審計(jì)局依法審計(jì)意見

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*年我市審計(jì)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議和市委四屆五次全會(huì)精神，嚴(yán)格依法審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，加快審計(jì)工作現(xiàn)代化，為建設(shè)和諧*效益*和國(guó)際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市發(fā)揮更加積極的作用。

（一）更好地為建設(shè)和諧*效益*和國(guó)際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市服務(wù)，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

以促進(jìn)依法行政、依法辦事為重點(diǎn)，深化預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中要堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題與規(guī)范管理、促進(jìn)改革結(jié)合起來，注重從體制、機(jī)制、制度建設(shè)和管理層面分析原因、提出建議，促使政府部門嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和深化體制改革，促進(jìn)完善公共財(cái)政制度。

以促進(jìn)提高政府效能為重點(diǎn)，拓展政府績(jī)效審計(jì)。*年市審計(jì)局要進(jìn)一步拓展政府績(jī)效審計(jì)，安排獨(dú)立類型的績(jī)效審計(jì)11項(xiàng)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要從實(shí)際出發(fā)，盡量包含績(jī)效審計(jì)內(nèi)容。要按照市政府今年深入開展行政績(jī)效評(píng)估、全面提高行政執(zhí)行力的要求做好績(jī)效審計(jì)選項(xiàng)工作，獨(dú)立類型的績(jī)效審計(jì)由局綜合處組織進(jìn)行選項(xiàng)調(diào)查。

以促進(jìn)完善投資管理體制、提高投資效益為重點(diǎn)，推進(jìn)政府投資審計(jì)。按照《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》的規(guī)定，處理好全面審計(jì)與突出重點(diǎn)、審計(jì)數(shù)量與審計(jì)質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系，在堅(jiān)持審計(jì)覆蓋面的同時(shí)，通過建立分類監(jiān)督機(jī)制等方式，加大對(duì)重大項(xiàng)目和應(yīng)急工程的全過程審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。

以促進(jìn)深化改革、規(guī)范管理和防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)。國(guó)有企業(yè)審計(jì)包括金融機(jī)構(gòu)審計(jì)要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督結(jié)合起來，把強(qiáng)化監(jiān)督與為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)深化改革、加強(qiáng)管理。金融機(jī)構(gòu)審計(jì)要注重揭示管理和控制上的薄弱環(huán)節(jié)，反映金融領(lǐng)域存在的影響宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)的突出問題，促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范管理、提高效益。

以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為重點(diǎn)，開展審計(jì)調(diào)查。要圍繞地方經(jīng)濟(jì)工作中心，結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧社會(huì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)改革、基層建設(shè)、群眾生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增加審計(jì)調(diào)查的數(shù)量。可以對(duì)某個(gè)單位、某個(gè)項(xiàng)目開展審計(jì)調(diào)查，也可以針對(duì)行業(yè)性、普遍性的問題進(jìn)行對(duì)比分析，從宏觀上、制度上提出對(duì)策和建議，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。

以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)為重點(diǎn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)委托和審計(jì)力量，統(tǒng)籌兼顧，合理安排審計(jì)項(xiàng)目，確保委托項(xiàng)目按期完成。加大任中審計(jì)，做到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任期、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移；進(jìn)一步落實(shí)《*市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》，注重對(duì)審計(jì)查處的問題進(jìn)行科學(xué)分類、準(zhǔn)確定性、依法處理，實(shí)事求是地作出報(bào)告，有利于組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門更有效地使用審計(jì)報(bào)告，提高審計(jì)監(jiān)督的有效性，充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，完善審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制。

以制度建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)審計(jì)整改工作。按照新修訂的《審計(jì)法》和市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的決定》，增強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理順落實(shí)整改的工作機(jī)制，加強(qiáng)和其他監(jiān)督部門的聯(lián)系和配合，注重形成督促整改的合力，按時(shí)匯總審計(jì)整改和責(zé)任處理情況向政府、人大報(bào)告。

（二）加強(qiáng)管理，改進(jìn)作風(fēng)，加快審計(jì)工作現(xiàn)代化步伐，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和工作水平，保證各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)順利完成

切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。進(jìn)一步采取措施，在審計(jì)內(nèi)容的深度、審計(jì)處理的力度和審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量等方面下大力氣，強(qiáng)化依法審計(jì)的觀念，提高審計(jì)工作水平。在審計(jì)工作中要始終關(guān)注五個(gè)方面的問題：一是重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題；二是違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的重大問題；三是失職瀆職等造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的問題；四是嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的問題；五是體制、制度、管理等方面的問題。我們不僅要反映問題，分清責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理，還要深入分析原因，提出整改意見以及加強(qiáng)管理、完善制度、促進(jìn)改革的建議。

大力推進(jìn)審計(jì)信息化工作。以審計(jì)信息化建設(shè)為依托，不斷提高審計(jì)工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平，提高在信息條件下開展審計(jì)工作的能力。推廣用好審計(jì)管理和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施兩大應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)，全面提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。大力推廣和完善審計(jì)抽樣、內(nèi)控測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)方法，積極探索適合審計(jì)工作實(shí)際的先進(jìn)方法，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。市審計(jì)局要抓住時(shí)機(jī)，大力推動(dòng)我市金審工程項(xiàng)目建設(shè)；及時(shí)更新取數(shù)操作指南，總結(jié)推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)不同需求，分層次、分類別組織開展有針對(duì)性的審計(jì)信息化培訓(xùn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理。把審計(jì)管理的重心放在審計(jì)第一線，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和指導(dǎo)，加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理，包括計(jì)劃和方案的制定、項(xiàng)目評(píng)估檢查等，嚴(yán)格開展項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)性論證，規(guī)范選項(xiàng)程序，除法定項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性論證。嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制，按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》的要求規(guī)范審計(jì)行為，嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)全過程的質(zhì)量控制，確保每項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)突出，事實(shí)準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，程序規(guī)范。完善審計(jì)責(zé)任追究制度，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中違反審計(jì)法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)定的，要追究相應(yīng)責(zé)任。

完善審計(jì)結(jié)果公告制度。繼續(xù)貫徹落實(shí)《*市“陽光工程”實(shí)施意見》，按照《*市審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告辦法》規(guī)范審計(jì)結(jié)果公告工作，采取“直通車”形式向社會(huì)公開財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，把審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)依法行政、政務(wù)公開和被審計(jì)單位加強(qiáng)整改。密切與被審計(jì)單位的聯(lián)系和溝通，在積極促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的同時(shí)，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況列入審計(jì)結(jié)果公告。認(rèn)真總結(jié)實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度的經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果公告工作的監(jiān)督檢查，推進(jìn)審計(jì)“陽光工程”的全面落實(shí)。

加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。按照總理提出的“建設(shè)一支作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍”的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、文明審計(jì)的作風(fēng)，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，抓好廉政建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，使既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又了解和掌握計(jì)算機(jī)、法律、經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)知識(shí)的人員占整個(gè)審計(jì)人員的比重進(jìn)一步提高。審計(jì)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新工作中既要依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，也要按照要求不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。目前審計(jì)署已統(tǒng)一部署開展審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)清理和檢查，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)預(yù)算的約束力，在建設(shè)廉潔、高效、節(jié)約型機(jī)關(guān)中發(fā)揮帶頭作用。