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各縣區(qū)人民政府,市府直屬各單位:
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)〔*〕30號)和省政府《關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的指導(dǎo)意見》(粵府〔*〕24號)精神,結(jié)合我市實際,提出如下意見:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
深化改革,加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府切實加強“三農(nóng)”工作的重大舉措。各級政府對此要有充分的認(rèn)識,切實加強對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“*市推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由張麗萍副市長任組長,市人事局、財政局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是指導(dǎo)、檢查、督促全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促本縣區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。
二、明確基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性職能
基層農(nóng)技推廣機構(gòu)是設(shè)立在縣(區(qū))鎮(zhèn)兩級,承擔(dān)政府公益性職能的機構(gòu)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)特點,基層農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要是:開展先進(jìn)實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)和新品種引進(jìn)、試驗、示范和推廣;農(nóng)作物病蟲草鼠害、動植物疫病、有害生物的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗;農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測;農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)和農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村可再生能源建設(shè);先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械的引進(jìn)、試驗、示范推廣與安全生產(chǎn)管理等。
各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和強化政府公共服務(wù)的要求,按行業(yè)對縣(區(qū))鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的公益性職能進(jìn)行細(xì)化。在細(xì)化公益性職能時,既要防止把政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共服務(wù)簡單地推向市場,也要防止脫離實際任意擴大公共服務(wù)范圍。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機的經(jīng)營性服務(wù)由農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織承擔(dān)。
三、做好基層農(nóng)技推廣機構(gòu)“三定”工作
各縣區(qū)基層農(nóng)技推廣機構(gòu)在明確公益性職能基礎(chǔ)上,要做好定機構(gòu)、定編制、定人員工作。結(jié)合我市實際,基層農(nóng)技推廣機構(gòu)“三定”原則上按如下要求進(jìn)行:
(一)機構(gòu)設(shè)置。縣區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)按行業(yè)設(shè)置公益性技術(shù)推廣中心,畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)按照《*市縣區(qū)獸醫(yī)管理體制改革實施方案》(河府辦〔*〕108號)設(shè)置。
鎮(zhèn)級公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置采取派駐方式,按行業(yè)、區(qū)域設(shè)置農(nóng)技推廣機構(gòu),作為縣區(qū)派出機構(gòu),人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣區(qū)行業(yè)主管部門統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))原則上按照《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)議案續(xù)辦工作的實施意見》(河府辦〔*〕33號)的精神設(shè)置區(qū)域農(nóng)技推廣中心站;畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)按照《*市縣區(qū)獸醫(yī)管理體制改革實施方案》(河府辦〔*〕108號)設(shè)置;漁業(yè)原則上在畜牧獸醫(yī)站增掛牌子方式設(shè)置;農(nóng)機類參照農(nóng)業(yè)(種植業(yè))區(qū)域推廣中心站設(shè)置。
(二)核定編制。各縣區(qū)可根據(jù)所服務(wù)區(qū)域的人口、面積、地理、交通條件、生產(chǎn)水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物種類和種植面積、養(yǎng)殖方式和規(guī)模、農(nóng)業(yè)機械種類和保有量、行業(yè)建設(shè)任務(wù)輕重程度、服務(wù)指導(dǎo)能力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實際情況,科學(xué)合理地核定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制,按程序?qū)徟?/p>
(三)確定人員。按照公開、公正、公平的原則,以及公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序,首先對經(jīng)身份確認(rèn)的在編在崗人員實行競爭上崗,擇優(yōu)聘用。參加競聘上崗的在編在崗人員,應(yīng)具備競聘崗位相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或取得國家相應(yīng)職業(yè)資格證書。
在對原在編在崗人員實行競聘上崗后,根據(jù)編制和需要,按照公益性事業(yè)單位用人制度和要求,向社會公開招聘人員。
競崗及招聘的考核內(nèi)容,原則上按照行業(yè)特點以及技術(shù)推廣崗位的等級、職責(zé)和條件等確定,專業(yè)知識所占比重不得低于考試考核內(nèi)容的80%,其中操作技能應(yīng)占有一定比重。縣區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機等部門要積極配合同級人事部門組織實施基層農(nóng)技推廣人員競爭上崗考試考核工作,加強對競聘過程的監(jiān)督和指導(dǎo)。
四、經(jīng)費保障
各縣區(qū)政府要將基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)履行職能所需工作經(jīng)費和人員經(jīng)費納入財政預(yù)算,切實予以保障。同時,不斷增加投入,完善推廣設(shè)施,改善技術(shù)裝備和推廣手段。要將重大農(nóng)技推廣,動植物疫情監(jiān)控,農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測,以及農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等所需經(jīng)費,列入市、縣區(qū)兩級財政預(yù)算。
五、確保如期完成改革任務(wù)
(一)認(rèn)真制訂方案,精心組織實施。各縣區(qū)政府要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制訂當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣體系改革實施方案,于*年6月底前上報市人民政府審批后組織實施。市人事、編制、財政、農(nóng)業(yè)、勞保等部門要加強對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的指導(dǎo),并于*年底前基本完成全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。
(二)加強監(jiān)管,嚴(yán)肅紀(jì)律。各級政府、各有關(guān)部門要切實加強對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的檢查監(jiān)督,嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,確保改革政策落到實處;同時,要做好財產(chǎn)登記工作,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。各級紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅查處,確保改革順利進(jìn)行。
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