健全科技創新績效考核機制。明確"黨政領導重視、高新技術發展、技術應用研究與開發經費投入、爭取上級科技計劃支持、專利發明申報數量”等五個方面目標,與各街道鎮及區直有關部門簽訂責任書。拿出15萬元獎勵科技成果轉化先進單位,對取得省級以上的研發中心獎勵企業法人代表5—10萬元,對科技進步績效考核前三名的街道鎮以及考核結果優秀的有關部門、科技創新前十名的企業、單位及個人進行表彰獎勵。
六、加強組織領導,強化保障措施
15、各級各部門要把建設創新型城區作為事關全局的重大戰略任務,強化抓科技就是抓經濟、抓創新就是抓發展的觀念,把提高自主創新能力作為貫徹科學發展觀和正確政績觀的重要內容。各街道鎮要明確專職人員從事科技管理工作,區直各經濟和社會事業主管單位、高新技術企業和規模以上企業,都要選配責任心強,具有較高學歷、較強創新能力、較高專業水平的人從事專職科技管理或自主創新管理工作。充分發揮派和工會、婦聯、共青團等人民團體的作用,組織動員社會各界力量,共同推進我區科技創新事業的發展,加快建設創新型城區。